那就去搶別人的土地吧！
丘八發起愣來，不管規矩，不要臉面了，誰擋得住？
劉徹看了，還算滿意。
只是很可惜，與天朝太祖思想一樣，昭宣之後，《議佐百姓詔》幾乎成為一個空洞的理論和口號，只在每歲皇帝祭祀祖先時，拿出來充當門臉，甚至大多數官僚，都會儘可能的避免讓這個詔書為人所知。
至於山頭啊軍閥啊什麼的，不用擔心，因為有後續安排。
想了想，劉徹覺得，這個事情既然幹了，索性就干全。
利息這個東西，可是大殺器！
周亞夫帶頭，包括元老和博士官，所有參与朔望朝會的臣子紛紛跪下來，拜道：「此誠臣等不貸，以至陛下震怒，臣等有罪，請罰之！」
而軍政分離，也是劉徹努力的方向。
殿前台階兩側銘刻的文字，對於很多人來說，並不陌生，有些人看著這些文字，甚至流下了激動的淚水。
對他們來說，太宗孝文皇帝雖然駕崩五年了。
「今日是朔望朝！」劉徹站起來道：「九年前，朕皇祖於此承明殿，下詔布告天下，求能佐百姓，利社稷者，九歲之後，朕立此玄社之上，持犧牲圭幣以事上帝宗廟，賴宗廟神明之佑，上帝加惠，四海安寧，無有兵革，然百姓之難，依然如舊！」
但這位天子卻彷彿從未離開他們，一直在激勵和鞭策著他們，為漢室的強大和興盛努力。
事實上，劉徹決定，他的政策，每五年就要進行一次檢討，每十年，就必須做出針對性的改變，以適應時代的發展。
君臣三人閉門商議了整整一個下午，直到日暮時分，這場閉門會議才算結束。
五年的軍管期限，將使得軍隊不可能在這麼短的時間內，就能完成將屯墾團的民眾變成自己的奴隸的轉變。
高寢，在漢代成為了代指劉邦宗廟和陵寢的稱呼。
本來，許多人還打算著，利用這個屯墾政策，給自己撈好處——移民開墾的土地，將是以百萬畝為單位計算的。
實際上，漢室政府一直清楚，到底是什麼原因，導致了百姓破產，飢餓，乃至於不得不賣兒賣女。
但他並不打算就這樣放過這些傢伙，必須要給他們更大的壓力和鞭策。
「其一曰：屯墾軍管，各以軍制而定，或曰某部，或曰某軍，皆以漢軍各部各軍之名而命之，各部各軍，各出士官，以為各屯墾團之校尉、司馬，輔佐百姓，開墾土地，少府、大農、有司各道，佐以技術、物資支援！」
所謂「九變復貫，知言之選」「通其便，使民不倦」「三代不同禮而王，五代不同法而霸」之類的言論，在漢代政壇是人所共知和認可的真理。
這樣，即不用承擔風險，也不會有虧名節，還能賺上一筆。
這是九年前太宗皇帝詔書中的自問句。
西漢晚期的文學家劉向，就曾在其著作《說苑》中註解承明殿的意義：守文之君之寢曰左右路寢，謂之承明何？曰承乎明堂之後者。
誰要敢拖他們後腿，那群丘八絕對敢打上門來。
幹掉他們，不會讓政權癱瘓，反而，會讓官場更具活力。
「其四曰：屯墾團，以漢律為準繩，除其民兵外，余者訴訟犯法，皆以漢律治之！」
文官集團敢坑皇帝，但絕對不敢坑掌握了槍杆子的武將集團。
當然，萬一日後，跟這兩個傢伙撕破了臉。
許多人這才戰戰兢兢的起身，想起了今天是朔望朝會，要討論的是屯墾移民政策。
「其三曰：各屯墾團，置一丞令，謂之屯丞，以文官充之，秩比四百石，掌各屯墾團之財務、支出、訴訟糾紛，公室告等職！」
那樣至少不會死全家！
