戰略方向轉移，必然要把禁軍主力向西調遣，特別是京城禁軍雲集的鄜延路，在新的戰略下已經不是主攻方向，沒必要安排那麼多精兵。如此一來，統管涇原、環慶兩路的帥臣就必須是宿將，不然震不住那幾位官高爵顯的統兵官。別說韓琦不行，就連最近連番立功的徐平也不行。人選其實不多，不是夏守贇，就是王德用幾人。

趙禎參与議事，只是聽一聽大主意，真正戰略布署還是由宰執商議定了，最後由樞密院施行。一些細節，趙禎在的時候是不方便問的，特別是涉及到前線將帥的態度。

問過李璋西北各路的布署，李迪對呂夷簡道：「還是要其餘各路學著秦鳳路這般，把兵力、寨堡等等各種詳情報到樞密院來，繪在圖上，我們議事才有據可查。若還是如同先前一般，只是依例上奏章，哪裡能夠周知軍情！」

李璋道：「這沒奈何，不是臣不用心，實在幾路奏報只有那麼多，想細報也細不起來。」

走到門口，趙禎突然轉身道：「用罷晚飯，樞密太尉與昭文相公到崇政殿來，別有事議。」

趙禎點了點頭，ｈetｕboｏｋ•ｃｏm.com沒有說話，這也是徐平密奏直言不諱的問題。以前像秦鳳路這種經略使小打小鬧沒有什麼，其他幾路主力是三衙禁軍有所牽制也沒有什麼，現在的秦鳳路是徐平編練的新軍，再連打勝仗，就必然會引起疑心。趙禎是個忠厚的人，對前線將帥能夠做到用人不疑，但看徐平不順眼的還是會拿這種重權說事，最後發展到哪一步就不好說了。

李迪同意，與眾宰執問了諸般細節，最後商量統管涇原、環慶兩路的帥臣。最後商量來商量去，呂夷簡道：「現在夏守贇持天子劍為陝西路都部署，除非是把他召回朝來，不然這帥臣還是只能他來做。如果別遣人去，只怕——」

趙禎在大內用過了晚飯，把李璋叫過來，對他道：「今天議事，我看諸位相公對你此次奏報甚是滿意，只是講的秦鳳路詳細，其他幾路過於簡略了些。」

李璋道：「經略不想自污以壞名節，一是深信陛下知人善任，用人不疑，再者也是堅信自己可以把軍權交到朝廷來。如若不然，邊路帥臣如果分權，則難以應付戰事和*圖*書。而若是不分權，為安人心便不能久任，同樣不利於戰事。臣這次回京，便是受經略所託，向朝廷交權來了。臣現在的職事要做什麼，其實都在交權這兩個字上。要在其他各種推行秦鳳路的做法，最要害的地方，也是要讓諸路帥司把權交到樞密院來。」

李迪和呂夷簡一起捧笏領旨，恭送趙禎回宮。

李迪和呂夷簡一起躬身領旨，目送趙禎回宮。等到趙禎離去，才帶著諸位宰執一起圍到沙盤和地圖前，叫過來李璋，詳細詢問西北兵力布置。

「如此，那也是沒辦法的事。」趙禎點了點頭，「我看宰執們的意思，想讓其餘各路也學著秦鳳路那樣奏事，如此你一個人忙不過來，若是再加吏人，又不合適。」

李璋又道：「天子臨大事予臣下以重權，為免疑慮，而有王翦求封，蕭何自污，求富貴而安帝王之心。經略起自詩書，進士及第，今握大權在外，既不想惹朝中疑慮，也不想自污以壞名節，惟有把權交朝廷，在外做事而已。本朝雖然軍政一切總于樞府，實際上還是有分的。經略言，如今是軍政在三衙和地m.hetubook.com.com方帥司，軍令出於樞府，而用人之權在陛下。」

李璋叉手道：「臣回京城之前，經略曾經說過一番話，臣以為把這職事說得很明白了。」

李璋不由有些為難，他跟徐平私下裡說話直來直去，有的是不能跟其他人說的，自己的親表哥也不行，更何況自己這表哥還是皇帝。

想來想去，見趙禎一直看著自己，李璋只好硬著頭皮道：「陛下一定要聽，臣只好直說。」

「你回來曾帶徐平密奏，想來說的是差不多的事情。不過他把這些職事略過，說得並不詳細，你細說來給我聽。你與徐平是自小玩大的兄弟，必然無話不談，不必顧忌君臣之儀，把實話說給我，我也心中有數。」

看天已近傍晚，趙禎道：「今日議事便就到此為止吧。以後西北戰事，便就在這裏商議了。軍機大事不能人人盡知，以免泄露軍機，進入這裏的官員應有限制。回去之後中書和樞府議一議，哪些官員可以進入此處，報入宮裡之後以為定製。」

李璋道：「臣回京之前，經略特意對我說，現在秦鳳路經過一年多整訓，已經有大軍十萬。經略https://www.hetubook.com.com為一路帥臣，軍政通管，大權在握，雖然陛下知其忠謹，但朝廷必有閑言。為人臣者最忌權重，權過重則天下不安，權臣雖無異志，而天下擔憂其有異志。」

呂夷簡稱是，想了一會道：「最好在河西房這裏再設幾個職事，每人專管一路，不至雜亂。這都是臨時職事，不必再設差遣，用他官兼領即可。」

趙禎點頭，示意李璋儘管直說，依徐平的性格，他也不相信會說出什麼不得體的知來。

趙禎又默默點了點頭，這確實是現在軍制的事實。軍政總于樞府只是泛指，實際上真把軍權幾大塊分開，從太宗之後慢慢演變的現實是軍政在三衙，軍令在樞密院，而人事大權則在帝王，錢糧軍需則在中書，互相牽制。其中的異數就是經略司，隨著戰事越來越長期化，越來越激烈，邊疆帥府的兵權越來越重。宋初從五代傳下來的舊制是以中央禁軍為主，遇有戰事臨時任命主帥，一二年戰事結吏帥臣即解兵權。可面對党項和契丹，戰事都是綿延數十年，這種制度不得不慢慢演變。邊疆帥臣的脈絡是臨時性的行營總管，到長期性質的都部署hetubook.com.com司，慢慢成為邊疆長期性的軍事長官。經略司本身不是帥臣，發展演變到現在實際上是武將為帥仗打得太難看，文臣開始侵奪都部署的帥權，最終兼了都部署。如此數職合一的經略使便就成了軍政通管，權責幾乎等於晚唐藩鎮的要職。這種轉變本就是在趙禎當政的時候完成的，他也廢掉了宦官監軍、將從中御的舊制，他自己倒不是個多疑的人。不過經略使現在的權實在太重，再立幾次大功，肯定會有傳言起來。

大宋哪些衙門真正做事，只要看一看官和吏的比例就好，越是官少吏多，就說明這個衙門越是忙碌。那些清閑的衙門，往往官員不少，而吏人不多。李璋手下管著的只有吏人和將校，要按各路分工，則必然是再加公吏。最後成了李璋一個官來自秦鳳路，這種聯結前線和朝廷的要害地方，其餘幾路必然不滿意，總會覺得自己在朝廷吃虧。

想了想，趙禎又道：「今天看你奏事，我覺得以後這地方要緊得很。不只是平日常與諸位相公議事，總有個臉緣，還能在奏事之中學到不少兵家之事。能把這差事做好，以後管軍大致也不會差了，是也不是？」