而他們不反對的真正原因非常簡單，法寶首都和行政首都的分設，直接結果就是總統府與國務院的分家，儘管現在從法律上確認了府院雙方的權責，府方已經完全被架空，但是出於避免未來可能重演的府院之爭，大多數國人選擇了支持。不過相比之下，人們更希望首都遷至南京，而非西北，但最終通過投票國會在西北市、南京市之中選擇了西北。
陳方明回憶起已經有一年未去的西北市的模樣，在一定程度上或許西北市比京城更適合做為中國的首都，畢竟相比的老舊的京城，西北更具活力、更能代表現代的中國，傳統和現代在那裡實現了完美的結合。
「行政首都？」
諸如此類的聲儘管隔著一條街，但仍然不時從分理處內傳出來。
相比于西北的「基石」議會廳，京城的國會儘管已經經過重新修整，但仍顯得有些「小家氣」，半園形地向著講台的階梯座位上，各省的參眾兩院的議員按省屬、黨屬散亂的坐著，國會會場內因為議員之間以及旁聽記者之間的交頭接耳，而顯得有些的嘈雜。
「但願一切順利吧！」
此時的這些士紳大都是自己打著的雨傘以遮擋空中飄落的雪花。從他們的衣著打扮上看，他們並不是那些居於城中，身家數十萬的富紳，應該是的鄉下那些富戶或小地主。
陳方明不禁一笑，然後把報紙朝胳窩裡一夾，快步朝著自己的工作的地方走去，阜陽縣西北公司辦事處，這個辦事處是西北最早的五十六個招工辦事處之一，而早在兩年前他就已從最初的招工點，變成了現在商業辦事處。
「嗯！給我泡一壺茶送上來！」
「至少有26億是西北的貢獻的！」
望著車外的雪原，司馬在心中輕聲祈禱著，歷史並沒有留給自己太多的發展時間，自己必須要抓住一切機會。
……
辦事處早已不是過去租用的那個私人小院，而是一個位於城中的二樓小樓。剛拐過街角，陳方明就看到剛開辦的「中央銀行阜陽分理處」緊閉的鐵欄門前，此時已排出了一條長隊出來，那些身著棉襖的士紳頂著雪排著隊的場面到也少見。
財富！
在世界範圍內中央政府與地方政府（省及省以下）之間圍繞財力分配的政治鬥爭從未間歇過，在全世界都是如此，更何況是已經養成了「自治傳統」的國內各省，如果收回軍權是保證國家統一、和平的根本保障，那麼收回財權無疑是保障國家長治久安與未來發展的根本保障。
十九世紀末，清朝中央政府的財政收入至多隻占當時國民生產總值的百分之一至百分之二，而革命后的北方政府，地方截留超過的7成，中央可謂是窮困莫名。而在歷史上，直到北伐成功后的共和十七年，雖經種種努力，南京中央政府的稅收也不過相當於國民生產總值的百分之二。即使加上省及省以下各級地方政府的財政收入，全部財政收入充其量也達不到國民生產總值的百分之五。
強有力的汲取財源能力使政府得以加快資金形成速度，並將資源集中用於自己認為急需的產業和地區，而現在相對良好的財政收入則是未來的國家工業發展的保障。
「銅陵銅業！1800股」
共和9年1月17日，從前夜開始的一場大雪，使得京城完被被一片雪白所覆蓋。和-圖-書京城滿是一片的銀妝素裹。此時這坐在一定程度上被視為共和中國之心髒的城市，看起來竟然顯然有些的安靜。
可以說無論是清末或是北方政府、南京政府時期，財政收入的不足嚴重限制了政府推動經濟現代化的努力。
而在短短几年內，由自己的中央政權就能使這種局面一舉改觀，不能不稱作一種奇迹。與歷史上的任何一個時期比較，目前中央政府財政在資源配置和分配中的作用也顯得十分突出。
對於全國各地稍有遠見的人而言，四年工業發展計劃意味著商機和財富，而一些人看來，這是國家將步入強盛的號角。不過更多的人所看中的卻是其間的財富，對於很多人而言，他們或許也只需要看到這一點。
