下議院是議員人數最多，在代表和監督內閣行政的職能上最具廣泛意義的機構。
夏爾德停頓了一下，續道，「他是我女兒，我比任何人都在乎她的安危，但我絕對不拿國家命運來開玩笑。如果我是一個普通父親，要我用整個帝國的命運拯救她，我願意！但我現在是國防大臣，讓我用無數帝國兒女的鮮血來換取我的女兒……抱歉，正是因為我可以做到，所以才無法辦到！」
大鷹帝國參政為議員制，行星之上有星球議會，負責星球的運作，而由多個行星聚集的星區，則有星區議會，負責制定整個星區不違憲的法律法規，掌管財政等資源。在星區議會之上，就是帝國國會。
看著史提芬軍服徽章上那顆上議院議員貴族家族的標記，夏爾德眼底掠過一絲複雜和深邃。他是帝國國防大臣，然而即便權傾一時，說一句話做一個決定的分量讓上議院的那些雲上的貴族們都要謹慎權衡側目三分，但在他退位以後，這些分量和地位自然也不復存在。
魯國手展開文件，接下來的便是通過海鷗號的記錄儀，截取到的清晰面目圖片。
夏爾德能夠做到五星上將這個高度，和上議院有一批大貴族的支持密不可分。從一個層面上來說，他也代表著他們的利益。
至少費盡半生努力攀爬到下議院的那些議員議長們，如果說他們還在仰望星空，那麼他們一定仰望的是上議院那高高在上的通天塔席位。
雖然帝國發展到如今這個星曆年，已經有足夠的民主和先進性，上議院的那些大貴族們雖然擁有特權，但絕不會冒著被媒體或者民眾口誅筆伐的危險肆意弄權，興許也正是這些貴族的自律，所以如今上議院的權力高於人數眾多的下議院，繼續保持著君主立憲的制度，興許也是帝國民眾們的熱切支持所致！
「大人，調查結果出來了！根據可靠情報，在海鷗號失事之時，夏盈小姐身邊跟著的就是這個青年，線報稱兩人曾經在客船上有所衝突和誤會。https://www.hetubook.com.com而這個男子曾在貨艙為了夏盈小姐，和天馬號副艦長李逸風極其率領的憲兵產生衝突，被憲兵毆打而不倒，更在這之後和李逸風單打獨鬥，若不是帶傷打鬥，李逸風興許並不能在他身上佔到絲毫便宜。」
在這些常春藤之下，是厚而綿軟，有如乾草般的一層常春藤枯葉，要是從那些滕乾的脈絡來看，就像是乾枯的頭髮一樣被碧綠的新藤掩在了身下，密密麻麻，於是這些新藤便越加有了一種枯榮映象間展露的生命力。
剛和第五艦隊指揮官夏洛特中將通完電話，房門就被叩響，經過允許授權之後，房門打開，走進來的是一個外表看上去很古瘦目光銳利的中年男子，他穿著帝國軍服，但是徽章卻有貴族的標記。
「陳家那小子親自安排過了，據說是動用了一些盟友的能量，讓國王的利劍機甲團確立了第二目標計劃……但你卻親自將其否決了……我很想知道，你是否真的沒有意向促成兩家的聯姻？要知道夏盈在這裏面起到的關鍵作用……更重要的是，她還是那麼一個可愛的花季少女，作為一個父親，你就這麼忍心看著她被空賊抓擄，遭遇悲慘的命運？」
夏爾德看著手上的文件，那雙風雷涌動的普通小眼睛里，彷彿是在絕望而狂戾的風暴中，尋到了一絲曙光，眉宇漸揚，「哦……是叫做……林海。」
「河畔星議長家族的……」
從行星出類拔萃成為議員，到走向星區，最終進入下議院，再石破天驚攀上上議院，這需要多少代人的努力和掩埋的白骨才能實現？又有多少人前仆後繼死在那些門檻之上？
古瘦的史提芬算得上是夏爾德在上議院的「盟友」，在內閣實權位置上擔任大臣，雖然名義上是來自於下議院的支持，但只有這些，還遠遠不夠。
再往下，則是一連串的文字資料。
