比如新的保甲法與保馬法。
王巨改名為奇物監，沈括還是不願意。奇物啊，在這時代可不是一個好名字，很容易就讓人聯想到奇技淫巧，因此王巨又改名為利民監。以沈括為利民使。
「君子一言，駟馬難追。」
以至章楶心中感慨一句，有錢好辦事哪……
而且章楶此時已經去了平夏川，就此作了針對性的安排。
然後劉昌祚上書朝廷，皇上，諸公，你們不能這樣玩哪，保安軍非是昔日的保安軍，自慶州大捷過後，不僅慶州向橫山推進，保安軍也向前推進了，但在謝景溫的率領下。整個保安軍防禦體系沒有發揮起來，相反的，兩次失誤之後，他沒有檢討自己。反而怪罪于諸將士。
朝廷下旨，任命劉紹能為保安軍知軍，讓謝景溫與富紹庭回京。
到現在，印染的絹交數額超過二億貫了，最主要的是王巨將利息提了一厘，吸引了許多百姓存款，生生將存款額提高到了一億三千萬貫，除了絹交外，還有大量銅錢。
不過還是認真的想了一想說：「种師道。」
沈括有些黯淡。
現在這些弓箭手一起改編為邊軍了，但也說明它的後方基礎遠勝於永樂城的後方基礎。
沈括還是有些不樂。
然而這成真理了，不送銀子過來，俺們就要攻打你們宋朝。於是西夏又來了，連續入侵了三次，兩次就對準了保安軍。一次突然入侵到保安軍城下，差一點將謝景溫嚇死，幸好城中有劉紹能，立即組織防禦，使西夏沒有得逞，還有一次，入侵到金湯城下，金湯城主是富紹庭，他哪裡懂什麼用兵，如果不是劉昌祚及時率領騎兵將西夏人打退，就讓西夏攻破金湯城了。
這隻是渭州四個大佬，前線更加厲害。
「章公，西夏一直想收回蘭州，在天都山囤積了不少軍隊，因此他們可能來得很快。」
所以郭成提了這條建議，利用石門峽的山地地形，提前派駐一支軍隊，暫不築城，但可以修建一個營地，將石門峽看守住。
而且繼續說下去，保准王巨又能說出極難聽的話，最少王巨可以問一句，范右丞，你懂軍旅嗎？
「章公，以末將之見，須于石門峽提前利用山形，置一支勁旅，以防萬一。」
王巨又說：「存中兄，今年情況要稍稍好一點了吧。」
這是他好心了。
這是無可否認的，廣南現在確實變好了。
王巨便說：「陛下，臣當初在華池縣，章質夫在慶州擔任簽判，他來華池縣公幹，我與他促膝長談了許久，特別是在軍事認識上，臣以為天人。故此，後來慶州戰役，我向陛下請求章質夫來慶州擔任通判，以備智囊。外界都說臣善長軍旅，實際錯也，臣最善長的乃是水利與經濟，所以每到一地，臣皆重視道路與水利建設，百姓也迅速變得更富裕。就象廣南西路那麼貧瘠，但在臣治理下，仍打下了厚實的基礎。」
范純仁也屬於苟和派，只不過不象司馬光那樣過份罷了。
這小子，最好不要得罪。
但王巨真的知道。後面厲害的猛人那就太多了，岳飛、韓世忠、吳玠吳璘兄弟、劉錡，這五個人隨便將那一個拿出來，也比种師道厲害。
不是說給趙頊聽的，而是說給王巨聽hｔｔｐs://m•hｅｔuｂook•cｏm.com的。
所以這個買安政策是要不得的，遼國那邊還能稍稍勉強說得過去，除了邊民小規模的打草谷外，自從澶淵之盟后，遼國就再也沒有派大規模軍隊南下，但西夏當真買到安了么？
老燕站在西側，感動的……都不知說什麼好了。
章楶臉色鄭重無比地說：「某自有安排。」
王巨本來想說。兩次激戰過後，陝西路困苦，但西夏更困苦。陝西路困苦無所謂，我們可以從其他路調撥糧食錢帛支援，但西夏困苦，誰去支援？而且他們現在可能都不足七十萬戶了，現在重新給予歲賜，到了邊境，這些銀茶帛價值可能不足五十萬，然而翻過橫山。最少就價值六七十萬貫。放在宋朝不多，但放在西夏，這口氣就會喘過來了。連續給一個三年歲賜，你還讓我打不打西夏哉？