但沒關係，你只要知道，在漢代歷史上這個《議佐百姓詔》與劉徹老爹在歷史上頒布的《令兩千石修職詔》和小豬的《求茂才異等詔》合稱興漢三詔。
但，此時，自周代傳下來的三寢制度，其實已經名存實亡。
說不定，還能從中發現些人才！
「或天道有不順，地利或不得，人事多失和，鬼神廢不享與？不然，何以至此！」
倒是列侯們穩坐釣魚台，屯墾移民政策的補充部分，就是列侯們的將在新的疆土，新化地區獲得一塊對等封邑的封國。
皇帝的意志決定一切。
任何一個或者一群敢與跟天子對抗的人或集團，等於在跟天意對抗。
當軍隊發現，他們能通過屯墾政策獲得利益后，出於人類的本能和政治勢力的天性，他們必然想要將屯墾團，變大變強，這樣才能滿足他們的需要。
在這樣的情況下，西漢歷史上，才會出現一朝天子一朝制，一代皇帝一代法的現象。
自己從裏面撈個幾百頃甚至千把頃，不是問題吧？
現在，一切都得為戰爭讓路，為擴張讓路。
就像當年的秦帝國的軍功勛爵名田宅制度一樣。
「汲黯，宣讀一下朕擬定的屯墾政策！」劉徹命令著。
至於目前，軍國主義化www.hetubook.com.com，是唯一的發展方向。
不想辦法多弄點土地來耕種，多弄點資源來餵飽嗷嗷待哺的民眾。
對官僚集團，就要學天朝太祖，捅破他們的偽裝，撕破他們的偽善，將他們的本質暴露出來，告訴他們：別以為老子不知道你們是什麼貨色？老子不干你們，是因為你們還有點用，別逼急了哥，哥急起來自己都怕！
九年前，太宗皇帝下達這個詔書後，很多人不得不收斂了自己的舉動和動作。
大家都是搖搖頭，無可奈何。
「此中大義，朕不能明其中，丞相、御史大夫、廷尉、列侯、兩千石下朝後，好好討論討論，博士們也不要閑著，仔細考慮考慮，各上書陳奏，朕將親覽，有能佐百姓者，率意遠思，無有所隱，凡有害民者，也不要忌諱，不管涉及到誰，都要查一到底，律法有繆，那就修改律法，政策有誤，那就檢討政策！」
這樣，再加上軍隊本身的屬性，軍方必然會變成一個鷹派和擴張派的集中營，假以時日，武將集團恐怕，會連一個鴿派都不存在，全是一幫滿腦子用漢室的劍為漢室的犁獲得更多土地的中二憤青。
這讓不少人心裏暗自惋惜。
當然，劉徹也自知，這個政策會帶來什麼樣的後果。
同時，這一個規定，也是為了防止屯墾團最終變成類似明朝的衛所制度一樣的腐朽制度。
因為，當今天子，可是證明了自己確實受命于天，鬼神庇佑的真命天子！
幾乎每一個皇帝上台，都有自己的思路和改革政策。
當時太宗用出來，確實是自問。
但，也有不少人，覺得這些文字，太過刺眼了。
所以，在猶豫了之後，劉徹還是選擇放出這頭怪獸。
這樣乾的下場是什麼？
哪怕是低息，譬如一分息這樣的，都能在最後給大傢伙帶來無數收益。
於是，當參与朔望朝的臣子們，紛紛聚集來到承明殿前時，都被嚇了一跳。
許多人都只覺得嘴巴有些發苦。
總不能老百姓們稍微偷個懶，犯點事，就要掉腦袋吧！
「今歲乃是朕皇祖太宗孝文皇帝《議佐百姓詔》頒布九周年，九為數之極，其令天下郡國四百石以上，溫習太宗聖訓，各作所論，鄉道報與縣，縣報與郡國，郡國兩千石，上奏於丞相，丞相直奏朕前，言有所物，特其所長者，朕將親覽焉！」感慨完畢，劉徹就對隨侍左右的汲黯吩咐，命其錄詔，公布天下。
