這個法案主要內容就是不允許美國銀行、證券、保險等相關企業合併經營，銀行只能做銀行業務，投行只能買賣證券，不能接受存款，保險資金又不能進行投資和儲蓄。各行業間涇渭分明，也就是所謂的「分業」經營模式。而二戰後隨著金融交易範圍的不斷擴大，各種金融衍生產品層出不窮，跨行業間的金融交易不斷出現，傳統的銀行、證券、和保險業務都逐漸讓位於新興的期貨、對沖基金等金融模式。

總算中星國際在美國這幾年打的基礎和建立的人脈發揮了作用，美國這邊有員工建議，這已經屬於政治糾紛，能否找華盛頓的遊說公司出面解決。遊說公司是美國三權分立的民主制度下誕生了的特殊產物，遊說公司的主要的工作就是派遣大量說客到擁有立法權的美國參眾兩院和擁有相關行政資源的政府部門進行不懈的遊說。遊說公司的關係網相當龐大和複雜，上至美國總統，下至州縣議員，簡直是全天候全方位立體滲透的工作，美國每項重大政策的出爐，背後隱隱浮動著各種遊說公司的身影。

楊星長吁了口氣，心想這次高價午餐會總算值回票價，CFIUS內部運作詳情一向不為人所知，即使貝克無法保證完全說服裏面所有人，但他透露的CFIUS內幕消息就讓楊星覺得大有所獲，可以從容布置有的放矢，不再兩眼一抹黑。顯然對薩默斯部長來說，能通過《金融服務現代化法案》是他職業生涯中的頭等www.hetubook.com.com大事，為此不惜犧牲原則幫助楊星。

《金融服務現代化法案》是前任財長魯賓任期內全力推動的一大法案，1997年以前美國商業銀行一直受到嚴格監管不允許跨界，鑒於30年代大蕭條的風險，美國國會於1933年通過《格拉斯－斯蒂格爾法案》，在銀行與證券業務之間建立了一道防火牆，雖然規避了風險，但也一定程度上壓制了美國銀行業的發展。

二就是中星集團不但自己要遊說，還可以尋找合作夥伴或是投資地的政府一起幫著遊說。擺出事例證明中星在美國給美國人帶來了大量的工作崗位，並給許多美國企業帶來了合作機遇，集團在美國投資建設的研究機構，也能提升美國的科研水平，描繪出收購成功后帶給美國的種種好處。

作為魯賓的弟子，薩默斯當然想比老師青出於藍，但是魯賓巨大功績橫亘在前，想要超越很困難。而哈佛大學校長的職位的確會讓薩默斯能再新的領域超越他的老師，到了他這個層次的美國官員，對於物質的追求已經興趣不大，能青史留名，獲取名聲才是他們追求的目標。

這次楊星費盡心機參与美國最頂尖經濟精英的聚餐會可是付出了不菲的代價，這場午餐會的門票代價不下幾十萬美元，他可不想無功而返。他這次是打通了高盛集團主席保爾森的關係，在無法直接送給薩默斯賄賂的前提下，從他身邊的首席幕僚貝克身上下htｔps://m•hetｕbｏoｋ.ｃoｍ•ｃｏｍ手。美國官場雖然腐敗程度不高，但那是指的法律允許範圍外的直接賄賂。實際上美國政治處處滲透著金錢的味道，薩默斯不求財，但是求名，楊星就給他製造機會，這種隱性賄賂貝克心知肚明。

楊星這回找貝克的目的就是因為集團總部的大項目事業部報告，他積極推動的幾宗集團在美國的大型收購計劃被美國外國投資委員會這個部門卡住了。就像貝克所說，這個委員會權力很大，一旦完全否決他的收購計劃，將前功盡棄直接影響他對美國市場的開發計劃，所以他不惜代價想讓在委員會中分量最重的財政部出面改變委員會成員的主意，任務相當艱巨。

中星國際找到了華盛頓最有名氣的一家公關戰略公司，他們給出的建議一是中星集團和中國政府間要劃清界限，顯示中星集團是家純粹的私人資本公司，這點倒還好辦，楊星當初創立中星集團時，就小心謹慎不在明面上和政府業務有太多牽扯，集團連在國內的銀行貸款都很少。除了收購山一證券時那筆中國進出口銀行80億美元的信用擔保需要解釋，光從公司外考察，中星集團始終是家徹頭徹尾的香港跨國公司，基本和中國政府沒什麼瓜葛。

