九都濱河區是整個九都的心臟，儘管西城區繁華熱鬧，但只要拉住九都街頭任何一位路人問他，九都什麼地方最重要，大概都會毫不猶豫的指向濱河區。這個區集中了九都最大的六座大廠，座座都與軍方聯繫匪淺。象一五計劃的那幾個大項目基本都在這裏，這裏還集中了九都最好的幾座大專院校，是九都人口最密集的市區之一。

省里對此事也是極為重視，專門召開了省委會議集中討論了一天，認為九都市的方案立意高遠，改革魄力大，事情考慮全面是難得的一次改革計劃，省里對此堅決支持。只是這項發展規劃涉及到一個中部大城市從上到下，從裡到外一百多萬人口方方面面的改革，其力度之大，改革遇到的政策問題之多都是前所未見的，必須報經國務院的審批。不過省里也給九都市吃了個定心丸，對於一些能在省內審批的項目，可以先行動起來。

楊星擺了一下手道：「誰不希望自己的家鄉好，我也是盡些力而已，主要還是歸功於市裡的支持，沒把我的一些想法當瘋話。其實省里有這個想法，還要歸功前年的那場廉政風暴。雖然市裡在全國面前丟了臉，但有失必有得。在省里看來，這既打擊了九都本土的保守地方勢力，也使九都官場為之一清。省里提拔你和派來現在的書記，就是採取的配合而不是制衡的手段，希望你和圖書們把經濟搞上去。闞市長不負眾望，把九都步行街辦成了全國第一，走到了北京、上海等城市前面，現在又提出超級大學計劃，省里有些想法也是正常的。」

就算九都現在是闞東田的一言堂，那些拖後腿的副市長們被九都步行街計劃教訓后老實許多，但涉及到九都今後幾十年發展規劃的問題，闞東田還是很慎重的，向上彙報前至少先在市一級層面要保持一個聲音。總算大部分幹部雖然思想保守些，但對九都能發展的更好這方面是沒什麼疑義的，在可能九都要成為「計劃單列市」，自己的級別馬上提一級的巨大誘惑下，大的原則算是徹底定下來。除了一些細枝末節還有爭論外，1月15日，《關於九都市未來發展綱要》的文件經市裡討論后遞交到了省委辦公廳手裡。

楊星滔滔不絕的講著，似乎一個嶄新的九都市正從他的話語里拔地而起，闞東田也異常專註的聽著記著，楊星的規劃再美妙，也需要自己的配合和實施，而且楊星清楚表明會把這規劃的功勞歸到自己頭上，離開了這間辦公室，雙方都不會承認和楊星有關，以後人們只會記得是闞市長改變了這座城市。

即使只有兩人，闞東田也對楊星赤|裸裸的馬屁臉紅了一下，這些其實大部分是來自楊星的創意，只是他無意為自己貼金，倒是總想方設法的安和*圖*書到自己的身上，很難想象這是個二十歲的青年能做到的。

所以他對楊星沒什麼嫉妒之情。但內心深處還是感嘆道：「這樣的人不從政，實在是國家的損失啊！」但想起楊星早上穿著睡衣迎接他們的憊懶樣子，又不得不承認，這樣一個思緒跳脫于主流思想之外的人，是不會甘於被官場的條文束縛的，他只要能讓這天馬行空的想法變成現實就滿足了吧！

楊星和他坐在沙發上沉思了一會，消化這令人震驚的消息，還是楊星打破了沉默：「闞市長對九都的未來發展方向有什麼想法嗎？」闞東田想了一下道：「為官一任，造福一方都已經是陳詞濫調了，但我作為這個城市的當家人，不留一些好處給老百姓，總是說不過的。只是九都的包袱太重，我又真正掌權沒太久，要不是你的幫襯，也吸引不了省里的眼光。說起來你還真是我的福將啊！」

1月16日，省市兩級以前所未有的高效率在九都市成立了以闞東田親自挂帥的九都市高校教育改革委員會，先邁出了計劃的第一步。按省里的想法，今後會陸續辦起來類似的各種名目的改革委員，九都和中原都打算在中央審批前化整為零的把規劃里不涉及中央職權範圍的改革措施先展開，偉人曾說過：「改革就是摸著石頭過河。」省里和九都市就打算先下了河再說。