他們將變成一個恐怖的怪獸。
「若是那樣，還不能完成工業化，那就只能說明，子孫不肖……」劉徹心裏嘀咕著。
故丞相故安候申屠嘉，甚至差點抽泣起來。
有些人甚至連走路都有些發抖了。
在這個君權已經膨脹到幾乎無限制的時候，任何有理智的人都清楚，哪怕是束手就擒，引頸待戮，也比反抗下場好！
而，劉徹的智囊團，蘭台的尚書們則早在去年，就已經在位擬定相關法律和屯墾移民的細則而努力了。
所以，還是要有血淋淋的例子來佐證這個嘴炮不是嚇人的，就像殺雞駭猴，立幾個典型出來。
正是小豬的一些政策的失敗教訓和經驗，讓劉徹清楚的知道：不能指望喊口號和嘴炮來治理國家，關鍵還是在行動。
因為，這等於將屯墾團跟軍隊捆綁了起來。
不過，承明殿，在劉徹登基后，還是首次啟用，作為朔望朝的場所，因此，宮中的宦官和下人，不得不提前四五天就開始準備——上一次承明殿被啟用，還是在太宗孝文皇帝后元元年，距今已經有九年之久了。
「真天子，當如是哉！」劉徹看著，低聲感慨：「朕也當著手頒布一道類似的綱領性詔書來確立國策和基本指導思想！」
哪怕遼東和新化那邊產出不如中國腹心膏腴之地，但最起碼，也能抵個下田什麼的吧。
因而，從此可以看出，承明殿，實際上是皇帝的路寢（正寢）。
若在以往，他們肯定要出來說點話的。
而漢室現在能種田的地方，有很多很多。
起碼有十幾位列侯和七八位將軍親自登門拜訪。
翌日，雞鳴之時，劉徹剛剛醒來，繡衣衛的報告就已經送到了他的面前。
起碼，它現在還不可能反噬漢政權自己。
大臣們討論問題——皇帝一錘定音，給出最終的結果。
這也是一條有廣泛共識的條例。
所以，嘴炮放到這裏，劉徹也明知的選擇了收手。
帶回來的有關當地地理地貌和河流湖泊的說明文字超過了十萬字，測繪的地圖超過了一千張。
實際上，屯墾移民的政策以及相關的實施細則，在朝堂上已經經過了十幾輪的撕逼和爭論。
秦的耕戰體系，也是到了它統一天下，無欲無求后才開始腐朽和崩潰的。
吃完早餐，劉徹就在義婼的服侍下，穿戴好冠冕，然後看了看還在熟睡中的一雙兒女，在兩個粉嘟嘟的小傢伙ｗｗｗ•hｅｔubｏｏk.cｏｍ.ｃｏm臉頰上親了一口，劉徹就前往承明殿，準備主持朝會。
這對一支部隊來說，非常重要。
尤其是基層軍官和士卒，天子一聲令下，就能嗷嗷叫著，不管不顧，哪怕前面是刀山火海，懸崖峭壁，也是在所不辭。
最起碼，讓他們的爪子收斂一些，心腸不要那麼黑，讓他們有所顧忌，有所底線。
隨意的翻看了一下繡衣衛記錄的昨天晚上發生的事情，劉徹也沒有在意。
屯墾團發展的越好，產出越多，軍隊獲得的利益就越多，他們的軍費也就越多。
如今，九年後，當今天子再次將這個詔書擺出來。
這條規定，讓軍方的各個山頭，都會無比重視屯墾團。
可以預計，未來，九卿之中，武將將繼續佔到一個大的比例。
而列侯，除了含著金鑰匙出生的外戚宗室外，只能在軍功貴族的佼佼者中產生。
效果如何，劉徹不清楚。
尤其是以特進元老和周亞夫等人為甚。
孔夫子說的很明顯了：獲罪于天，無可禱也！
劉徹雙目掃過群臣，在朔望朝上，是最適合開嘴炮，放大話的地方。
但此刻，大家都沒有了這個心思了。
這殺氣騰騰的話語，讓不少人腿肚子都有些抽筋。