楊星支走張勝利，讓他找巴菲特聊聊，自己則和動了心的貝克商談細節。看著張勝利和巴菲特言談甚歡的樣子，他心想明年巴菲特就會把在這裏跟他吃牛排的午餐會拿出來直接拍賣，拍賣和*圖*書款全數捐給慈善機構。而為了能取得和心目中「股神」暢談經驗的機會，午餐會的拍賣價年年上漲，最後居然漲到了一次午餐就能拍出兩三百萬美元的天價。現在他讓張勝利去跟巴菲特談天，他覺得這次可是白白讓張勝利得到了這天大的好處，以後可要讓張勝利明白他欠了自己多大的人情！

貝克聽了楊星開出的條件怦然心動，他的頂頭上司勞倫斯薩默斯是美國經濟界出名學者，他能擔任美國財政部長，與他的前任也是他的恩師，剛卸任前財政部長愛德華魯賓的竭力推薦分不開。而在愛德華魯賓任期內，美國政府自二戰後第一次把財政赤字扭虧為盈，讚譽他為美國歷史上最出色「財政部長」的呼聲一直很高。

中星集團正在美國展開的收購計劃中，星雲電子收購美商半導體（NS）旗下世界第三大晶元製造商Cyrix；星辰製造收購美國卡特彼勒公司在東南亞三個製造基地和星威資源同美國通用電氣（GE）共同開發大功率燃氣發電機組等大計劃都受阻於委員會的審查。5月美國空襲中國大使館，導致兩架B-2飛機一毀一傷，兩國氣氛非常緊張。這種背景下，中星這幾項收購計劃前途未卜，本來準備回國的楊星不得不親自出馬解決這個問題。

而作為亞洲金融風暴和星動網路上市中都有過合作的美國高盛公司實力雄厚，楊星接受建議直接委託他們作為這幾宗併購生意的金融顧問，在高額傭金的誘惑下，高盛總裁保爾森親www.hetubook.com.com自出馬，不但幫楊星找到了CFIUS的弱點，還為楊星拉線搭橋找到了財政部部長首席幕僚貝克。

CFIUS的工作流程是接到外國投資的申請后，委員會用30天展開調查。如果成員一致認為不存在安全威脅，審查到此為止，協議繼續履行。但哪怕只有一名成員反對，委員會也必須展開歷時45天的正式調查，然後圍繞是否阻止收購的問題向總統提出建議，總統隨後要在15天內作出決定。而歷史上唯一一位曾否決外資併購的總統是老布希，他於1990年否決了中國航空技術進出口公司對西雅圖飛機零件製造商的併購！

一般來說CFIUS接受外國投資意向書後，會從是否涉及美國國防生產能力，是否涉及向特定國家銷售、轉售軍事技術，以及是否影響美國在國家安全領域技術領先地位這三大因素，來考慮是否審核通過該投資項目。而其中對於「國家安全」的概念定義的極為寬泛，對於和美國海外競爭激烈和意識形態相左的國家來源投資，CFIUS的審查更加嚴格。

聽完楊星的建議，貝克肥厚的臉上流露出一絲意動。楊星知道有門，他趁機又添了把火道：「我知道魯賓前部長一直想讓華爾街解開束縛，取消金融管制的《格拉斯－斯蒂格爾法案》，但直到離任也沒成功。而薩默斯部長正在推動的《金融服務現代化法案》無疑能完成這個設想，我們公司願意提供資金支持全力支持該法案的通過。」這句話無疑成了壓https://m.hetubook.com.com垮駱駝的最後一根燈草。貝克猶豫一會後終於點頭同意幫助楊星全力遊說CFIUS，並詳加指點楊星如何打點CFIUS里其他部門和個人。

美國外國投資委員會（CFIUS）是美國管理外國投資的專管部門，設立於1975年，主要負責評估和監控外國投資對美國國家安全的影響，但其運作詳情一向不對公眾披露，在80年代前一直不為人所知。而1988年，為應對當時日本企業對美國企業的大範圍收購，美國國會通過了修正的《國防產品法》第721條《埃克森·佛羅里奧法案》，該法迅速成為美國規範外資併購、保護國家安全的基本法。而執掌該法的就是CFIUS，它們以此法為依據，露出尖利的爪牙，建立了一整套針對外國投資著的嚴厲審批制度。

鑒於「混業經營」是大勢所趨，美國銀行和投行都對《格拉斯－斯蒂格爾法案》不滿。出身於華爾街的魯賓於是代表柯林頓政府向國會提出了金融體制改革的建議，主要內容是廢除《格拉斯－斯蒂格爾法案》，取消銀行業、證券業和保險業經營的限制，也就是制定《金融服務現代化法案》。

在倫敦、香港等金融發達地區，跨行業金融機構比比皆是，世界範圍內大概只有美、中國幾國還保留著「分業經營」的模式，但就連中國人民銀行也逐漸開始放寬監管，允許「混業」經營模式出現，中星集團的星富投資公司能把平安保險、深圳發展銀行收入囊中，就跟國家政策此次改變有很大關係。