這一次南下，在一定程度上，就是為了不久之後將要實施的四年計劃，按照計劃整個四年計劃需要政府投資116億元，民間籌集資金多達100億元以上，如此龐大的一筆資金，僅依靠國內的商業銀行顯然不甚現實，南下的目的，就是為了接見南方實業界富商，要完成四年計劃，所需要不僅僅是他們計劃中的直接投資，還需要運用他們的影響力，加快從民間募集小額股份的速度，畢竟時間緊迫。
「……全國糧食總產量約為4800億市斤！這些成就，標志著我們在國家和民族復興的道路上邁出了新的堅定的步伐……共和政府將在明年內完成中央銀行的籌建和紙幣的發行工作，共和政府所發行的法定貨幣暫定為華元，根據各商業銀行的建議，我國仍將繼續使用銀本位政策，政府計劃將在半年內完成全面幣制改革，介時將廢止的銀元、銀元券以及商業銀行、外資銀行紙幣流通。
「馬鞍山鋼鐵企業！5000股！」
一名西北籍國會議員在心中的自語著。
在說到財政收入時司馬聲音一頓，然後環視著議會內就座的議員，政府財政收入的增長背後有著什麼，恐怕他們多少都曾了解，為了徹底掌握國內稅收財權，共和八年下半年與各省之間的扯皮幾乎是國務院主要工作。
「經理！您來了！」
小額股份是四年計劃順利實施的一個保障，以一元一股，每十股為一個認購單位，每一個國民均可認購股票。歷史上蘇俄所採取的那種集中社會財富手段，並不適合中國，為了儘可能的集中社會財富，唯一可行的辦法，就是小額股權認購，把民間巨額的小額散資變成工業發展所需要的資本。
幾乎是在消息一傳來，就立即在鄉下引起了轟動，他們多了拿不出來，但是少則幾千元多則幾萬元還是能拿出來，相比于買政府公債的每年5分的利息，投資企業的雖說擔些風險，可回報要遠大於公債。甚至於連同報紙上亦在推波助瀾。
「尊敬的議長先生，諸位議員、新聞界的朋友！現在我代表國務院，向國會作為政府工作報告，請予以審儀！
「蕪湖汽車製造廠！300股」
京城國會衚衕兩側的停車道上已經停滿了中華1系、3系高級轎車，偶爾也可以看到一些2系轎車，在國會外身著黑色的呢絨大衣警察的荷槍實彈地站著了崗。儘管天空飄落著鵝毛大雪，但京城內國內外媒體的記者仍然早早的趕到國會外，一些記者看到熟悉的議員時總會的hｅｔｕｂｏok•ｃom.cｏm高喊著他們的名字，向他們詢問一些內幕消息，今天的會議有著多重方面的意義，一是這或許是國會在京城召開的最後一次年度會議，而且今天新內閣在執政一年後，第一次做政府工作報告。
在司馬發表報告的過程中多次被有些激動的議員用掌聲打斷，無分黨屬、派別，此時的兩院議員們只是在盡著一個共和公民之責，在分享著共和國成就時以鼓聲回報。
一直以來司馬都將這個美好設想裝進了心裏，整整沉澱了兩年，腹稿了兩年，也同樣期盼了兩年，國家未得到統一之前，所有的設想永遠只是設想，而如今自己終於可以大展宏圖，實現自己的理想！實現整個國家的工業化
不過對於一些人而言，他們從中所看到的卻是商機！總理在政府工作報告上承諾要加大對實業界的政府投資、融資，這無疑是在向人們透露出一個的信號，政府或許已經制定了完整的工業發展計劃，這意味著什麼？
國民經濟繼續保持高速增長，國民生產總值超過365億元，比共和七年增長18.4%，政府財政收入46.5億元，增長41.5%！政府財政支出58.75億元！」