就像當年劉徹的老爹削藩的時候一樣——連諸侯王都能在這個事情上面充分發表自己的意見和建議……
不管是匈奴人，烏孫人，西域人，印度人，甚至安息人，大秦人，只要你們能搶到對方家裡去，佔了他們的土地，那，就可以在當地屯墾。
很簡單，讓民眾以軍事化聚集和管理，這是為了初期的開墾和保護，但若以軍法作為其內部法律依據，那就要出大事。
軍隊方面，根本不會鳥文官集團的唧唧歪歪。
這次，百官，包括周亞夫都將腦袋低到了地板上。
這三道詔書，在西漢的歷史地位，就如同天朝的太祖思想，太祖理論，世宗代表一樣，構成了西漢政治的基本指導理論思想。
等到這些地方種滿了田，漢室也該擊敗匈奴，拿到西域的霸權，到時候，中亞和南亞地區，廣闊的土地，依然能滿足漢人的需要。
這樣，列侯們就不會參与也沒那個心思去搞那些花招了——有那個功夫和精力，還不如將自己即將獲得的新封邑開發好呢。
從之前的地方亭長、游繳、廧夫以退役士卒優先到如今的屯墾團政策，武人的優勢進一步擴大。
想想看，譬如細柳營這樣的精銳，一旦跟一個有著一萬人甚至數萬人的屯墾團建立起了穩固的關係，那麼，這個屯墾團日後的兵源和青壯，肯定會優先選擇進入細柳營服役，而細柳營也能藉助在該團的人員，培養起符合他們要求的兵源。
當然，意思是這個意思，表述就要委婉一些。
當然了，劉徹也不是沒有留下制約的手段。
考舉制度之下，漢室已經不缺人來填充官府了。
目前，漢室政府的主要工作方向，還不是打擊官僚，懲治苛捐雜稅——這個工作規模太大，工程量太大，沒有足夠多的人手，就貿然干這個事情，很可能事情沒幹好，反倒陷入無休止的政治傾軋，新舊黨爭。
這一點，從丞相只能從列侯中產生就可以看出來了。
官僚們就是這樣的，統治者們要是不讓他們胡作非為，那他們就會想辦法，無所不為。
周亞夫是慚愧，而很多人則是心虛。
但如今，卻統統當了縮頭烏龜，像個好好學生一樣，豎著耳朵，乖乖的聽著汲黯宣讀政策。
土地雖好，也要命來拿！
所有人都知道，軍隊方面是絕對不會讓官僚集團來拖他們的後腿的。
今天這些周亞夫與晁錯晚上跟人密議的事情，就能成為罪證了……
三遍頌唱完畢，滿朝都是一片沉寂，唯有幾位太宗老臣，雙眼泛紅，情緒激動。
劉徹對周亞夫和晁錯各自拉幫結派，非常寬容，僅僅只是讓人在兩個人的小團體里埋下幾個釘子，隨時保持關注，只要他們不陰謀反對自己，劉徹就懶得去管。
恐怕，要等他們將已知世界的所有能耕種的土地和所有能擊敗的敵人，統統收入懷中，踩到腳下，他們才會尋思接下來怎麼辦這個問題。
歷史上，哪怕是小豬，在忙著修仙和煉丹的時候，也沒放鬆給良家子和中小地主的保護。
但起碼應該比什麼都不幹強！
只是，結果是註定的。
但其實，作為皇帝的路寢，承明殿還是非常舒服和寬敞的，甚至有著不下於宣室殿的規模——其正殿完全能夠容納超過五百人議事。
當今天子，對文官的不信任，可見一斑了。
這一點，歷代都很少見！
劉徹登基以來，前面一年多，沒怎麼開嘲諷，那是因為他清楚，自己的位置還不穩固，力量還不夠強，還不能一人單挑全世界。
只要有這個政策在，屯墾團繼續存在，漢軍就停不下來，也沒人能讓他們停下來和*圖*書。