夏爾德的目光有些猩紅的直刺史提芬，那雙平凡眼睛里透出來的，彷彿是某種巨浪，https://www.hetubook.com.com但他的話語異常平靜，平靜到有一種可怕的獰狠，「那個小子如此胡鬧，你是一名中將，難道也這麼胡鬧？帝國護衛艦的護送，結果葬送了天馬號，如今又要讓利劍機甲團執行第二目標計劃，你要知道他們面對的是對方的王牌特種機甲部隊，是幾次犬牙交錯的對陣中，我們從未佔過上風的西龐皇家霸道特種部隊！我比任何人都清楚這支國王直屬特種機甲團即將面對的是怎樣的對手！若是因為拯救我女兒的第二目標，導致利劍機甲團無法完成任務……那麼你想要看到隨之而來西龐帝國和大鷹帝國的戰爭么？到那個時候，不要說聯姻這件事，我和你，乃至策劃這一切的所有人，都將因為瀆職而查辦！到時候你以為你一個上議院議員貴族的身份，可以得到豁免么？」
……
史提芬離開良久，第一機要秘書魯國手走了進來，面對眼前的五星上將，行了一禮，然後將手上的一份文件遞到了他的面前。
「貴女夏盈已經成為一些人的眼中釘，上議院的那幾個大貴族，絕不會允許看到你們兩家的聯姻。上議院的兩派制衡已經持續了很多年，你們的舉措，將打破這種潛移默化的平衡，有些人害怕帶來的劇變，所以如果有可能阻止你們兩家的婚姻，他們絕對會去做，雖然談不上卑劣，但絕對不擇手段，因為上議院的鬥爭，容不下仁慈的想法。」
下議院可以對國家政策法規進行提案，但也要上議院否決通過之後，才能執行。
所以在整個大鷹帝國之中，貴族，是一個代表著國王認可，高尚，堅韌，力量，代表巨大權柄的字眼和存在。
雖然這棟佇立於52區並不宏偉的大樓已經經過了幾百年的時光而失去了年輕時代的風采，但一點不妨礙它從內部那些光亮之中，迸發出來的力量感。
……
儘管上議院的貴族們斂其鋒芒，但仍然無法掩蓋上議院無所不在的權勢對金字塔下層的影響。
隨著時代的進步確定https://m.hetubook.com.com了議會君主立憲制之後，這些隱藏在國家層面的大貴族，便順理成章的在國王領導的上議院佔據一席之地，像是矗立天空之上的雲中之城那般不可即視。
史提芬深吸了一口氣，上前一步，聲調錯高道，「有證據顯示新南星的空賊勢力得到貴女夏盈的消息，正在對她進行搜捕，如果貴小姐在這個混亂之際被空賊找到，我敢保證她再也無法回到帝國社會！」
此時的首都星正在深夜，但國防部內部各單位在一股無形緊鑼密鼓的氣氛中燈火通明。
「私生子？」
一般情況下，下議院所擁有的是整個帝國最高的權力。下議院的組成是各大行星選舉出來的議長，星區的議員議長，這些人有可能是世襲的貴族家族，也有可能是從政奮鬥多年拔節而出的平民。現任的帝國內閣首相就是由下議院選舉產生，而整個帝國的行政管理都在下議院的監督之下，對政府官員的任免，法案的制定和裁決，都是由下議院所負責。
貴族在大鷹帝國，代表的是一群精英，代表賦予更高權力和承擔更多責任非同一般的人。
史提芬象牙侯爵家族，乃是帝國的世襲貴族，因為家族顯赫的歷史，以及貴族內部的精英培養，如今的史提芬不僅僅是帝國國防部負責後勤戰備的三星中將，還是帝國上議院資深議員，在上議院那個被譽為權貴寸土必爭的交鋒之地，握有一分影響力從千年以前持續至今，進入帝國最有權力的前二十人之列，就知道史提芬家族的能耐。
以國王為領導的上議院在憲法的制定和修改中扮演極為重要的角色，而下議院制定的一切政策法規，都不能違背憲法的原則！
因為某些權利義務上的限制，上議院的大貴族們不會輕易粗暴|干政，但他們總是會選擇一些「代言人」，來彰顯自己的存在，或者尋求一些內閣或者下議院的「盟友」，來表達他們的利益訴求，甚至完成他們某些抱負和理想。
