只要西夏禁止，會有更多的部落產生不滿。
「程公，薛公還是養馬，但養馬的目標是做什麼？乃是建立一支強大的騎軍。為什麼養不好馬，乃是奸商謀利，與官吏勾結，售劣馬給朝廷。胥吏貪墨，剋扣貪墨養馬費用，導致馬養不好甚至死亡。又佔用大量良田。即便移到渭州，這些弊病仍不能更改。不如索性將這些馬直接交給軍隊。」
因此薛向下去一查，整傻了眼，立即上書，沙苑養馬，占田千頃，歲費四千萬，僅得馬駒三百。用了那麼大面積田地，得一匹馬駒子得花費一百多緡錢。
還有一段歷史，李繼遷得勢，最早就是銀夏宥一些山區利益受損的部族支持，包括支持李繼遷並將女兒嫁給李繼遷的野利部。宋軍大部隊來了，向南河套大沙漠里逃，撤了再來，活活將宋軍拖得默認他得到銀夏地區。
這個買馬社乃是程勘大計劃中的一部分。
歐陽修這條建議還好一點，雖然用心不良，事後諸葛亮。
沒藏訛龐侵耕屈野河后，宋朝中斷了和市，特別是薛向主持陝西轉運事務后，又狙擊了青鹽的流通，西夏那邊物價又開始上揚了。
看著王巨離去，程夫人說道：「官人，為什麼不將真相說出來。這個小哥機靈古怪，說不定還會想出更好的辦法。」
這個不能說。
薛向又上書，本來西北有九處買馬場，不過真宗說了，雖買來蕃國馬，亦招來https://m.hetubook.com.com蕃部，以伺敵情，不可輕易。於是九大買馬場只有秦州一處，多是漢商。朝廷從他們手中得一匹馬大約花費五六十千錢，然而這些商人為了謀利，賣給官府的馬都是病患之餘，形骨低弱，格尺止及四尺二寸以下的病弱瘦小之馬，因此請朝廷准許用解鹽交引招募蕃商，以使朝廷廣得良馬。
「歐陽公的建議也是如此，若是有心於河東牧馬，不如交給百姓飼養，以謀利性質飼養，朝廷就會節約一大批冗費，而且百姓謀利，就會想方設法去養出好馬。」
本來是好事。
這部羌人就是橫山羌。
程勘得到密信大喜，傻子也知道若是操作得當，也會是一個天大的立功建業機會。
官吏或貪墨或不作為，甚至剋扣飼料，刻意將馬養死，用死馬謀利，馬肉，馬皮，馬尾巴，馬鬃毛都可以賣錢的。
想法不錯，但時與勢不同了，就象大非川，還是沼澤密布的優良牧地嗎？昔日的良牧場所，如今已成了池涸沙徒、旱澇頻繁的環境惡化之地。
「哦。」
范祥死了，薛向頂替范祥擔任陝西轉運使，這是一個很會理財的官員，理財能力在宋朝能排到前十位。
「朝廷會一直缺馬。」
但另一個人就搞笑了，小宋宋祁。
其二西戎之馬收之西方，不失土性，也就是不會土水不服，造成大量戰馬死亡。其三秦和圖書渭有許多荒地，不用侵佔良田即可開拓成牧場。
但宋朝繼續禁止互市，西夏那邊會有什麼反應？
事實到了北宋末年，宋朝那怕佔領了河湟，都沒有真正組織起來一支強大的騎兵。正是馬政舍本求末了。
所以王安石與蔡京對商人都施了狠手，確實某些時候他們乾的事太不地道。例如這馬，例如往軍糧里摻沙石泥巴。
敢情這不是養馬，而是養老母豬，老母豬恐怕也沒這個繁殖能力……
程勘嘴張了張，終是無言以對。
「他懂什麼？」程勘道。
王巨點點頭。
其實最大的機會程勘卻錯過了。
而且宋朝缺馬，於是馬來源地烏七八糟，有四川馬，西夏馬，契丹馬，吐蕃馬，回鶻馬，甚至還有大理馬，廣南馬。這些馬天南地北，全部放在沙苑能養好嗎？
西夏百姓苦逼了，橫山地區的百姓更苦逼。
心情失落加上貧困，許多橫山羌便對西夏產生了不滿。
大事可成！
所以王巨只是含糊地說了一個大勢。
大戶人家又不停地侵耕，牧監面積一天天減少。
陝西轉運，一是軍費，二就是鹽，還有一條，那就是馬。
第一個選擇就是支持輕泥懷側物資武器，讓輕泥懷側出兵靈夏。那個就不當真了，但會給西夏一些重創，甚至讓橫山各部產生更大的分裂。
第三個那就是激進的想法了。讓輕泥懷側配合，果斷出兵橫山，不可能將整個橫山佔m.hetuｂｏｏｋ•ｃｏm.ｃｏｍ領，但能佔領三分之一，有這個三分之一的居高臨下之勢，那麼對靈夏就能產生嚴重的威脅，宋朝到時候會佔據多大的主動權？