在推開辦公室的門之前，陳方明對自己的自己的秘書交待道，進入辦公室內的陳方明在把大衣掛上衣架時，透過玻璃窗，他看到央行分理處的鐵柵門在被分理處的職員拉開的瞬間，早已等在門外的那些土財，便一哄而入，儘管隔著玻璃，陳方明似乎仍能聽到他們揮著鈔票時的喊聲。
「……共和八年一月至少十二月，我國鋼鐵產量為360萬噸，其中鋼材的為110萬噸，粗鋼110萬噸，鐵140萬噸！相比上年增長32.5%！各類機加機床7.516萬台，相比去年增長21.1%。機動車輛產量8.85萬輛（包括貨運三輪車、摩托車），相比上年增長44.6%，新造百噸級以上鐵殼機動船泊78.5萬噸，相比上年增長21.5%。煤礦產量為3515萬噸，相比上年增長27.8%。石油產量138.5萬噸，相比上年增長378.7%……」
一直端坐在議長席上參議院議長王家襄敲了一下木錘，以恢復國會內的正常秩序。
自己為什麼要想這些？自己回西北？恐怕還要再等幾年。
西北省一省貢獻中央政府財政收入之半，在國內是人所共知的事實。
「四年，四年！用四年的時間去完成他們五年中完成的任務！」
「請和國務院總理作共和八年國務院工作報告！」
幾乎是在會議結束之後，司馬便登上了南去的專列在京漢鐵路上高速賓士著，司馬一邊吸煙一邊看著窗外的景色，但窗外的遼闊的華北平原上漂亮的雪景顯然無法吸引司馬的注意力。此刻，司馬的心也同樣在如列車一般飛馳著。
「國務院總理到！」
「國會兩院通過最新決案，共和國將實行雙首都制，京城為共和國法定首都，西北市為共和行政首都，據此決議，國會兩院以國務院以及下屬部門將於共和九年上半年遷至西北！……」
看了眼那些顯得有些激動的土財，陳方明笑了笑，豐厚的回報使得這些土財情願拿出投資到政府四年計劃的工業項目上，在一定程度上，無論是國家或是這些土財www.hetubook.com.com，都是各取所需要。國家需要大量的資金髮展工業，以實現工業強國的夢想，而這些土財所需要的未來的豐厚回報。
幾乎每一個聽到政府工作報告的實業界的富商都留意到這四年計劃和其間兩個數字，在他們的看來，這些數字所代表的是進一步擴大產業的機會，現在的中央政府在實業投資上，仍然沿用過去的西北的老一套，政府參股、社會籌股、銀行融資。
推開辦事處大門，陳方明便感覺到室內的溫暖，他的辦公室位於二樓，前腳剛上樓梯，一個年青人就迎面走了過來，陳方明把報紙交給迎過來的助理，然後隨手解開大衣的衣扣。
任何政府都懂得，自已掌握的財源越多，統治起來便越得心應手。因此，對政府而言，它總希望受自已支配的財源多多宜善。但是，歲入不可能無限制地擴大。政府想盡量擴大歲入，而現實中存在諸多限制政府汲取財政資源能力的因素。
桌上的發展計劃綱要中的那「四年」兩字，對司馬而言猶如萬鈞重擔一般，這個四年是計劃是經過深思熟慮的，蘇俄之所以將定為五年計劃的原因非常簡單，在這個時代各國建立大型工廠的時間普遍為四年左右，第四年、第五年可回收部分投資，五年是一個投資回報時限。
一走出的房間，感覺到一絲寒意的陳方明便把衣領堅了起來，然後朝著公司走去，穿著一身黑色的呢子大衣的陳方明看起來和街頭上那些頂雪前行的路人並沒有什麼區別，如說有的話，恐怕也就是身上這身黑呢子大衣，在阜陽城這個皖北小城，更多的人都穿著棉袍，在路邊的小店趁著買煙的空檔又買了一份報紙，然後一邊走一邊看著報紙。
司馬個人不會忘記，早在兩年前，自己就曾提出未來中國工業建設要在若干年內逐步地建立重工業和輕工業，使中國由農業國變為工業國的美好設想，按照這一設想西北將成為中國工業化輸出地，儘管現在國內的實業發展迅速，但是距離司馬要求仍然還有很大的差距。
