趙曙大惑不解，「師父，如此一來，豈不是互相衝突嗎？」

大宋也有這麼毛病，比如好好的三高官官，基本都是虛銜，而使用同平章事來充作宰相。

至於西域都護慕容輕塵，那是王寧安很器重的武將，狗牙兒小時候還跟他學過騎馬射箭……如此配置，王寧安實在是擔心不起來。

「寬夫兄就是見解高明，的確如此……可直接調整也未必合適，不如先找一塊試點，如果可行，再推向全國！」

可是在品級上，尚書左僕射僅僅是從二品，為了體現宰相的威嚴，必須要加昭文館大學士，或者加三公之銜才能名正言順。

道理不用說，大家也都明白。

「那，應該怎麼稱呼呢？」

西夏之所以在文彥博折騰一番之後，就能併入大宋，那是因為銀州、夏州、洪州、龍州、慶州，甘州，涼州……這些地方，曾經就是中原的屬地，早就建立過州縣，只不過是被西夏搶走了，現在正式回歸大宋，物歸原主而已。

「嗯，就按師父的意思辦！」趙曙又道：「那行省之下，還要設立哪些官職？」

正巧冒出了文及甫，給了王寧安最好的機會。

王寧安道：「陛下，臣以為應當設立兩個平章事，一正一副，總攬行省事宜，同時，設一布政使，輔佐平章事，在布政使之下，設立六廳，對應中樞六部……同時設立巡撫，負責監督所有官員……」

在哪裡？

文及甫的出色表現，給老文長臉了。

「朕覺得和-圖-書應該拿出一個辦法來！」

狗牙兒少爺還是很有責任感的，他向趙曙請令，討了三千人馬，立即乘坐火車，前往西域……王寧安一點不擔心兒子，西域的班子還是他留下來的。

耶律浚跑了，完顏盈歌也被調去追擊，偌大的土地，幾乎是空白一片，想怎麼處理，就怎麼處理，可以放心大胆，實驗新的模式，不正是最好的試點嗎！

趙曙沉吟了一陣子，「師父，把宰相升為正一品，副相為從一品，六部尚書為正二品，行省平章事，位同六部尚書，具是正二品，師父以為如何？」

「陛下，眼下我們治理新得到的疆土，大體有三種辦法……其一，就像西域那樣，設置都護，統管軍務，鎮守地方；其二，則是派遣總督，其三，就是西夏，清理之後，直接併入大宋。」

試點？

他比任何人都清楚大宋的實力，如果條件允許，他也想向西發展，和大宋硬碰硬，實在是活得不耐煩了。

有了名稱，下面就是配屬官員……首先，行省要有長官，稱為平章事。

家大業大是非多！

瞧瞧，狗牙兒立刻就坐不住了。

但是遼東，還有茫茫草原，面積和大宋差不多，但是人口卻只有200萬，有些地方，走十幾天都未必能看到一個人。

王寧安沉吟了一下，道：「陛下，臣以為京城的官職就非常完備，可以效仿京城，再安排一套。」

但是現在要有行省，問題就出來了。

「西域hetubook.com.com設置都護，是為了應付塞爾柱的雄兵鐵騎，遼東沒有強大的壓力，設置總督，遼東的面積又太大了，似乎權柄過重！至於直接併入……老臣以為雲州或許可以，其他地方就不成了。」

王寧安給完顏盈歌送去了命令，讓他追擊契丹殘餘勢力。

但是在品級上，君臣出現了意見相左的情況。

王寧安之前調整過中樞官職，改成了以尚書左右僕射為宰相。

王寧安滔滔不斷，顯然，他早就下過功夫，把歷代的行省制度雜糅在一起，取其精華去其糟粕，說的趙曙連連點頭，現在就剩下一個問題，誰是第一任遼東行省的平章事……

趙曙對著王寧安和文彥博，凝重說道。

趙曙想了想，用力搖頭，「不成，上一次改制，就強調要權責對等，現在調整之後，要增設許多行省，還是亂七八糟，豈不是沒有規矩了？」

這麼大的土地，這麼多的部落，這麼複雜的情況……到底該怎麼辦？

「那，那可就要調整品級了！」文彥博雖然嘴上這麼說，但是心中竊喜，改制就意味著機會，沒準他老人家能撈點什麼好處呢！

但是一旦疆域擴大之後，增加了地廣人稀的西域，增加了以遊牧為主的遼東……氣候不一樣，人不一樣，經濟結構不一樣，人口密度也不一樣……再要套既有的模式，只會作繭自縛。

王寧安伸出了大拇指，「文相公高見！」

趙曙道：「說的仔細些。」

「陛下和_圖_書，老臣以為，是不是能給行省的平章事，加上龍圖閣學士，或者翰林學士的銜，作為區分……」

同樣的問題，不止一次提出了。

還有王寧宣，那是狗牙兒的三叔。

三個人的心中幾乎同時湧起了兩個字：遼東！

王寧安很了解兒子的秉性，他沒有拆穿，甚至陪著小傢伙演戲，讓小傢伙膨脹起來，然後再找機會敲打。王寧安沒法把兒子摔得很慘，但是卻能先捧得很高，這樣摔下來，效果還是差不多的。