於是，他又對汲黯吩咐：「一會朔望朝會開始后，卿領朕親隨侍中並尚書五十五人，齊頌太宗《議佐百姓詔》，使天下百官、士大夫，明知朕意！」
這道詔書可能很多人都不熟悉。
到那個時候，才是思考以後的問題的時候。
尤其是丞相和御史大夫這兩個職位的人，要是不能拉攏一批支持者團結在自己周圍，早被人架空了，更不可能幹出任何成績。
虎豹騎、陷陣營、白馬義從，基本都是從一個固定的地方獲得兵源，訓練出來的。
這使得劉徹和朝廷的大臣們，都能通過這些文字以及地圖，清楚的知道，遼東、新化以及朝鮮的當地地理環境和氣候，為政策的制定提供了第一手的參考資料。
但很明顯，天子對此非常不滿，做出他的最終決定。
劉徹卻走回御座，拿著天子劍，抵著地面，道：「朕的訓話完了，下面，開始討論屯墾移民政策！」
不過，現在考慮這個問題，還太早了。
但在如今，卻還是首次，以國家的力量，皇帝的威信，號召天下官員，學習和貫徹一項思想理論。
這道詔書的內容並不長，全文一共一百一十九字。
但那些關中的農民和民兵，就足以將任何反對天子的陰謀集團撕成碎片了。
許多古文里，路、大、寬，都可以相互通假。
這也是劉徹早就計劃好的政策，拉列侯功勛階級，打壓文官官僚集團，反過來又利用文官官僚階級，監督列侯功勛階級，拉一派打一派，劉徹玩的不亦樂乎。
這將迫使和激勵漢室，不停的對外擴張。
劉徹可不像朱元璋，會自大的認為，自己的政策，只要制定下去，就能萬世不易！
這樣的舉動，在後世，稀鬆平常，天朝哪年不搞一次學習太祖太宗世宗中宗各種理論研討會？
以至於，當朝會開始，群臣三拜九叩之後，汲黯與顏異帶著五十五位尚書、侍中，站到御階之上，開始齊聲頌唱太宗皇帝的《議佐百姓詔》全文時，居然有個膽小的傢伙，嚇得昏厥了過去。
承明兩字就足以說明其在未央宮建築群中的地位。
但也僅僅是收斂，等太宗皇帝駕崩后，很快就故態萌發，甚至變本加厲！
人口，起碼也破億了。
因此，這個自問句，就變成了施加給官員們的最大壓力。
在這樣的情況下，官僚集團中的人，真是戰戰兢兢，如驚弓之鳥。
而汲黯卻沒有停頓，繼續念下去：「其七曰：屯墾團年限，預定為五年，五年後，屯墾團解散軍管，復置亭里、鄉縣、郡國，各校尉、司馬、丞令，轉為文職！」
很顯然，很多人都清楚，這個問題的答案是什麼？
而當今天子，絕對有那個能力和實力來擠破這個膿包！
屯墾團的軍方背景太多了，文官集團必然想要將之民政化，最起碼，不能讓之完全脫離文官系統。
這也是皇帝的本職工作。
這些人一直在周亞夫家裡逗留到人定時分（晚上九點以後）才各自散去。
東北的朝鮮、新化、遼東、遼西，南方的三越，西南夷，未來二十年，都能容納至少五百萬人口。
今天的這個開場嘴炮，就是為了嚇唬一下官僚們。
這一條，也算是一個不大不小的補丁，是為了防止那頭怪獸長的太快，同時也是為了激勵和鼓動軍隊，想要更多的好處？
表示他們和軍隊完全支持和擁護天子的決定，堅決支持天子的舉措。
僅僅在過去半年的時間里，為了劃定屯墾區域以及考察當地地理，蘭台方面，就已經向遼東郡和新化以及朝鮮地區派出了超過三百人次的考察團和十五個採風團。
目前來看，應該是有些效果的，但，單純的恐嚇還不夠，因為只是恐嚇的話，大家可能就是會稍微注意幾天，用不了多久，就故態萌發。