這是讓歷屆九都和-圖-書市政府頭痛的問題，闞東田對此心知肚明，不知楊星有什麼好點子。楊星指著穿過九都市區的玉帶河說道：「我知道市政府準備擴大玉帶河南岸的土地建立高新區，我不是很贊同，現在全國都在上高新區、經濟開發區，九都沒什麼優勢，爭不過商城這樣的省會。為什麼不改變思路把這裏划為新的工業區，把濱河區的老工廠全部遷到這裏，集中資源配置，關閉一些重複建設有污染嚴重的配套廠，把那些有市場，技術含量高的生產線移過來。砍掉那些浪費嚴重又沒有生命力的生產車間。」

「這樣超級大學的土地也有著落了，國防外語大學、九都科技大學都可以遷過來，一樣可以合理配置資源，比方說共用圖書館、禮堂、食堂等，建上一座大學城。另外，修繕玉帶河這一段建一個大的水上公園，到時這裏的地價不飛漲才怪。到時招商引資，建高檔社區，安置房，再劃一個小區域來引進高新企業也不晚。當然，資金問題最重要，要動員一切可以運用的力量，如果計劃可行，就光明正大的向中央要政策，到時即使不是『計劃單列市』，也能享受『計劃單列市』的待遇，這就需要市裡和省里做工作……」

楊星站起來，指著牆上巨大的九都市地圖繼續說：「改革后，國家實際上是採用向沿海城市傾斜政策的方法來推動改革，現在改革了近hetubook.com.com二十年，又到了要把這些成功的政策和經驗推行到全國的時候了。李副省長的話表明，中央下個階段的重頭戲就是在全國推進國企改制，建立現代企業制度。現在九都市的一些改革進入了中央領導的眼裡，也比較符合高層改革的思路，這是我們的幸運，也是千載難逢的機會，如果我們真能把九都的國企改制的問題解決掉，九都再上一層樓也不是奢望。」闞東田沿著楊星的手指看去，只見他正指著九都市濱河區的中央。

「還有，所有人都覺得老廠不值錢，其實都忘了一點，老廠最值錢的就是它們的腳底下土地。遠的不說，濱河區的拖廠和柴油機廠都設有大的商業區，這不是重複建設嗎？等它們遷走，就在這棟樓旁邊，我保證再修一個大型商業步行街，人氣不會比群星坊差到哪去。」楊星指著窗外對闞東田說道，闞東田會心一笑，楊星還是忘不了自己的發財大計，此事要能成，自己肯定會給他些甜頭的，只要在合理合法的範圍內，禮尚往來不過是舉手之勞的事。

楊星一邊說一邊拿出一張日本播磨石川島造船廠的廠區分布圖指給闞東田看，「你看，日本人這些車間分佈的多麼緊密有序，從石川島的東段碼頭運上鐵礦石，經過鍊鋼、軋鋼、切削，加工、裝配，從島的西段出來的就是一艘完整的大船，中間幾乎沒有倉庫，物流成本被壓和_圖_書縮到了極致，而且這些車間的水電氣等配套設施統一使用，整個石川島就是一個可怕完整的大機器。」闞東田眼前一亮，楊星指出的正是國內粗放型企業所欠缺的，按楊星的想法，如果能成，至少可以減少這些廠子三成的產品成本。

之前說九都是冷戰的核打擊清單前幾位，這裏恐怕就是核彈的彈著點。但近幾年隨著改革的深入，這些國營大企業的日子不好過，歷史包袱沉重，人員冗餘，產品滯銷，可以說沒有一家能實現盈利，每年要吃掉中央和地方一大筆補助，九都這些年發展緩慢，市政開支緊張的主要原因莫過於此。而且企業效益不佳還帶來了一個大問題就是下崗職工增多，幾乎這裏每個大廠的職工人數都接近萬人，再加上歷年辦理內退、停職留薪等名目的人員以及他們的家屬，估計有幾十萬人，這些人生活微薄，沒有社會保障，很容易成為社會不安定因素，李登雲的造槍窩點中大量使用的就是這些下崗工人。

第二天，把楊星那些語焉不詳、支離破碎的想法好不容易整理成一份完整的九都市未來發展規劃，闞東田立即和市委常委、市府領導召開了擴大會議，這次會議就九都市轉變發展方式、建立新城、對市級各個職能部門的改革等問題足足討論了三天，最後連各區縣的中層幹部也加入進來，統一了意見后大家都覺得茲事體大，需要向上彙報。