安達二十三輕輕的嘆了口氣說道：「有些事情你還不清楚，不過告訴你也沒有什麼關係。據司令部傳來的最新消息，最近一段時間支那人正在醞釀著一次大規模的反攻，目前我們對支那人的具體作戰意圖和作戰計劃還不了解，所以司令部命令各地皇軍，加強對防區內的支那軍隊的監視，但是暫時不要進行大規模的清剿行動，靜觀其變。」
1939年11月，經過長時間的準備工作之後，當時的重慶政府終於下定決心，在全國範圍內對日軍發動大規模的反攻戰役—冬季攻勢。
英美政府在「七七事變」后，只是從道義上譴責了日本的侵略行徑，但未向中國進行援助，同時也未停止向日本出售戰略物資。後由于日本不再承認「門戶開放」政策，英美的在華利益受到了很大損害，出於自身利益的考慮，英美政府對日態度漸呈嚴厲。同時，英美政府認識到，只有支持中國繼續抗日，才能使日本無暇他顧，保證自身不受攻擊。因此，增強了對中國的援助。如hetubook.com.com1938年11月15日，美國政府予我信用貸款兩千五百萬美元；12月16日，英國政府予我第一批信用貸款四十五萬英鎊；12月29日，英國政府予我第二批信用貸款五十萬英鎊；1939年3月8日，英國政府予我平衡基金借款一千萬英鎊；等等。為向國際社會表明中國政府抗戰到底的決心，以爭取到更多的外援，中國政府決心發動冬季攻勢。
第一，確保滇緬國際交通線的安全。武漢、廣州失守后，中國政府接受英美援助的通道只剩下粵港國際交通線和滇緬國際交通線。由於潮汕、南寧的失守，粵港國際交通線已被日軍切斷，滇緬國際交通線也受到日軍的極大威脅，隨時有被切斷的可能。為確保這條重要的國際交通線安全，中國政府決心發動冬季攻勢，將日軍趕出桂南。
第二，檢閱中國軍隊的戰鬥力，打擊日軍的有生力量。按照中國軍隊的第二期對日作戰方針，各戰區對所屬部隊進行了輪流整訓。到ｍ.hｅｔubｏok•cｏm.cｏｍ1939年10月，第一、第二期整訓完畢，部隊戰鬥力大增，已堪一戰。同時，重慶政府認為，日軍已「楚歌四面、備多力分，論侵華軍事，日暮途遠，進退維谷」。為打擊日軍的有生力量，並粉碎日軍以華制華、以戰養戰的企圖，各戰區應「同時發揮威力轉取攻勢」。
……
「哼！」安達二十三冷哼了一聲說道：「自從皇軍攻佔武漢之後，幾乎就再也沒有對支那軍隊發動大規模的進攻，前不久第11軍進攻長沙，最終也沒能成功攻佔長沙，實屬遺憾。這就讓這些愚蠢的支那人以為，我大日本皇軍已經無力向他們發動大規模的進攻，經過這段時間的休想生息之後，支那軍隊又恢復了一絲元氣，便不知天高地厚的想要對皇軍發動反攻，簡直就是自尋死路。」
第四，爭取更多的外援。「七七事變」爆發后，世界上各愛好和平的國家紛紛發表宣言和講話，譴責日本軍國主義發動的侵華戰爭，一些國家還向中國伸出了援助之手。hetubook.com.com中國可以在遠東牽制日本，蘇聯政府為此援華，提供了大量的武器裝備及數筆大宗信用貸款，價值2.5億美元，並派飛行員直接來華參戰，在我國的抗戰初期給予了重要的幫助。後由於國際形勢的變化，張古峰、諾門坎事件后，蘇聯和日本簽訂互不侵犯條約，蘇聯政府終止對華援助。
第三，阻止汪偽政權的成立。1938年12月29日，大漢奸汪精衛發表了響應日本政府旨在招降中國政府的第三次近衛聲明的「艷電」，公然投入了日本侵略者的懷抱。此後，汪及其手下的大漢奸們緊鑼密鼓、積極籌備成立傀儡政府，妄圖與重慶政府分庭抗禮。汪精衛的投敵叛國，造成了中國內部的分裂與混亂，亦「對敵後人心士氣影響甚大」。重慶政府決心發動冬季攻勢，在很大程度上是為了阻止汪偽政府的成立。
那鬼子中佐忍不住皺起了眉頭，一臉疑惑的說道：「將軍閣下，這樣一支八路軍突然進駐六棱山地區，將對大同地區的治安產生極為惡劣的影響，卑職和-圖-書以為應該儘快消滅這支八路才行，否則難免養虎為患，可是將軍閣下為何說，暫時不能清剿這支可惡的八路軍呢？」
安達二十三皺著眉頭想了想，隨後一臉嚴肅的說道：「繼續密切監視這股八路軍的動向，另外將這些情報立刻上報給師團長閣下！」現在第26師團的師團長為黑田重德中將。
「哈伊！」
「哈伊！將軍閣下所言甚是。」那鬼子中佐一臉恭敬的說道：「將軍閣下，既然皇軍暫時不能出兵圍剿這股八路軍，那我們接下來該怎麼辦？」
「搜奈斯內！」那鬼子中佐恍然大悟，但是隨即皺起了眉頭，一臉不屑的說道：「這些愚蠢的支那人，竟然還想著反攻皇軍，簡直就是不自量力。」
1939年11月中旬，重慶最高統帥部向各戰區下達作戰任務：「一、第一戰區：攻擊開封、博愛，牽制敵人。二、第二戰區：應首先切斷正太、同蒲兩鐵路之交通，並肅清晉南三角地帶之敵。三、第三戰區：以主力約十一個師，截斷長江交通，分向湖口、馬當、東流、貴池、大和圖書通、銅陵、荻港間，伺隙進攻，一舉突進江岸，佔領堅固陣地；並以輕重火力及敷設水雷，封鎖長江。四、第四戰區：應以一部相機攻略潮、汕，主力掃蕩廣九路及南寧之敵。五、第五戰區：掃蕩平漢線南段信陽、武漢間之敵，進取漢口；並向漢宜公路之敵攻擊，截斷襄花、漢宜兩公路之交通。六、第八戰區：應以一部協同第二戰區作戰，主力攻擊歸綏附近之敵。七、第九戰區：向粵漢北段正面之敵攻擊，重點指向蒲圻、咸寧一帶，並向武昌挺進；同時攻擊南昌及南潯鐵路，進擊瑞昌、九江之敵。八、第十戰區：仍任原河防；並依晉南三角地帶攻擊之進展，準備以一部渡河擴張戰果。九、魯蘇戰區：應以廣正面由東西兩面向泰安、臨城間及銅山、滁縣間攻擊，以策應沿江之作戰。十、冀察戰區：應以主力切斷保定、邢台間及石門附近敵之交通；一部切斷滄縣、德縣附近敵之交通，以策應山西方面之作戰」。
中國軍隊發動此次戰役的原因是多方面的，總結起來大概有四個主要原因。