鹽湖城已經定好了發展發向，靠鹽吃鹽，以鹽為核心發展鹽業。野狐城人口是鹽湖的兩倍，又處於這麼重要的位置上，城池建好后，肯定也得有自己的發展發向。這方面，凌雲得先聽聽野狐城自己的領導班子的意見。野狐城兩萬人口，凌雲不可能還繼續養著，他們必須自己尋找出路，找到發展方向。
凌雲身為懷荒軍兵馬統帥，級別最高，他騎在馬上，背後一支兩丈高的帥旗，同時，還有一面打著他官職的將幡，一面綉著他姓的認將旗。三面大旗之下，凌雲的背上同樣插著背旗。
長孫剛也是凌雲的燕雲十八騎之一，如今受凌雲之命，擔任野狐城守備之職。統領著野狐城三支守備和一支警備，共兩千人馬。遠比其它城守備兵馬更多，因此在野狐城，也以長孫剛位居第一實權。特別是在城主和堂主也都是凌雲派來的人後，野狐城更是完全掌控在凌雲的手中。
雖然插著三支背旗，有點像是後世唱京戲的，可效果也還是很顯著的，起碼千騎之中，所有人一下子就看到了凌雲所在。這若是在戰陣之上，凌雲往帥旗下一站，大家馬上就能發現他的位置。他就是全軍的陣膽，他若不動，就能給那些經驗不豐富的士兵們膽氣。至於會不會被人放冷箭，凌雲倒不太擔心，這個時候又沒有阻擊槍，箭術再好的高手，百步之外已經未能穿縞，比起風險，收益更高。
他背上插了三支背旗，且皆是七色旗。這獨特無比的裝束，相當顯眼，以至於野狐城很快就已經認出ｈｔtｐs://ｗwｗ.ｈｅtｕbook.ｃoｍ•ｃｏm了這支騎兵是易盟主親至。
「野狐城的城池建設進度我很滿意，現在，我問你們一個問題，對於野狐城以後的發展，你們有什麼規劃嗎？」
「是易盟主到了！」在許多人還驚慌不安的時候，已經有眼神好的認出了騎兵中的旗幟。
而洗澡也很重要，北地天氣冷，而且水少乾旱，很多人都沒有經常洗澡的習慣，或者說是洗澡困難。身體不衛生，當然也就容易染病，虱子跳蚤老鼠蚊蟲蒼蠅，這些可是傳染疾病的傳播攜帶者。因此在建立公共廁所的同時，凌雲也規劃了許多澡堂。
尤其是凌雲如今建立的各城鎮，並沒有如其它城市一般，把市場集中在一個區域內，凌雲完全是按後世的習慣，把商鋪全都建在沿街兩邊，這就對於衛生狀況要求更高。總不能街道兩邊開鋪子做生意，吃飯喝酒，店前路上就到處都是牛糞馬尿，特別是若沒有公廁，那些人說不定直接就當街小便也是很有可能的。
「目前東西野狐堡防禦設施基本已經修築完工，軍堡守軍也已經入駐。野狐城的城牆壕溝完成了三分之一，還在抓緊修築。此外，我們目前已經搶先修築了一個坊區四個裡，計劃先解決住房問題。下一步是重點修築好城牆濠溝等防禦設施，然後再修建街巷商鋪，最後再修築其它里坊。」
野狐城守備長孫剛和城主、堂主等率城中大小管事之人趕到迎接入城。
凌雲的帳內驃騎，有一個特色，那就是旗幟很多。和_圖_書凌雲的一千帳內驃騎，分為五團十旅二十隊百伙。五個團的戰馬毛色都是純一種顏色，從戰馬毛色就能一眼分清楚是哪個團的。除此以外，凌雲的驃騎還有許多旗幟，以旗幟來分別隊伍，就如各團戰馬毛色一般，各團的旗幟就是他們的戰馬毛色，白黑紅黃青五旗，代表五團。此外，團下旅有旅旗，隊有隊旗。另外各級軍官，都還有自己的旗幟。凌雲給營、團、旅、隊、伙各級軍官都還特別配了一把背旗。營主北插一面紅白青黃黑五色小旗，團主背插一面紅白青黑四色小旗，旅帥插一面紅白青三色小旗，隊頭插一面紅青雙色旗，伙長背旗紅旗。這種背旗的設置，也是為了提升騎兵在戰鬥時的指揮，騎兵戰鬥的時候十分激烈，有時候後面的旗令甚至金鼓也很難聽清看到，特別是對那些作戰經驗不多的騎兵來說。凌雲讓軍官們背著背旗，就是讓各自軍官所屬的部下戰鬥時認準軍官，跟隨他行動。
只要盯著軍官的旗幟，就算萬一營團的旗幟衝散倒下，只要軍官沒死，就能跟隨著軍官的背旗繼續作戰。而軍官背旗顏色不同，則用來明顯區分軍官們的級別，作戰時，以最快的分清統屬上下。
凌雲一邊聽一邊沿路觀看，野狐城有事先做好的總體規模，修建的時候，就好比是蓋積木一般，按著圖紙來就行了。因此哪邊早修哪邊晚修都沒多大關係，不過城牆濠溝還是得先修好的。凌雲對懷荒軍鎮各城的防禦總體計劃還是以積極防禦為主，各城雖然設立和圖書了一支幾百人的守備軍，但沒指望他們戰鬥。頂多也就是守好城門，真有敵人入侵，還是得指望偵騎能提前發現，然後居於總舵的帳內親軍等兵馬及時防禦。不過正因為守備軍沒什麼戰鬥力，因此城牆濠溝才越發的重要。畢竟，就算凌雲能迅速支援，各城也得能守到來援的時候。