又以富紹庭為三門發運使，雖然此人比較教條，但與其父一樣，算是溫和派，對百姓還行，未來三門漕運十分重要，那怕朝廷多花一點錢，也不能過份苛民，因此王巨有此安排。
到時候大家還正在築城呢，手忙腳亂之下，說不定又會發生永樂城之慘案。
所以這是一次極富於想像力，看似危險實際不危險的戰略計劃。
「儘管你們想以和為貴，他們卻沒有當成一回事，反而因為你們不懂軍旅，於是專挑你們下手。」
這麼大水草豐美的平川，對可憐的西夏會產生多大幫助作用，這一條還不是關健的，主要是其軍事作用，它的上面就是蕭關，西面就是天都山，東面就是環州，下面就是鎮戎軍。只要成功築起此城，西夏人再也無法對環州側翼產生危脅了，那麼反過來，宋軍上可以威逼蕭關，西可以隨時攻打天都山。
郭成這句話就是指兩邊的地形，章楶突然築城，西夏一定猝不及防，然而派的兵力少了，還不夠平夏城這塊宋朝吃的。
「銀行司確實不錯啊。」
曲珍小聲說：「章公，這樣不好吧。」
可現在這五個人都沒有出生呢。
最後朝廷下旨，以謝景溫知隨州，犯了錯，從知軍反升為知州，不管這個州是不是落後的州，也算是從輕發落了。
章楶不由朝四下里看了看，前年年底他來到渭州，去年整軍練兵，安置諸將，直到六月份，他才開始動手。
這讓沈括去年稍稍緩了一口氣。
王巨兩聲呵呵，范純仁立即退下。
不過也只是量變，不能算是質變，想要質變，除非王巨繼續在中書主持十年時間，那麼巨大的量變，就會轉為質變。
但別指望宋朝再給歲賜了。
但郭成所說的，則是擔心會有意外。
而且質量確實不錯，又是大規模新方法生產，成本比較低。流通到市面上，十分地暢銷。然而又有大臣說了，與民爭利。王巨根本就不語，因為這是大勢所趨，大規模的作坊，必然替代小型手工作坊。
章楶看到了大夥，然後又看著郭成，說道：「天色不早了，某想息了息，郭將軍，你這裏可有酒食。」
想一想，梁氏聽到這條消息時，會不會拚命？
「似乎差不多吧。」
「再說民意，自從嵬名山投奔我大宋，對我大宋有好感的百姓ｈtｔps://ｗｗｗ•ｈｅｔuｂoｏk.ｃom•ｃｏm，一起遷徙于大里河之南，繼續留在大里河的各族蕃人，可以說個個對我朝沒有好感的，但平夏川所在的各族蕃人。會象永樂城周邊的蕃人那樣仇視我朝嗎？」
「呵呵，呵呵。」王巨兩聲呵呵了。
等於一下子將整個宋朝經濟盤活了。
這也是王巨曾經說過的話，但王巨無語了，這小子不是為了技術，還是為了功績，如果成了，他有此政績了，就可以脫離利民監了。王巨站了好一會兒才說：「存中兄，步子不能邁得那麼大，如果你真想呢，先從礦車改進，那對技術要求難度要稍稍低一點。如果成功了。再進一步改進，那就可以用於三門峽運輸了。」
章楶環顧了一下諸將。
鎮戎軍知軍則是姚兕，還有各個巡檢使兼領各將將士。他們不僅是將領，手下還有一將數營官兵，兵隨將走，將帶兵行，同時又兼任著各寨寨主，如定川砦寨主就是種諤之子種朴，熙寧寨主則是勇將王恩，不過這個王恩很有意思，剛入伍那會膽子很小，動不動就逃跑。因此苗履與曲珍對此人十分排斥，但讓章楶慧眼識英雄，頂在了前線，而且是很關健的熙寧寨。還有高平寨主姚古，天聖寨主王光祖。
郭成最嗜酒，也吃得最多。