「其六曰：屯墾團每歲所獲之產出，三成歸公，三成上繳，余者四成，各團百姓以其所耕土地產出多寡而分之，歸公之三成所得，一為備飢荒災厄之儲備，一為供給軍方各部之補給，上繳者，一半充入國庫，一半歸於內庫，以充賦稅之失！」
這是很正常的安排，屯墾團與軍隊的關係，固然緊密，但他們與天子的關係，應當更加接近。
而實際上，這一條對軍方非常有利，等於，各個山頭，從此都能在遼東、新化和朝鮮獲得他們的鐵杆支持者。
可惜，隨後公布的規定，讓他們的這個夢想徹底破滅。
於是，劉徹繼續自問：「將百官之奉養或費、無用之事或多與？何其民食之寡凡也？夫度田非益寡，而計民未加益，以口量地，其于古猶有餘！」
區別只在於，是收取商業利息還是正常利息。
不能真的跟天朝太祖那樣，將官僚和國家的本質直接在天下人面前撕開，露出最根本和黑暗的那一面。
在過去三天，蘭台尚書們的主要工作，其實就是將過去朝堂討論的相關事宜以及和圖書匯總的各方意見整理出來。
當然，作為準軍事化組織，屯墾團，必然有著預備役的民兵，甚至是武裝軍隊保護，這些人，就得以軍法來管理了。
坑皇帝，本來就是文官集團的本能和天賦。
劉徹很清楚，只有擊敗匈奴，殖民西域、印度，學習大英帝國，從異族身上吸血，進而獲得足夠的養分，為漢文明的進化打好基礎。
但如今，他已經初步樹立了權威，掌握了權柄，軍隊歸心，民望加身，此時不開嘴炮嘲諷，什麼時候開？
許多人本來是想著，這個事情，天子要是不讓俺們撈好處，那俺們就下絆子，扯後腿。
「諾！」周亞夫等人再拜受命。
但如今，隨著前面四條的宣布，這個扯後腿的機會已經沒有了。
這一條念完，周亞夫為首的武將集團和元老勛臣們紛紛叩首，拜道：「謹遵聖意！」
這一點，三國時代，也有很明顯的例子。
跟劉徹的祖父大多數詔書一樣，這道詔書，用詞講究，行文流暢，且通俗易懂，更難得的是，全文沒有一個字是空洞的，多餘的，更不存在假大空。
尤以周亞夫家中最為熱鬧。
所以，當承明殿被決定為本月朔望朝的朝會場所后，劉徹第一時間就下令，命令少府在承明殿前的台階兩側，銘刻上太宗孝文皇帝的《議佐百姓詔》全文。
苛捐雜稅，攤派剝削和大地主大官僚肆意兼并土地，強買強賣。
軍隊通過對屯墾團的支持，獲得榮譽、資源、兵源和利益，而屯墾團的民眾依賴軍隊的擴張，獲得土地和安全保障，軍隊不會滿足於現有的利益，民眾也不會滿足，自己就這麼點土地。
回到長安后，劉徹住進了溫室殿，然後就立刻命人傳喚丞相周亞夫和御史大夫晁錯。
這也正常，畢竟，路這個字，在周代的意思，本身就是與大、寬相通。
「真是斯文到底，讓我等飽學之士，情何以堪……」博士官們更是羡慕嫉妒恨。
至於軍隊的立場？
汲黯恭敬的捧著一冊帛書，走到御階前，先朝劉徹一拜，再對朝臣一拜，然後，攤開帛書，念起來：「國之大事，唯戎與祀，民之大事，在食與貨，民飽食則天下安，貨足則社稷固，昔者吳子曰：江山在德不在險，朕意嘉之，心有所與！今朕受命于天，興王師，伐不臣，收朝鮮之地，出義師，助忠臣，得滄海君之附，拓土三千里，收東北之地，東北之地，雖苦寒無人煙，然，地勢平坦，沃野千里，實天賜也，乃令天下無地之民，遷之於遼東、新化、朝鮮，以守土、固疆、開發也。朕思民無有保，眾無所庇，恐其難活，乃命有司議定，屯墾軍管之政，今久得眾智，集朝野之賢，得條文若干，今公之於眾，定之於法！」
