「從廣西到貴州，沿途我見到很多縣的縣營規模並不大，還在經過檢查並沒有多少空餉問題，差缺多少也都如實上報了。」一邊翻閱著這些政務奏報，主座上的人一邊沉吟著。
新朝並沒有龐大的官僚體系，行政區化也沒有像很多改朝換代之後進行不小的調整。很多地理地名依舊是延續明代時的稱謂，在新朝的行政權力結構中，依靠強大的中央政務處理能力和情報能力直接跨過了「省」這一級重要的行政單位而直管到全國大概三百多個州府。很大程度上如同幕府或者前秦時代的軍事化封建政權一般實行軍政一體的政治結構。
永寧衛是西南地區張海等人所行進線路上第一個距離少數民族地區比較遠，規模也尚有一些的重鎮。當張海所率領的隊伍抵達的時候，已經有陸續雲桂黔滇川四省三十余府代表百餘人早已做好準備的前來迎接了，這些人除了攜帶必要的信物之外並沒有攜帶太和*圖*書多的護衛以示敬畏。
三年來隨著外地白銀的流入增多，當地白銀價值也逐步減少，不少地方的糧食價格在類似的年景里已經同二類地區無二了，這也使得新朝六年一年需要調入的白銀規模就達到五百萬兩以上。
張海所率領的隊伍過了廣西西部的安康司，進入滇桂黔三省交界一帶的安龍所稍做休整之後就繼續向北前進抵達永寧衛一帶。
其中負責西南地區的四川省成都省治機構負責人回答道：「西南廣西地區共有縣治機構五十二個，府十；貴州地區下轄縣四十一府六，四川地區下轄，縣一百一十府十五，雲南地區下轄，府八，縣七十。整個西南四省共有府治機構三十九，縣二百七十三。四川倒好說，算是人口千萬的大省，也不算太為貧困，平均每縣人口七到九萬左右。而在廣西、貴州、雲南等地，縣的規模就要小的多，平均每縣城鄉不及人口四萬和-圖-書。而且地形不便交通匱乏，土地也算不上好。以我新朝的統治力雖說養五百常備官兵及上百文吏沒有什麼問題，但是再加上每縣百人之一左右的教育開支乃至雜項救助投入，就不得不藉助中央之力了。真不知道到了什麼時候才能實現財政自給。
在中國官僚政治的行政歷史上，因為過於龐大的人口規模，省一級的勢力太強而削弱中央執行能力的問題一直存在。清代採取上有總督下有道台的方式解決這一問題，這當然在很大程度上削弱了官僚階層的能力，但也帶來行政層級過多的問題。而民國以來不少時候則是通過大區的方式解決這一問題，而這在很大程度上又會給國家的統一造成問題。
出忽意料的是，四川省治機構的負責人同時也是西南地區的督察萬程回答道：「應該沒有問題，過去有湖廣填四川之說，如今西南一帶在該朝換代之際少有的沒有經歷大亂，人口調出wｗｗ.ｈeｔｕｂｏok.ｃoｍ.coｍ也不是問題。」
當然主要也是以張海身邊的替身為主，張海身邊的幾個戰士負責旁聽。
本就不算多的西南四省全國七分之一人口，在經濟上大概只有全國十分之一左右的規模。而在當地財政負擔上，至少一半左右的財政需要外地調入。
省府一級的公安軍負責人有不少雖然沒有近距離的見過張海的摸樣，但總覺得來人的長相有些蹊蹺。可這樣一支規模龐大裝備精良且有經過相互驗證的隊伍當中都沒有什麼人提出異議，也就不在懷疑了。不少人也都猜測到了可能是張海身邊的替身，這顯然也能代表新朝聖主本人。
這種權力構架相比明清時代已經發展逐步成熟的中央集權官僚政府來說無疑是落後的，如果是一個傳統王朝這麼搞，非要出大問題不可。可是張海寧願在一代人的時間依靠新朝強大的中央能力忍受這一點搞軍政府，也不願意現在就利用那些舊知識分子階層締造m.hetubook.com.com
一個新的「君與士大夫共治天下」的局面。
關於西南等地的經濟調查張海也略知一二，雲南貴州廣西幾地除了少數地方外大部分都可以說是溫飽線上下的貧困地區，即便是四川等地也有很大比例的貧困帶。就是同樣的人口數，人均經濟水平能有中部二類地區的六七成，江東一帶的半數就算不錯了。
「各省府的人往往在過去的新軍主力部隊中也曾經擔任過軍官，而且在來往的奏報參考中也了解了很多東西。即便是前來迎接，也沒有忘記攜帶一些基本的彙報。
「似乎西南之地很多先天上的不足幾乎是難以改變的，我有一個提議，也不知道可行不可行，只是期望諸位對西南當地事情有所了解的大概參項。我們在其他各省不少地方都在進行著人口方面的調整。阻力雖然巨大，暴露問題也很多，但還是將數以百萬計的貧瘠地區人口調到了相對寬餘地區的地方。西南當地的民眾的鄉土意識怎麼樣？如果進www.hetubook.com.com行大規模的調整和移民，有沒有壓力？」
在省一級的單位中新朝依然有一些以公安軍獨立野戰部隊為主的單位，並不執行行政管轄職能，而是利用原來的衛所駐地控制戰略要道和戰略要地，在一定程度上起著領導與監督各州府的作用，這些獨立公安軍野戰部隊更多的時候是以「流動監察」的方式存在的。對下層的影響並不絕對。
新朝中央強大的武力乃至前所未有的神權色彩般的威望，使這一歷史難題至少可以在短時間內最大限度的化解。
不過當張海親臨西南的消息傳開之後，各府與省治軍事機構的負責人並沒有閑著，都派出了兩人或三人小組組成的代表前來迎接。地理位置雖然重要但規模並不算大的永寧衛也逐漸的熱鬧起來。
自從新朝六年之後的不少事情之後張海也養成了小心謹慎的習慣，沒有貿然同這些隊伍接觸，而是派出外情部負責聯絡的人員進行了身份核實之後才決定召開一個臨時會了解了解情況。