其實並不止長孫剛一人對此不解，這個規劃圖一出的時候，總舵都有許多人不解。規模圖紙，哪有連茅房澡堂子也要管的，還管的這麼細。可最後凌雲堅持，公廁和澡堂都是他提出增加到規劃圖紙上去的。
「這個就是公共廁所嗎？」凌雲指著路邊上的白色房子問道。
凌雲看出公孫剛的表情，「其實這事也不難，先明令公告，禁止牲畜在城內排糞，違者處以罰款。然後，再每個城門口入城處，給那些帶牲口進城者，發給糞兜，讓他們綁在牲口屁股後面，這樣一來，排糞了也能兜著，不會隨地亂排了。當然，糞兜我們可以收點成本費，估計下次這些人就會自帶糞兜入城了。你要記住，一個繁榮的商業城鎮，公共衛生十分重要，公共衛生搞好了，不但城鎮美觀整潔，而且還能減少疾病傳播。」
「你做的很好，公共廁所建好了后，得派專人管理打掃。有了公廁以後，就得禁止隨地大小便的情況，若經發現，定要嚴罰，形成良好習慣。街道也要派人經常打掃，可以安排一些五十左右的年紀較大者，每月給薪水，也算是給了他們一個自食其力的機會。還有對於牛馬騾驢也得好好管理，禁hetubook.com.com止牲畜在城區街道上拉屎。」
長孫剛落後凌雲半個馬頭，在馬上向凌雲介紹著野狐城的進展。
說著話，也就到了行政辦公區域，守備府城主府分舵等都辦公場所都設在這一塊。凌雲沒有去守備府，而是直接指了城主府，帶眾人一起進入。
除了這些公廁，讓公孫剛還有些不解的就是公共澡堂。公共澡堂也規劃了很多，每個裡坊都有，公廁都是白房子，澡堂則全是綠房子。
公共衛生是十分重要的，特別是塞北之地，用水困難，而且牛馬又多。以前各山各寨人口不多還好些，可現在匯聚起來居住一起，每城上萬人，甚至如野狐城超過兩萬。而且將來這裏成為商貿中轉站，肯定會有更多的人口。人口多了，疾病也就容易傳染。而且從另一方面來說，要想建立一個商業城鎮，乾淨整潔的衛生狀況，也是很重要的。
長孫剛回答道：「這是按照總舵規模圖紙上的要求所建的公共廁所，兩條主幹道上，每隔一百步，設立一個公廁。而在其它四條坊內十字街上，則是每街一個公共廁所。每個廁所都按要求塗成白色，並有醒目公廁二字標示。」說起這個公共廁所，長孫剛心裏還有些茫然不解，建這麼多茅房做什麼？主幹道上百步一個，另外其餘四個坊，按要求路邊上一共還要建八個，加起來，全城路邊上的公廁就有二十個。這還沒有算上各個裡坊明確標記在圖紙上要求建立的諸多公廁了，總的加起來，怕不下百個公廁。有必要建那麼多麼，而且還是硬性規定，必須按圖紙www.hetubook.com.com上規劃的數量和地點建立，差一個都不行。
公孫剛聽的一愣一愣的，這人不讓街道上隨地大小便，是能管的。可這牲畜要拉屎拉尿怎麼管？
「另外下水道溝渠這些也要建好了，要讓污水暢通的排出城外，另外記得多打水井。」凌雲叮囑著，水井是很重要的，不但平時能讓百姓生活便利，而且若是圍城之時，有充足的水井也是守城必備。
團隊旗區分團隊，背旗區分主將級別身份，就算騎戰時打的很亂，可只要認準了這兩種旗幟，就能保持起碼的秩序。雖然也有人提出，軍官們的背旗可能引來敵人的阻殺，不過凌雲卻並不認為這是個問題。冷兵器時代，隊以上的軍官們本來就是坐鎮中軍，隊頭伙長們則本就要求衝鋒在前，想在兩軍交戰時阻殺中軍的中高級軍官，基本沒有可能。而那些低級軍官，數量龐大，十人之中就有一個伙長，五十人一隊頭，有何阻殺意義。
一千帳內驃騎出現，一開始著實把野狐城的商販百姓嚇了一跳。相比起野狐城的那三支守備部隊，這一千驃騎就太精銳驃悍了，清一色的高頭大馬，黑色明光鎧甲黑色披風，銅盔黑纓。特別讓人驚嘆的還是他們的坐騎戰馬，以戰馬毛色不同分屬不同的團隊。白色的戰馬並列一隊，黑色的獨列一隊，棗紅獨列一隊，黃馬獨列一隊，青色一隊。這樣一分，使得整個騎隊越發的氣勢驚人。
騎馬走在城內還沒有鋪上石板的街道上，凌雲對城內的規模很是滿意。野狐城整體的規劃都是由總舵所制定好的，野狐城只是按計劃施工而已。