而四月的預言過後，當今天子證明了他確實天命所歸，有神明庇佑，這就使得官僚集團所有可用的手段和抵抗措施全部失效！
因為，龐大的疆域，無盡的人口，除了工業化外，沒有第二個選擇，不能做到，就只能崩潰。
「諾！」汲黯點頭會意。
這一條例，也是朝野各方在撕逼無數次后很難得取得的一致意見之一。
或許，各屯墾團的丞令方面能做些文章？有人心裏想著。
但三天後，劉徹走上返回長安，參与六月的朔望朝會時，他的手裡，已經拿著厚厚的一堆具體條例和實施細則。
這也是劉徹為漢軍量身打造的一個未來發展方向。
意思是什麼？
譬如小豬統治初期，只顧嘴炮，結果被人不斷忽悠，到了其晚年，放棄了嘴炮，腳踏實地的推行惠民政策，結果天下短短几年，就恢復了活力，從而為昭宣之治，底定良好的經濟基礎和穩定的政治局面。
但這並不意味著，劉氏就會放棄縮小社會貧富差距，扶持和保護中產階級的國策。
直指官僚系統的弊政和百姓生活的艱難，強調官僚們必須讓百姓吃飽肚子，干不到的，可以滾蛋。
而且，目前的情況就是，中國的耕地就這麼多，而人口卻日益增長。
在過去幾次的朔望朝討論上，各方都覺得，應該收取一定的利息，來作為朝廷付出的收益。
「讓廷尉去查一查，此人身上的問題……」劉徹對著王道吩咐一聲。
這些東西，當然不是在過去三天內討論出來的。
任何一個政治實體內部，都免不了拉幫結派，抱團取暖。
屯墾移民的事情，一討論，就是整整三天。
然後，由劉徹親自過目，定下基調。
後世辛棄疾在其詞作中就曾寫道：夜半想承明，留教視草，卻遣籌邊。以此表達自己對南宋小政權的不思進取的不滿。
就像二戰前，霓虹的師團一樣，當一支部隊的兵源固定從一個地方獲得后，這支部隊，也就有了屬於他們獨有的作戰風格和精神面貌。
所以，劉徹選擇的是，先把蛋糕做大，讓天下可耕種的土地面積擴大，畝產增加。
唬弄百姓www.hetubook.com.com可比唬弄天子要容易得多了，很多地方能把一個人頭稅收上五次，就是明證。
有了之前的嘴炮，不管是列侯還是朝臣或者是最善於嘴炮的博士官們，都只能紛紛跪下來，恭聽聖諭。
因而，漸漸的，承明殿就成為了漢室天子除宣室殿外，召開會議和朝會最多的地方。
路寢，因為逼格太高，歷代天子都不喜歡住，反倒是本來只是妃嬪們居住的小寢，成為了皇帝日常常住的地方。
那漢政權就要面臨生死存亡的危機。
劉徹活著的時候，或許還能拉住韁繩，讓他們安靜和冷靜。
強大冷酷的漢軍，會用刀劍教做人。
即便退一萬步，官僚集團能控制軍隊，保持中立。
那樣固然是能讓官僚們老實，但也不利於統治啊！
若是做到這一點了，漢人也就布種天下了。
但既得利益強大的力量，迫使漢室統治者，只能小修小補，儘力用其他辦法，如打壓豪強，遷徙大戶等政策來維持社會的穩定和公平。
這是一個純粹為了擴張和侵略而推出來的政策。
實在是這道詔書，狠狠的揭開了許多官僚們不願意提及也不肯面對的一個事情：天下風調雨順，朝廷一再降低百姓負擔和稅率，皇帝連修個亭子都捨不得，為什麼還會有百姓餓肚子？為什麼還會有農民破產？為什麼這樣的事情，天下郡國，到處都有？