看著報紙上的內容，陳方明不禁一愣，沒想到國會的決議的竟然會通過的這麼快，雙都制、行政首都遷至西北！想到這陳方明眉頭一揚，儘管早在八月份，就有部分議員提出雙都制，並且數列雙都制的優點，儘管實行雙都制在國內引得眾說紛雲，但是國人對於的雙都並不反對，畢竟大明朝那會可不就是雙都制。
今天我正式向國會提交『國家工業發展四年計劃草案』，並希望國會儘快通過審議！要知道我們的敵人隨時都可以利用我國技術上、經濟上的弱點來進攻我們，因此我們不得不加快國家的工業建築，以免錯過時機，而能盡量利用喘息時機，趕快在中國建立工業化基礎……從明年起，中央政府將通過直接投資、中央銀行融資、鼓勵商業銀行融資的方式加大在汽車製造、機床製造、船泊、航空等多個行業投資力度，以進一步加快我國實業發展……尊敬的議長、諸位議員，我們面臨的任務艱巨而繁重，我們肩負的責任重大而光榮，在未來的道路上無疑將充滿諸多的困難，讓我們共同堅定必勝信心，勇敢面對挑戰，創造無愧於時代、無愧於歷史、無愧於國民的新業績！共和萬歲！」
儘管這些數字或許不及世界四和-圖-書大列強的產量的零頭，但國人卻明白，這一些僅只是開始，如果按照現在的發展速度，或許不久之後，中國也將真正躋身工業強國之列，用報紙上的話說，現在的中國只是「工業後進國」，距離工業強國仍然有很長的一段路要走。
幾乎是在司馬發表政府工作報告的同時，從黑龍江至的南洋的華商巨富幾乎是同時拿起電話，紛紛開始籌集資金，同時定下未來幾周內前往京城的火車票、空艇票！
上午十點，當司馬的座車的駛入國會衚衕，擠在路邊的記者拚命拿著相機朝著總理的座車圍了過去，儘管記者被特勤局的特工隔離在數米外，但仍不妨礙他們用照相機拍下總理從下車到步入國會的鏡頭，一些眼尖的記者注意到今天總理盡然自己提著一個文件包！一時間記者們的鏡頭紛紛轉身總理手中的文件包，文件包內裝的是什麼？
司馬在的國會發表的國務院工作報告通過廣播傳至了全國，此時在收音機前傾聽國人大都驚訝於一年來的國家所取得的成就，他們中的絕大多數人並不知道那些數字是什麼概念，但卻多少知道，這些數字或許代表著一件事，國家要富強了！
望著桌上厚厚的一摞計劃綱要，這一計劃綱要幾乎是拷貝的蘇俄「一五」計劃，重工業！以發展國家的重工業為核心，務求在四年內實現國家工業化，使中國進入工業國的行列。當然這隻是指在重工業上，但是四年計劃卻和蘇俄的一五計劃有著本質上不同，四年計劃之中私人資本投資佔有很大的比重，儘管其中大多數將依靠國家銀行貸款，儘管國家投資占很大的比重，但最終政府仍然會出售所控企業股份。
看到他們肩膀的些許雪花，陳方明知道他們中的很多人或許已經在那站了很長時間，來這的只有一個目的，認購的四年計劃中的工廠企業股票，他們大都是從消息靈通的友人那裡聽到的消息，政府要在四年內建立幾千個大工廠，工廠是什麼？是生金機！聚寶盤！
「四年計劃！352、427！」
無論是這些土財或是那些願買下十股或幾十股股票的普通市民，他們未來收回投資后，在腰包充實的前提下，會為改善自己的生活增加消費，到時那些工廠生產出的工業品又是的轉入了他們的家庭，這是一個的循環過程，在這個過程中，無論是國家還是個人，都是雙贏。
為確保未來工業以及地方經濟發展所需能源，政府將進一步加大在煤炭以及電力行業的融資、投資力度，將在各資源省建立一批新的大中型煤礦，明年年內將開工修建二十二座火電廠和六座水利發電站，總裝機容量將達到六百萬千瓦，以滿足我國工業以及國民生活需求。