有的是王巨提前就調到了涇原路，有的是隨後向章楶推薦的，比如折可適與劉法、賈岩，還有的是章楶自己發現的，如王恩、王愍、郭景修。
也就是王巨所說的將民間不流通的銅幣一起逼了出來，只要到了銀行司里，就可以利用放貸形式，投放到市場上流通了。所以貸款數量達到了一億九千萬貫。
西夏軍隊想攻打這個新城，一是從蕭關來，道路比較平坦，可是不易隱蔽，並且狹長的河川地形，也利於宋軍設伏。因此最好的選擇則是從天都山而來，天都山過去，就是沒煙峽，這個峽谷地形複雜，如果是陌生人進去，都能繞迷了路。如果夏軍做得足夠好，悄無聲息自沒煙峽出來，越過石門河，就很快逼近平夏城了。
如去年梁氏派使來請和，那就和吧。西夏需要休養生息，陝西路更需要休養生息。想要打西夏，陝西路必須先恢復過來，何謂大後方，陝西路才是真正的大後方！
范純仁便說：「子安，也非是，如果朝廷給其歲幣，也許西夏不會入侵。」
……
他說道：「今年利潤還可以，最少能有一個交待了，不過我想做一件事，不知行不行？」
其他人卻不知道，相反的，許多武將武臣心中艷羡哪，因為王巨這一說。想一想未來种師道的前程吧，那可謂青雲直上了。
种師道在史上做了什麼，王巨還真的記不清楚，他只記得一件事與一句話，一件事則是東京保衛戰成功名義是上張綱指揮的，實際指揮者就是种師道。因此又有一句話，師道不死，北宋不滅。
這是前線，位於敵境之內，城牆還沒有修起來呢，怎麼帶頭帶著諸將吃吃喝喝呢。
王巨在延和殿就問了一句：「謝公，富宗正（富紹庭恩蔭職官宗正丞）。你們去了西北，是真正的以和為貴，但為什麼西夏人偏偏挑你們下手？」
王巨將沈括調到這個新機械有限公hetubook.com.com司擔任經理，沈括弄不清楚究竟，不是安置處理了，而且去京城做京城，十分開心，立即來到京城。
不僅給他權利，提供了諸多勇將，大量糧草物資器甲與錢帛，同時還有許多其他的條件。
沈括這才沒有吭聲。
「何事？」
兩人嚇壞了，不敢作聲。
這一點也不能小看了，它在關健時候就能起到重要的耳朵與眼睛作用。
「這麼快？」
「我想調試更好的蒸汽機，用於三門峽。」
主將就是章楶，通判則是林廣。馬步軍總管則是剛剛從南方調回來的苗履，副總管則是永樂城之敗中僥倖逃出來的曲珍，馬步兵都監則是李詳，這個太監可能後人不大熟悉，但同樣能征善戰，武藝出眾，原來擔任熙河路都監，讓王巨調到涇原路擔任都監。
「陛下，他之後，誰能知道？」
「存中兄，再說主將的軍事才華，徐禧如何與章質夫相比之？」
但這是好事，而且沈括算是內行人，於是王巨又補了一句：「一旦此事成功。君必于史冊綻放光彩！」
除了這些將領外，渭州境內還分佈著折可適、王文振、李忠傑、郭景修、以及大號機關槍劉舜臣等勇將。
這話說得不是罵人嗎？
「陛下，不可啊，太保，你一定要阻止。」
況且還有那麼多惠民的政策。
然後傻了。
趙頊也懶得解釋，當然，真要打起來了，他心中還有些忐忑不安的。
酒過三巡，菜過五味。
趙頊嘴張了張，想說一句，難怪你將种師道調到雲南西路，敢情是磨礪其成長哪。
如果派的兵力多了，那則需要一段時間，因此宋朝就可以搶在西夏大軍到來之前，將城牆築得差不多。有了城牆，就可以實施下一步計劃。
「還有呢？」
「有。」
大家散朝。
「永樂城與平夏城有何區別嗎？」王巨問。
有這四個原因，足夠了。
而且這麼多銅幣從死板的收藏再度流通，再加上這兩億貫絹交，雖然貨幣依然緊張，但比原來好了不知多少倍。