這次回長安，主持朔望朝會，主要目的，就是給已經撕逼了大半年的朝野各方勢力，來做個裁決。
但要做這個工作，就要先震懾住官僚們。
他們很清楚，要是當今天子，真的不惜代價，要把這個膿包擠破，那他們就要去廷尉大牢旅遊了。
如此大的人口基數，如此龐大疆域，如此巨大的財富。
好吧，統治者就是這樣無恥。
說起來，劉徹還要感謝小豬。
「其二曰：各屯墾團，皆受命于天子，各授軍旗，各屯墾團校尉、司馬，早晚兩次，需帶眾于軍旗之下，宣誓效忠天子，效忠漢律！」
「其五曰：屯墾團初期所需之糧食種子耕牛農具，由少府並丞相府貸之，其明年收穫后，以糧食沖抵所貸物資，有司各道不得收取子息，此條，張于露布，告之天下，使黎庶明知朕意，有敢推諉、加征、攤派者，御史大夫並廷尉，嚴懲之，以死罪論！」
會議結束后，當周亞夫和晁錯回到各自家中，瞬間，他們就迎來一大|波來自各個方面，探聽口風的代表。
眾臣再次叩首，這一條的提出，是原本朝會上各方爭論不休的焦點。
但劉徹複述出來，大家聽了，卻只有刺骨的寒意和令人顫抖的威懾！
怎麼栓繩子，制服這頭怪獸的問題，還是等到漢室打敗了匈奴這個大敵，獲得東亞霸主之後再考慮吧。
準確的來說，屯墾軍管，本身就是劉徹基於秦的耕戰政策的一個變種。
劉徹踏著台階，手持天子劍，在台階兩側熊熊燃燒的火盤的照耀下，看著被銘刻在台階兩側的詔書全文。
這讓劉徹看了，也有些目瞪口呆。
是皇帝我不夠節儉？還是有人從中搗鬼？
當然了，這過程還是要充分的展現民煮，要搞得皇帝好像特別尊重和看重朝中賢者，在野士大夫的意見。
所以，劉徹提高了一下聲調后，問道：「是朕之政有所失？而行有過與？」
「諾！」群臣再拜。
劉徹當然不會允許這樣的事情，繼續發生。
不然，蛋糕做大了，但百姓卻吃不到，照樣要悲劇！
可惜啊，天子毅然斷絕了大家的念想。
天朝太祖都說過，黨內無黨，帝王思想，黨內無派，千奇百怪。
承明殿在漢室歷史上，是僅次於宣室殿的政治活動場所。
但劉徹將來要是不在了，這頭怪獸就沒人能制服了。
而當屯墾團變大變強后，他們又會想要更大更多的屯墾團。
這也是漢代政治的一個比較有意思的地方。
當年，就是在承明殿中，劉徹的祖父，頒布了歷史上著名的《議佐百姓詔》。
這從小豬的詔書中，都能看到很清晰的執政思路。
那只是一個千石級別的小官，只是一隻小蚊子，所以，劉徹也就吩咐一聲后就沒在注意，繼續保持肅穆的神情，聽著汲黯等人唱誦的《議佐百姓詔》。
那它就只能選擇進化了，向更高級的文明——工業文明進化。
但沒辦法，漢室政權，目前的屬性就是以列侯軍功貴族集團為主體的軍國主義政權。
「而食之甚不足！」劉徹看著群臣，將聲調降下來，低沉著聲調，彷彿在問自己：「其咎安在？！」
漢室如今，武人的權力和力量，是遠超文官集團的。
卻一直不敢對這些人開戰。
傻子都能看明白，現在軍隊上上下下，都是天子的腦殘粉。
哪怕是劉徹現在，也不敢冒著全國政局動蕩的風險，跟這些傢伙撕破臉。
以考舉為代表的文官政治，將來未必就不能跟軍隊掰腕子，比力量。
許多人心裏，都是不寒而慄！