現在又要把軍團向國家演變，這個難度就更大了。

鋼鐵兄弟會和英克雷都再次重開造幣廠印刷紙幣，不過他們能生產的商品量都不大，紙幣發行量也偏少。而極光軍團接下來要甩賣般推出巨量的貨物，沒有紙幣作為金融結算工具是不可能想象的。

「什麼人太多？」

「光是培訓整個官僚機構的人員就要花很長時間了。」周青峰拍了拍手中厚重的文本，心裏甚至有些怕怕。他組建軍團的武裝體系就花費了大量的時間，可整個國防體系還是極其粗陋。

蕭儀略有些詫異，又把保守的方案大概說了一遍。它和激進方案的區別在於實行民族區域自治，主要是為了照顧說英語的，說西班牙語的，說漢語的各個族群能相對融洽的共處。

「難啊……」周青峰感嘆了一聲。這打江山容易，坐江山難。打江山只要武力值夠高就行，坐江山要面對的問題就太多了，光有智力還不夠。他手裡就沒那麼多公務員。

「你有什麼打算？我們可以配合。」蕭儀問道。

「真想不到你當初hｔtｐs://m•hｅｔuｂｏok•ｃｏｍ•coｍ就在這個地方躲著？」蕭儀坐在副駕駛的位置上，探頭看向居民樓的方向。這棟樓的照片最近都上內參了，甚至是絕密級的文件。「知不知道我們調查你多少次？」

周青峰卻是苦笑，「我……過去沒什麼朋友，也不怎麼跟人交往。那時唯一喜歡的就是袁姐，她已經在我身邊了。至於其他的，我也不怎麼在乎，就沒必要下去接受過去鄰居的奉承和誇獎，那毫無意義。」

聽到周青峰說什麼『人太多』，蕭儀就知道眼前這個沉默的傢伙進入了暴君模式。他敢隨隨便便把數十萬人送到核彈下面去轟成灰，自然敢把更多人派去送死。

周青峰對於如何構建政府體系是完全的門外漢，可他對於如何把控廢土局面卻有著直指核心矛盾的天賦。

周青峰的心情原本正在回憶的河流中起伏，看到幾張紙片時卻當即笑了。那是幾張紙幣樣品，正面是周青峰的頭像，背面是極光旗幟，各種防偽措施一應俱全，非常精緻。

社科院ｍ•hｅtuｂook.cｏm.cｏm的學者都是以和平的角度來考慮方案，想的是如何穩妥的解決問題，絕對不可能想著要打仗之類的。所以他們看來都顯得激進的方案在周青峰眼裡依然太保守了。

「人太多了，我不喜歡那麼多人。」

唯一慶幸的是周青峰沒必要瞎摸索，他全盤照搬兔子家的行政體系，外加參考原本美利堅的行政體系進行構建。這將節省了大量寶貴的時間，少走很多彎路。

收稅是大事，關係軍團的治理。而且莉娜·福克斯對於收稅有一種謎一般的熱愛，若不是她太忙，絕對會兼任軍團第一任稅務局長。

極光軍團沒有紙幣印刷能力，自然要問現實世界的兔子政府要了。於是整整一萬億極光幣很快就被設計並印刷出來，這將是周青峰第一批要運往廢土的物資，比其他商品都更優先。

全世界都搞不清兔子在搞什麼鬼，也在猜測兔子國內將會發生巨變。可實際上國內什麼也沒發生，頂多是大量跟生活有關的產品訂單飛一般飄出來。

「帝都造幣廠生產的，用最www•hｅｔｕbｏok•ｃｏｍ•ｃom好的技術。負責這個項目的人都要通過重重政審，絕對不對外透露任何消息。」蕭儀遞出的紙幣看似玩笑般，實際上關係到接下來極光軍團的經濟發展。

「公務員可以考試錄取，不問出身，不問來歷，只問能力。」蕭儀拿出一份有國家社科院一堆專家集體研討后給出的方案，「我們國家建國時的情況更糟糕，還不是一樣過來了。放心，能搞定的。」

對於蕭儀的詢問，周青峰淡淡說道：「你知道盧安達大屠殺嗎？殺人只需要一把很便宜的砍刀就夠了。」

「除了我們自己人，其他人都太多了。不過勞動力卻還是必須要留下的，這事挺麻煩。」

蕭儀知道周青峰的過去，知道他曾經相當落魄，混的很不好。看男人似乎情緒不太好，她連忙從手邊抓出一個小紙袋從裡頭抽出幾張紙片遞給周青峰，「看看，你要的東西都準備好了。政府效率很高吧。」

「我一點不想知道。」周青峰聲音低沉，目光看向居民樓前的小巷，以及巷子外那一片小飯館小商店。他沒有太多和圖書衣錦還鄉的欣喜，反而顯得情緒低落。

當這些訂單開始不斷安排時，周青峰迴到起家的天陽市。經過兩年多的折騰，這個小城市已經有所改觀。過去蕭條的街道繁華了許多，店鋪內人氣旺盛，人們臉上的氣色明顯變好了。

沒有NTZ-49帶來的智力強化，周青峰翻了幾本目錄后就頭大，再想想這些目錄背後可以堆滿幾個房間的條例，規章制度和實施細則，那就更頭大了。

周青峰開著自己那輛破破爛爛的皮卡沿著街道逛了一圈，最後停在自己最初住的那棟居民樓附近。老舊的樓房還在，幾乎沒什麼變化，畢竟兩年多的時間還不夠讓市容發生巨變。

除了貨幣，周青峰還照搬了整個兔子的行政體系。這不單單是官職和運行機制的問題，還包括各種繁文縟節的公文體系和相關配套的硬體設施。

根據蕭儀收集的廢土資料，社科院給周青峰開出了兩個初步治理方案。一個激進，一個穩妥。激進的差不多是照搬兔子當年建國時的一系列方案，第一條就是土改！

蕭儀身邊的袋子里裝著幾份大部頭文本和*圖*書，在紙幣後頭是一本厚厚的銀行系統構建……目錄。然後是稅務系統的……目錄。除此之外還有大量機構設置計劃。

所謂『後續措施』就是推行宗教改革，普及教育，發展交通物流，修建公共基礎設施。只是周青峰對這一方案卻搖搖頭，不可置否。

廢土原先的所有紙幣統統作廢了，在早期大家只能以貨易貨，或者使用貴金屬進行交易。可黃金是有限的，隨著貨物生產的增加，信用貨幣還是必須排上議事日程。

「通過土地改革，贏取墨西哥底層人民對軍團的擁戴。在擁有廣泛的群眾支持后，後續的很多措施才能得以推進。」蕭儀說道。

「這是稅務發票，地稅國稅兩種，下面稅務體系的構建模式。福克斯小姐點名要求首先從內政部劃分出稅務總局，並且建立十幾個遍布各地的下級稅務分局。」

對這個方案，周青峰乾脆就懶得多看，翻了兩頁就丟在一邊。蕭儀對此情況大為不解，弱弱地問道：「你打算怎麼辦？」

「不下去見見過去的鄰居和朋友？」蕭儀問道，「這裏的人都被調查過，安全上沒問題。」