當他們為共和國一年修建了滿清十余年之功方才修成的鐵路而鼓掌著，這些議員並不知道，在大洋彼岸的美國在1880年至1890年的10年間，鐵路幹線運營里程由15萬公里增加到26.8萬公里，年均建設1.18萬公里。其中，1886年至1890年年均建設1.24萬公里，那是近三十年前的事情！
儘管這些數字在座的議員和記者都通過各個渠道早已獲知，但是當這些看似枯燥乏味的數字從司馬的唇間吐出，傳入他們的耳內的時候，他們仍然忍不住激動的鼓起掌來，這些和-圖-書數字看似並不代表什麼，但任何都知道其間的分量，這些數字甚至於在一定程度上代表著多少代中國人的夢想。
起身緩步朝著講台走去的司馬，步子顯得有些凝重，司馬可以感覺到此時國會內八百余名兩院議員和數十名得到許可的記者目光都集於自己的後背，今天是自己向國會遞交國務院工作報告的日子，將由國會兩院進行審議，當司馬雙手扶上發言台時，掌心傳來的涼意讓司馬情緒為之一松。
但是由於執行戰時建設原則以及在建設工業中應用大量機械、廠房建築成品預件，在西北機械工廠的建設周期普通在一年之內，在這種情況下五年無疑太過漫長，即便是自己有時間等，別人有時間等嗎？
隨著一聲通傳聲在國會內響起，原本隨意坐著的議員們紛紛站了起來，議員們紛紛起立朝著入口處望去，隨著大門處出現司馬的身影，掌聲在國會內響了起來。
根據規劃，共和政府從明年開始，將在未來四年內通過政府投資、工業公債、社會籌股等一些系列方籌集國家工業發展資金，用於建設包括鋼鐵、冶金、煤炭、電力、機械、汽車、造船、化工、石油等重點工業建設項目三百五十二個，新增大中型項目四百二十七個，其中大型鋼鐵企業聯合八家。另外將新建目前國內迫切需要的大型銅冶鍊工業以及其它有色金屬冶鍊企業，同時期將通過中央投資參股的方大加快建設各省各類金屬礦產開採和冶鍊的中型企業。
相比于那些大城市裡的巨富，這些鄉下的「土財」他們不能像那些實業家一樣，一次投資幾十萬上百萬在政府要建的那些大工廠里占上大股，而前幾天從省城傳來的消息，總理在武漢向那裡的士紳許諾，四年計劃中的項目工廠可以吸收小股東，一元一股、十元即可認購！
「國家工業發展四年計劃綱要！」
在完成四年工業計劃之後，即便是面對的列強國家，中國亦有一戰之力，只有到那時，才能全面廢除各國在華特權，特權一日不廢國家一日不興，兩者之間有著必然的聯繫。
儘管政府資產委員會佔有一定份額的股份，並在短期內主導企業的建設運營，但是對於柄持「公私官民平等和政府不與民爭利」的法律原則，這些企業最終都會在政府收回投資后，底價甚至幾於象徵性的價格轉售予民間資本，按照西北的慣例是民間大股東優先原則，如果這樣的話！
共和八年在共和國的歷史上註定是極不平凡的一年，我們的國家和國民經受住了前所未的考驗，在四萬萬五千萬國民的努力下，我國完成了國家真正統一、解散省軍、建立了一支效忠於國家的國防軍，同時我國的實業經濟同樣取得了巨大的成就。
「……在交通方面，共和八年全國累計新建准軌鐵路3418.5公里，在建鐵路4156公里。新建三級柏油公路27.8萬公里，渣土公路135萬公里。新建沿海港口21處，擴建海港13處……」
在掌聲中走到席位前的司馬，按照慣例分別向議長、議員行鞠躬禮，隨後才落座，靜靜地等著接下來的發言。
這是一個機會！千載難逢的機會！
工廠投產兩年至三年內回收投資！現在投進去1000塊，四年後就能回報至少800元！從今以後每年都有分紅！一次投資、世代受益！