王巨真以為程勘為了配合歐陽修，置辦的買馬社，也就離開了。
臣以前擔任過群牧使，就曾說過只要諸監買母馬五六萬匹，一歲就可得五六萬駒，不出五年，便能得駒二十五萬，就中破死損十分之二，還能得駒二十萬，再從中選出一半差馬做馱馬，還可得十萬戰馬。就可以與夷狄相馳逐了。
書上，朝廷震動，薛向又獻了方策，將閑田索性真正租給百姓，于其讓大戶人家侵耕，不如官府還能得到一些租子。再讓秦州商人到京城來，給其路費與本錢，然後到邊境買馬，再於渭州與德順軍置場收馬，給以解鹽交引。
他以前也擔任過群牧使，薛向將黑窟窿捅出來人，他臉上同樣無光，於是挖盡心思寫了一份奏章。
然而連薛向的建議王巨都不大認同。
第二個選擇便是收留，讓輕泥懷側帶著各部逃到宋朝來，這個容易，就在邊境，若是有可能，輕泥懷側能帶數萬百姓投奔宋朝。橫山羌厲害，得有人，一起逃到宋朝，哪裡還有什麼橫山羌。即便留下來的羌人，西夏防範心更重，又能產生更多的操作空間。
「然而他說了兩條卻讓官人深思。」
機會來了，程勘卻無從選擇。
可是雜七雜八的人太多了，那時歐陽修正和-圖-書好從開封府尹調任群牧使，這個窟窿捅開，感到臉上無光，將功恕罪吧，於是也上書，唐之牧地，西起隴右金城平涼天水，外暨河曲之野，內則岐、幽、涇、寧，東接銀、夏，又東至於樓煩。今則沒入蕃界，淪于侵佃，不可復得。惟河東嵐、石之間，山荒甚多，汾河之側，草地亦廣，其間水草最宜牧養，此唐樓煩監地。跡此推之，則樓煩、元池、天池三監舊地，尚冀可得。臣往年出使，嘗行威勝以東及遼州、平定軍，其地率多閑曠。河東一路，水草甚佳，地勢高寒，必宜馬性。又京西唐、汝之間，荒地亦廣。請下河東、京西轉運司遣官審度，若可興置監牧，則河北諸監，尋可廢罷。
朱歡的買馬也讓程勘產生了想法。
想了一會說道：「程公，以小子之意，薛公此舉也未必妥當。」
西夏面積也不算小，可物產貧瘠，多是沙漠與戈壁灘，因此許多物資如布匹、茶葉、銅鐵甚至糧食，必須抑仗宋朝。一旦中斷，馬上就會引起危機，例如慶曆宋夏戰爭，在宋朝不值一貫錢的粗絹到了西夏那邊居然暴漲到八貫多錢。
但程勘現在必須面臨著三個選擇。
但隨著野利遇乞被殺，連帶著橫山羌在西夏變得地位低下。
這段歷史王巨也知道一些。
橫山那邊正貧窮著，缺衣少糧，動用一部分糧食，就可以引誘橫山諸部大肆將私馬販賣給宋朝。
宋朝于河東河北以及開封與陝和_圖_書西設置了許多牧監，就是專門養馬的場所，陝西最大牧監就在渭水與北洛水之間的沙苑，華州北部的同州地區。面積不小，東西八十里，南北三十里。這裏曾經是漢唐重要的養馬場所。
「你拜了張載為師，應當聽到薛轉運使主持馬政的事吧？」程勘微微嘆了一口氣，當初自己就警告過張載，然而張載乃是老實人啦，哪裡玩過這小子的心眼，居然不久就將他當成了寶貝。
「我朝失去靈州河套以及河湟，已註定缺馬。」王巨斷然道。
朝廷再次准許。
其策有數利，朝廷實際付出成本不會很多，商人想謀利，必須持著解鹽交引將解鹽販到陝西各地，擴大解鹽銷路，抵沖西夏青鹽的衝擊。非是西南，朝廷不缺鹽，而是如何將鹽賣出去，因此朝廷用很少的成本便得到大量戰馬了。
「歐陽公意欲于嵐石二州設馬監，可馬也有土性，不能將西蕃馬放于河東飼養，因此本官想置買馬社，于西夏那邊買馬，同時河東也置買馬社，從契丹那邊買馬，二州馬監便能有馬養了。」
這是好建議，於是趙禎下詔，以薛向專領本路監牧及買馬公事，仍相度于原州、渭州、德順軍置買馬場，其同州沙苑監並鳳翔府牧地勾當使臣群牧司舉官，並令薛向保薦以聞。
因此橫山部將輕泥懷側寫密信給程勘，願意率所部，甚至攏絡一些部族，投奔宋朝，並且與宋軍裡應外合，直取靈夏，建萬世之不朽基業。