官寧又問道：「是東萊黃縣碼頭？」
因為紡織工業的發展，拉動棉花、蠶絲的價格不斷上漲，東萊百姓數年前自發種植棉花、桑麻，目前種植區域越來越大，擴展到青州、冀州許多郡縣。國淵對棉花種苗十分重視，成立一個小班子專門負責此事，此時已經取得一些成績。棉花比平常農作物抗旱，耐低溫，國淵將棉花種苗作為此次考察重點。
眾人默不作聲，都在思考，國淵道：「官營本身並非全不合理，譬如鹽鐵放開，商人便無所不用其極，利用特權從百姓身上牟取暴利。我朝當初實行鹽鐵專營，是為了控製鹽鐵流入匈奴，後來見鹽鐵專營謀利不少，才形成定規。」
水手在旁答道：「正是。」
國淵是東萊開發的功臣，水利工程規劃、農業育種推廣等大多出自他的手中，此次隨船同來，眼中也露出不敢置信的神色。國淵起初猜想，黃縣碼頭髮展數年，應該與渤海碼頭規模相仿，但如今這個碼頭，比渤海碼頭至少大四倍。
程秉任琅琊太守以前，曾為姜述親隨，受姜述影響最大，道：「丞相曾言，僅讓朝廷受益，不使天下人受益，此策不會長久。」
碼頭還
https://www.hetubook.com.com是以前地址，只不過擴建了數十倍，碼頭停泊著無數船隻，大批勞力正在裝卸貨物。節奏顯得十分緊張，百姓顯得十分繁忙，但是個個喜氣洋洋，目光里充滿了希望。
正月十八，第一批趕赴東萊觀瞻的官員啟行，經黃河水道直入渤海，沿海路直至黃縣港。官船是東萊船廠製造的客船，載客二百餘眾，船身非常平穩，大部分官員首次在海中航行，雖然海浪顛簸引起部分人不適，但大都站在甲板上，興緻勃勃地欣賞天水一色的美景。
同船的官員問他：「官大人，怎麼啦？」
程秉道：「我認為其中並非官營是否合理的問題，而是用人體制是否合理。官營管理者觸及私利，往往貪墨枉法，即便有人真心出力，或因才能不足，效果不好。全部交給商賈也不對，商賈追求利益，往往不顧朝廷利益，囤貨居奇，牟取暴利。我認為還是官營、民營結合，擇清廉才幹管理官營，制定相關獎勵政策，類似商家聘請掌柜。鼓勵民間經商，以免資源被少數人佔據，形成壟斷經營。」
官寧是鄭玄的弟子，德才聞m.ｈetubｏoｋ.cｏm.cｏm名天下，此時並無平昔的穩重，隨船同來的官員善意地大笑。船長姜四寶是東萊人，參与過東萊開發，經歷過其中過程，自豪地說道：「這是神跡，是齊侯一手創造出來的。」
國淵如今掌管六州農桑，身上擔子更重，所幸在東萊、青州任職期間帶出一批官吏，如今已經成長為乾材，為國淵分擔了不少事務。農業生產重點是土水種肥，新下三州水利灌溉條件不好，國淵讓屬官研究建設水利設施的規劃方案。三州平均氣溫又低，農田產量不高，田淵此次來東萊，重點觀察種子培育基地的新品種，順便挑選人才赴三州建立種子基地，培育耐低溫、抗旱性強的品種。
官寧感覺難以置信，道：「這怎麼可能？我上任前還來過一次。」
黃縣商埠不在黃縣城內，與黃縣港接壤，規劃面積很大。與威海商埠相似，最初發展時眾人跟風圈地，建設房屋，不知該做什麼，直到港口逐漸興盛，這才真正繁榮起來。官府又將遠景規劃、海商貿易產品、預計的客商流量都張榜公布出來，圈地蓋房的人家逐漸有了主意。有的見港口各種原料齊備，從外地聘請工匠，製藥www.hetubook.com.com製革紡織，採購原料加工出成品賣給海商；有的專營糧絹布等，有的做館舍客棧，還有規模龐大的妓院。
