郭嘉補充道：「四皇子練兵很有一套，在理河縣任職半年，郡兵大比時理河縣兵綜合成績第一。前天周公謹發來軍報，我看了一下，南州大比七個分項，占城郡兵六項前三名，一項第五名，綜合成績排在第二，僅排在兵曹中軍後面。」
不久，南州兵曹下文補升張靖職級，授予水軍五營司馬兼任占城郡尉。過了數日，又有任命下達，調任張靖擔任南洋水軍五營營將，軍銜正式升為營將。周樹任五營長史，劉開任五營司馬，龔省升任占城郡尉。
眾人之中，郭嘉、賈詡、程立熟知張靖作為，田豐等人卻不是很熟。齊隸剛從南州調回京城，隨在姜述左右，見狀向眾人解釋道：「四皇子實習時，在水軍後勤部挖出陳國大案，又從小處著手，整理萬余頁規章制度，在水軍後勤部實施並獲得成功，因功升為軍候。去年分在攻堅營，先是剿匪有功，后在孟起公中毒昏迷時，指揮部下與孟起親兵，以劣勢兵力抵禦康居https://m.hetubook.com.com粟特人半夜狂攻，同時尋找破綻挖出軍中姦細，救了孟起性命，因功升為中軍左將兼任校尉。孟起將軍曾言，四皇子是軍事奇才，無論練兵還是指揮，才能遠在他之上。郭大將軍想調四皇子擔任賊曹司吏，四皇子不願回京，自請到地方任職，後來在南州被壓制半年，這事諸位應該都聽說過。四皇子被貶職到理河縣擔任縣尉，將縣尉所屬工作數字化、條理化、程序化，提交的五份報告皆可在全國複製推廣。自頒布縣尉軍務、治安、倉儲管理新制度以來，兵曹麾下工作量減輕，各項工作指標提升不少。任職占城郡尉以來，將走私團伙一網打盡，掌握了違法商家大量犯罪證據。這次借國車案引出姜淡案，借勢又打又拉，根除占城異族隱患，總結出這套異族問題解決方案。」
眾人大多無邊州任職經驗，諸葛亮曾經執掌東倭，最有話語權，道：「異族管理和*圖*書體制，與我們漢人不同，漢人分為村、寨、鎮、縣，異族分為落、部、部落等。漢人一人犯法，窩藏者連坐，罪其一人及涉案者。犯下誅族大禍，也與案犯一族有關，與外姓人並無牽扯。異族人部落也分本族、支族、別族，類似我們漢人之鎮，下面分為村、寨，其部落有人犯事，而罪及整個部落，無辜受牽連者不是很冤枉嗎？我認為對外可以繼續執行這個政策，威逼境外異族首領約束部眾，對內卻需做出改變。異族人與漢人雜居，生活習慣經過磨合，部族向心力已經降低不少。占城部落族人自發出籍者眾，是受漢人文化影響的一個明證。四皇子文中所述，將異族划為貴族和平民，打擊貴族，拉攏平民，我認為操作性很強。」
郭嘉接著說道：「南洋軍官兵多是異族人，占城這次若是強行鎮壓異族，可能引發南洋軍異族士兵作亂。四皇子所行之事，雖然也會在軍中造成影響，但只涉及部落貴族出身和-圖-書者，數量少之又少。大部分異族平民出籍另行落戶，對於他們來說是件好事。王雙上呈的軍報提及此事，說軍中官兵聽到情況通報，軍心十分穩定，只有少數貴族出身的官兵意不自安，王雙已將這部分人調至南州兵曹。從軍隊這個角度來講，四皇子建言可行。」
田豐分管律法，道：「異族平民與戰俘不同，出籍落戶以後，與漢人應該享受同樣的權力，也應擔負同樣的責任。我認為這些出籍平民與漢人雜居數年，與揚州、交州熟蠻類似，只須用律法約束即可。我建議可以發出公告，異族人出籍單過五年以上，無作姦犯科者，可以轉為漢籍。如此既可鼓勵異族平民遵紀守法，又能加快異族人同化進度。」
張靖擔任郡尉期間，整理細化了郡尉所轄各職司的各項規章制度，提升異族平民出身的士兵地位，廢除異族貴族入伍擔任低級軍官的陋習，確實履行了擇優升職的程序、考核辦法等諸項細則。此外，張靖還將郡兵和圖書訓練制度化、常態化，根據占城區域特點，在訓練科目方面做了微調，郡兵戰鬥力提升不小。
齊隸還有一件功勞未提，張靖修訂版的天書大案，攪得世家大族焦頭爛額，內部四分五裂，彼此敵視，世家對朝廷的威脅大減，朝廷壓力減輕不少。此事其實並不光彩，不能公示于眾，齊隸因此沒有提起。
賈詡身為丞相，分管全國政務，站在他的立場上，說道：「邊州新下時間不長，地廣人稀，要發展當地經濟，離不開人口。我們限制異族人，最擔心他們聚眾謀反，乃至殺害漢家子民，擾亂當地經濟。四皇子提出的辦法，分散占人口多數的異族平民，對邊州人口總量影響不大，又能根除異族叛亂的隱患，我認為此事可行。」
姜述止住眾人議論，話題轉移到異族政策上，道：「大齊異族政策沿自舊朝，當初屠滅匈奴、三韓、高句麗，後來屠滅西羌、燒當羌、南洞蠻等族，一直繼承犯漢人者族滅的原則。老四對此事很不認同，在文www.hetubook.com.com章中詳細列出數據，闡明得失，我認為他所言很有道理。大齊擴土萬里，東州、西州、南州、海州、高州異族人口眾多，遠超益州、交州蠻夷所佔比例。若按現在規制，族中一人犯事，禍及合族，若是對外還能說得過去，對內確實有些殘酷。大家議一議，確定一下大方向。」
眾人皆是當世智者，又各管一攤，就異族人相關問題，在張靖所撰文章基礎上，做了一些優化和補充，很快討論出綱要，準備大規模修正境內異族人的管理制度。張靖分化異族，分而制之的策略，自此成為大齊處理國內異族事務的主要手段。
周瑜現任南州兵曹，中軍算是他的親兵，其中小半是隨他南征的精銳漢軍。張靖接掌郡尉只有半年左右，以蠻人為主體的郡兵超過大部分正兵，這是極不簡單的一件事。
荀攸接著說道：「漢人與異族人現在最大的區別，在於接受教育方面，國學和各地分院不接受異族人。若能實施此策，許多異族貴族也會主動申請出籍。」