現在趙頊終於隱隱感到這種真正的培養人才的方法，可惜他醒悟得有些晚了。
「熙寧之初，是王韶，隨後才到臣。可臣離開后，國家大型會戰時，必須倚仗章質夫了。這就象三國時那樣，先周瑜，次魯肅、呂蒙、陸遜，儘管三國內政，東吳乃是最差的，由有四代懂軍事的大臣主持，東吳延續的時間比蜀國更長。」
「看似永樂城，東有米脂諸寨。南有浮圖寨側應支援，可是米脂等寨隔著無定河，與許多大山，所以所謂的支援，只是所謂了。細浮圖寨收復不久，孤于河外。能起到多少支援作用。不錯，平夏城一起修建，同樣孤立於北方，但在它的下方就是定川寨、熙寧寨、高平寨、天聖寨，特別是蔡公去了渭州后，在此廣建屯田，不僅有大量駐兵，還有許多戰鬥力比較強的弓箭手。」
這似乎是一個信號，於是又開始有人大肆偷稅漏稅，導致王巨下了狠手，連續地流配了五十多名胥吏，八十多名管事與僕從，甚至直接對豪強商賈本人下手，連續十幾名大商人與大主戶被流配到陝西「勞改」，這才阻止了徵收商稅的再度惡化。
不要以為平夏城只有一萬余民夫，還有郭成https://m.hetubook.com.com在內的四將官兵，合計七八千人。這些將士同時也在配合著築城，得立即將城牆砌得一個差多的高度，才會萬無一失。
王巨替他確實創造了足夠的條件。
但他都懶得解釋了。只說了一句：「陛下，最好馬上送給西夏一萬套鎧甲，一萬把神臂弓，相信，西夏兩年時間不會入侵宋朝。」
因為義勇保甲與保馬，坑苦了多少陝西百姓？
也就是從今年起，宋朝經濟終於產生量變。
然而這是不可能的。
「看上去差不多，但差太多了，首先平夏城缺水嗎？」
沈括卻追了上來，說：「子安，切記永樂城啊。」
「陛下，臣聞章知州于西北修平夏城，可有此事？」范純仁問。
如果當初聽種諤的話那就好了，總之，這個大科學家心思不是那麼厚道，為什麼當初聽徐禧的話，徐禧正得趙頊恩寵啊，沈括想要巴結了……結果自己沒有巴結上去，反而掉到泥坑裡。
這些就沒必要對沈括說了。
其實也不要十年，只要再多一年，那情況會更好一些，這讓王巨一想起來，就有些黯然神傷。但怎麼辦呢？就是這三年，還是他不顧西北之慘敗，才換來的機會。否則一個齊商稅，他就無法執行了。
沈括顯然不知道王巨在想什麼，但他確實是一個科學家，如果說王巨帶來的那些工匠，嚴格算是這時代的工程師，最少算是低級工程師，沈括初到利民監，還不大清楚，但只學習了一年，就成了專家，現在沈括能算是高級工程師了。
不過猛人再多又如何？有這五個舉世無雙的戰將。南宋居然沒有收回中原，甚至還用十二道金牌生生將岳飛從朱仙鎮強行召回去。
時至今年，蒸汽機與一些機械進一步改進，再加上許多人看到它們的好處，終於陸續有人採購了，有人採購。慢慢利潤就會跟上去，應當沈括壓力又要舒緩一點了，所以王巨有此問。
這還沒有完，主要就在未來的平夏城，因此平夏城主乃是郭成，同時手下還有賈岩、劉法、王愍三將。同時姚雄也被王巨今年從南方調回來，剛剛趕到渭州。擔任德順軍知軍，可怕的渭州還有一個強大的鄰居，蘭州知州王廣郁，此人同樣能征善戰。
王巨很想說一句，皇上，你想得太遠了！
「遠古有許多人流芳百世，如神農氏嘗百草。大夫，小道也。杜康造酒，酒匠也。魯班，木匠也，連入流都不行。實際我朝入誤區很深了，不相信。只要你做好了，幾百年後，許多後人也許不記得蔡公，張公與王公，但必然記得你。再說彼岸，我朝未改戶等之前，五等戶以下者最少達到了四成多，改等戶后，五等戶以下者，最少達到了五六成。然而彼岸除了新遷徙過去的百姓不算，五等以下戶，不足一成！為何，正是因為重視這些小道，給百姓帶來許多福利。存中兄，而且眼光也要放長遠一點，就象我，好不容易銀行司漸漸完善，但明年我就要離開京城了，我有過怨言嗎？」