大型水利工程、大型良港、大型商埠，都是提前時代的產物，很少有舊例可循，從規劃、建設、運營、法度，都是姜述與東萊官員摸索探討出來的，目前來看尚算成功。
孫乾一直待在青州，最熟悉新政，道：「明年會更熱鬧。丞相曾言，無農不穩，無工不富，無商不活，此言確實不假。丞相天縱奇才，確實讓人佩服。」
國淵目的與眾官不同，眾官來東萊為了參觀學習，國淵是為了種子基地。國淵擔任大司農之職，漢朝大司農主管全國的賦稅錢財，是漢朝的中央政府財政部，凡國家財政開支，軍國用度，諸如田租，口賦，鹽鐵專賣，均輸漕運，貨幣管理等都由大司農管理。姜述將大司農權力職責做了改動，讓大司農專管合境農業、屯田、農機、農肥、水利、田稅等涉農事務，類似現代大農業部概念。將財政開支、軍政用度、稅收、專營、貨幣、漕運等權力收到丞相府，由龐統專門負責此事。
聞聽官寧的置疑，以前到過東萊的官員皆心生感慨。四年前黃縣碼頭m.hetubook.com.com還是不堪入目，三年前開始興修擴建，兩年前建成許多房屋，可是只有框架，船隻、商人、貨物皆少，只是兩年時間，恍若春風吹拂的小草，顯得活力無限。昔日只有百餘人的小碼頭，如今船來船往，光是大船就有上百艘之多。貨運吞吐量大增，雖然用了大量補充來的流民，但是港口依然缺少不少人手。
夜晚來臨，華燈綻放，許多店鋪依然營業，大紅燈籠高高掛起。諸位官員以前也有來過東萊的，看過夜市后感覺更加神奇。孫乾、國淵、官寧、邴原、程秉皆師從鄭玄，一門五高官，鄭玄為之十分驕傲。孫乾為齊郡太守，聞知師兄弟來東萊考察，前天就趕到黃縣等候。眾人坐在商埠一家酒樓里，臨窗遠眺，官寧感謂道：「變化真大。」
衣食住行，老百姓的四件大事，東萊都做得不錯。棉製品開始普及，解決了百姓的衣；興修水利，推廣種肥，農業產量大幅度提升，養殖也隨農業發展起來，解決了百姓的食；目前東萊各縣都做好住房規劃，開始建設有排水、排污、綠化等配套設施齊備的民舍，先從縣城開始改造，未來五年分期規劃建設百姓居住問題，這些舉措解決了百姓的住；建設瀝青官ｈｔtps://ｍ•hｅｔｕbｏｏk.ｃｏm.cｏｍ道，雖然建設成本上升，但是道路維護費用降低，隨著路網的不斷建設，行的問題也會逐年好轉。
隨著棉花種植與織機的推廣，北方三州許多地區都會受益，部分旱田為主的郡縣將變為棉花主產地，這將影響朝廷農業水利方面的規劃。種苗看起來事情不大，卻是當前最緊要的農桑事務。
黃縣商埠、威海商埠都是依託碼頭而建，威海港主要輻射南方諸州及倭島，黃縣港主要輻射北方諸州及三韓地區。貿易對象不一樣，兩處商埠各有特色，商鋪類型、經營品種等官府不介入，一切順應市場需要。
邴原異道：「目前鹽鐵專營，此制實施多年，每年朝廷受益頗多，怎會不長久呢？」
邴原曾任青州功曹史，現任河間太守，道：「此間許多生意，皆為暴利，若是規範官營，朝廷必然得利豐厚。」
三艘海船共六百餘眾，共有上百名朝堂重臣和地方大吏，都是千石以上官員，可以說是官星璀璨。將近黃縣港口，中山太守官寧站在船頭，使勁揉著眼睛，問：「這是黃縣？」
程秉笑道：「當年我也存有疑惑，問過丞相，丞相言，舉例說鹽每年為朝廷謀利萬錢，若讓商人承辦鹽務，讓其每年交納兩萬錢，商人數年便可暴富。」