位於52區的一棟乳白色不過五層高的大樓和-圖-書，佔地面積並不大，只是略有些陳舊，從外表看上去彷彿蒙了一層黯淡的灰塵，上面的合金構架，甚至有了斑駁和點點的銹跡，有些地方，爬滿了翠綠的常春藤。
但這最終是只可遠望而永不可觸及，宛如星辰那樣閃耀的高度。
一個中將並不是史提芬最高的榮耀，他的最高榮耀，是軍服上的那枚徽記。
「為什麼要拒絕？」史提芬有些抑揚頓挫的嗓音在國防大臣辦公室響了起來。
「這下面是他的來歷和背景……」
被譽為「國家大腦」的國會又分上議院和下議院。
所以在帝國社會一直淵源流傳一句金玉良言——「每一個上議院席位上凜然安坐的貴族，都不亞於一尊活化石。」
所以有多少家族，歷經無數代人的努力布局，僅僅只希望在上議院佔得一席之地，在這大鷹帝國的歷史之中，留下一抹可供人瞻望的華彩。
這棟建築在這裏存在了數百年，那些乾枯的常春藤，至少也有上百年的歷史，那些金屬構架斑駁的銹跡，那些乳白色大樓失去了原有的色澤而顯得有些蒙塵的黯淡，自然也帶著一種歲月和時光在上面毫不留情流逝的痕迹。
「在海鷗號失事之時，夏盈和紀錄片攝製組都受到他的保護，在突破穿梭機通道的時候，他一個人將五名警衛打倒在地，表現出過人的體能和格鬥技巧！在這下面，我們已經通過海鷗號的黑匣子記錄，捕捉到了對方的樣貌……」
這裡是大鷹帝國國防總部大樓，只有五層樓佔地不過四十畝的樓體在鬧市區之中，但卻被周圍的植被和常春藤掩蓋，所以對面那些奢華的商品樓寫字樓每天從人行道排隊等紅燈路過的人們，興許根本不知道，這裏就是大鷹帝國的國防中樞。
三星中將史提芬。
下議院在帝國之中擁有內閣人事任命權，擁有首相的選舉權，但在這些許可權之上，上議院還有一個「人員建議權」，也就是說，整個帝國內閣的最高官員，包括了帝國首相，最高法院大法官，行政大使，國務卿相，國防大臣，都必須先通和_圖_書過上議院寫入「建議名單」，然後才能在下議院進行表決通過。而下議院雖然對首相和大臣擁有彈劾的權力，但是彈劾案必須經過上議院的審判。
史提芬深深得看了夏爾德一眼，沉默不語。片刻之後，轉身朝門外走，在門口的時候，古瘦的身影立住，嘆道，「帝國有你夏爾德，何其幸哉！」
乍一看進入下議院已經到了一個從政者這輩子最大理想和願望的頂峰，然而權力之上還有的無形權力，就是所謂「國王之鞭」的上議院。
……
首都星。
而肩章之上，則是一個鷹的標記，以及下面的三顆金星。
雖然上議院的權力遠大於下議院，但幾乎有很漫長的歲月，上議院都沒有在下議院對政府內閣的控制上面插手，在民眾們的眼裡，整個上議院就像是懸浮在高空的龐然大物，以某種威嚴盤踞權柄的姿態，維持著整個帝國在憲法層面之下和平和安靜的運作，代表著帝國至高的君主立憲王權。
這意味著整個上議院，是由帝國王室後裔，世襲貴族，終身貴族家族在漫長的帝國歷史中所形成。在大鷹帝國漫長的歷史進程之中，有不少貴族家族曾經一度掌握壟斷著這個帝國的能源，礦產，人口，文化，資訊等各個方面涉及到帝國每一條血管的細枝末節。
在國防大臣的房間之中，夏爾德坐在模擬皮的寬大按摩座椅之上，面對著插有國旗紅木辦公桌上的一份文件，兩隻手肘支在桌面上，雙手五指交叉重疊，靠在唇邊，沉默不語。
但上議院的那些貴族家族們，卻能一直持續的保持著對經濟的龐大控制，保持著他們在帝國各個地方，各個層面，人文，歷史，能源，運輸，經濟，物資上面的影響力。
「而至於在背後策劃鼓動空賊的人，禍不及妻兒，他們既然敢拿我女兒動手……我就會讓他們無比後悔！」
上議院又被稱之為貴族院。
能夠在上面佔據一席，興許意味著整個帝國數千年的歷史之中，就有你存在的印記，將在這上千光年的星空版圖之上烙下痕迹，並一直被後人仰望。