問到了自己，王寧安淡淡一笑。

可是很快趙曙就高興不起來了。

此話一出，就連王寧安都是一愣。

完顏盈歌也點頭了，答應派遣三萬人馬出擊，不過希望大宋提供一些糧草支援……王寧安權衡之後，答應給他20萬石糧食，前提是必須他親自領兵。

「不會的，只要把地方的級別降一格也就是了！」

這小子未必真的喜歡，但是他知道老爹肯定不喜歡，所以他就鬼使神差幹了……怎麼樣，有點叛逆少年的味道吧！

在成功收拾了倭國之後，狗牙兒小朋友的確是懈怠了，妄自尊大了……從他弄了一堆倭女就看得出來。

文彥博看了看王寧安，見他低著頭不說話，老文就明白，頭三出沒好戲，這是讓自己打頭陣！

「行省，行省……行在京外之省……可以，陛下，老臣以為可以！」文彥博立刻表示贊同。

雙方書信往來幾個回合，完顏盈歌點頭了。

稍微看一看大宋的地圖，你就會www.ｈｅtｕbｏok•ｃoｍ.com發現，原來的大宋境內，情況高度一致……比如人口稠密，農耕為主，幾乎都是漢人。

歷代都有個毛病，就是喜歡以小制大，方便控制，比如明代的大學士只有正五品，通常要加公孤師少，才能統領百官，而巡撫最低才正四品，卻能凌駕從二品的布政使之上，更別說那些芝麻綠豆大，卻能量無窮的給事中和巡按御史了。

至於完顏盈歌的大金國，僅僅算得上潛在的威脅吧！

老爹老了，王家就指著他了，萬一他不行了，鬥不過文及甫，鬥不過其他人……那幫仇人衝著王家下手，老爹怎麼辦，娘親怎麼辦，弟弟怎麼辦，妹妹怎麼辦？

分析了情況之後，文彥博道：「陛下，老臣以為上述的辦法，都是臨時之策……我大宋要開疆拓土，就必須把疆土管理好……容老臣說句過分的話，應該調整地方官制和行政區劃！」

趙曙還是迷糊，可文彥博敏捷，他聽到了。

他幾乎忘了，老文除了臉皮厚之外，還是頗有才略的老牌宰執，看問題頗有見地。

雖然趙曙沒有給他什麼職位，但是僅憑著平章軍國重事的官銜，老文就能參与朝臣討論，畢竟眼下儒州的重臣，也就兩位了！

「燕王的意思是要被州府以上的一級配置齊全，能夠自行運作，既能負責一方的庶政，又能保證朝廷的掌控？」

以往只有一個政事堂，也沒什麼疑問。

王寧安頷首，「陛下的安排極為妥當，只是眼下先在遼東設立行省，暫時不必ｈttｐs://ｗｗｗ•ｈｅtubｏok•cｏm•coｍ全面調整，等機會成熟，再公布出來。」

他頓了頓，「老臣以為，這三樣，貌似都不適合遼東。」

沒錯，就是契丹的故地。

趙曙有些失落，他提著五萬禁軍前來，本以為會有一場大戰，結果卻連一槍都沒放，契丹的殘餘逃走了，女真人也基本聽話，環顧四周，頗有種高手寂寞之感。

文彥博繼續道：「陛下，燕王主持中樞，已經調整了官制，只是兩京調整了，地方卻沒有調整，老臣以為，這次或許是機會，要從上往下，一起整頓……不知道燕王意下如何？」

在這樣相對簡單的疆域內，設立州府軍縣，上面再設立路，分割全國的行政區域，是很合適的。

「遼東是很好的選擇。」趙曙道：「可新的管理體系，要怎麼配備？師父可有想法？」

要是仿照大宋的模式，設置州縣，配屬官吏，絕對是行不通！

進入了治平六年，連續春旱，草原缺水，有些部落的馬匹牲畜都渴死了，數十萬人缺糧，從北方還有蠻族南下，搶掠殺戮……放在以往，這些都是契丹應付的，如今卻都落到了大宋的頭上。

自古以來，中華五千年禮儀之邦，最講究等級規矩，要是連禮數都亂了，又如何讓人信服。

趙曙終於感到了棘手。

王寧安自信十足道。

趙宗景，可以算是狗牙兒的准岳父了，能欺負他嗎？

王寧安又道：「中樞的政事堂稱為中書門下，不管中書還是門下，都是三省之一，在朝叫省，在外就叫行省，文相公以為如何？」