而且王巨想要伐夏，也需要此城，離得太遠，糧草運輸就是一個大問題，然而提前將糧草運到平夏城，伐夏時會節約多少勞力？
王巨將其命名為平夏川，實際還是叫葫蘆川，但是從空中鳥瞰，表面上ｈｔtｐs://m•hｅｔuｂｏｏk•ｃｏm.coｍ整個葫蘆川成一個細長形，實際是一個壓縮成二維的土星形狀，兩頭細長，中間卻很大，這塊很大的地方就是王巨命名的平夏川，就在這裏築新城。
如果不是這些年對西夏的不斷輸血，以西夏可憐的經濟，還能這麼猖獗么？
所以新法頒布后，整個陝西路百姓歡呼雀躍，雖然還有保馬，但朝廷不再強行百姓自己掏腰包買馬了，或者說那個死了馬，會賠償的啥，也不要弄錯了，一匹死馬同樣值錢的，皮鬃與馬肉，即便在陝西路，也會賣上好幾貫，最少能將那五貫錢相抵了，或者還有六貫七貫到十貫的啥，但那些馬都是品齡較小，能養好幾年的，當真手中有了馬，不能耕作不能拉貨？雖然次馬，但那也只是相對於戰馬而言的，一匹可以用上十年的馬匹，十年後才支付十貫錢，還能賣上幾貫死馬的錢帛，不要太便宜哦！
「哦，那麼章質夫之後呢。」
隨後他就說，這個名字不好聽。
章楶問：「郭將軍，平夏城開始修建，你有何意？」
想想就讓人感到無語。
趙頊樂了起來，兩旁大臣也樂了起來。
「至於軍事，臣則稍稍弱了，但臣有自知之明，大順城之戰，是傍靠蔡公，慶州之戰，以章質夫擔任助手，南方的戰役，多次詢問燕達等將領，並且也向陛下請求將燕達等將調到南方，這才平滅交趾，拿下大理。」
他點了一下頭，說：「差就差些吧。」
王巨與沈括還有一條未說，那就是此時涇原路兵強馬壯，難以想像，特別是這個將。
梁氏不樂意了，俺們都請和了，你們宋朝還不乖乖送銀子絹布茶葉過來？
然而問題又來了，這個錢砸下去了，盈利很少，許多契股不樂意，沈括被吵得煩惱了。便要摞蹄子不幹。王巨無奈之下，去年讓這個所謂的利民監，開始鑄造各色鐵器，比如菜刀、剪刀、鋤頭、柴刀、鐮刀等等。正好王巨撥出五百萬貫，給苗時中開發新得的幾個州軍，又拿出一部分，從利民監採購了大量農具，用船調向南方。
所以在西夏人根本就沒有察覺前，民夫就來到了平夏川，同時各種築城的材料也運到了平夏川，這時候已經出現了一道尺來高的牆基。
同時一邊拱衛著平夏城的安全。
「种師道……那他之後呢？」
不要說有葫蘆川。因為其地勢平坦低洼潮濕，即便沒有葫蘆川，在城中隨著鑿開幾口井，也能取水了。
這麼多的民夫牲畜與車輛，修起來很快的，頂多兩個來月，這個新城就能修建起來了，十貫錢，對於邊區百姓來說，也算是不菲的薪酬。
至少這種民情，利於章楶發動民夫過來築城了。
而且因為手中有了錢帛，章楶也沒有騷擾百姓，比如這次為了築城，準備了三千多輛大車子，數千輛小車子，這些都是官府掏腰包置辦的，沒有強征百姓，同時還準備了一萬多頭牲畜，一萬余民夫，這些牲畜官府也付了一些租費，民夫則每人給十貫錢，什麼時候修好了，什麼時候官府就將這個錢帛發放給民夫。
然而道理是一樣，因為無法買到和平。西夏越早恢復過來，以後入侵的規模就會越大。
「章公，有的，這些民夫有許多是蕃人，他們最愛酒肉，就是酒水有些差。」
因此看著王巨。