楊堅手提著一根龍杖，腳上只穿著襪子站在這天下之中，臉上神情凝重，手中龍杖不時的在其中一處點擊一下。一旁是如今朝中極得龐信的右僕射楊素，還有蘭陵公主駙馬、兵部尚書柳述，納言蘇威，以右衛大將軍、宗正卿、清漳王楊雄四位重臣侍立一側。
不說恢復當年北魏把北方防線布置到陰山、燕山以北去，就是連前河套平原這樣的沃土都為突厥人佔據著。東突厥的牙帳，甚至距離雁門關不過五百里，距離河東北部重鎮雲內不過三百里。正是因此，後來楊廣才會在雁門被東突的始畢可汗突然率四十萬騎兵圍困。
楊堅坐回御座，端著一杯參茶，喝的很愜意。
京師，大興。
幾十萬人口和幾百里土地，當然不能讓擁有四海的大隋帝國的皇帝如此高興動容。真正讓楊廣動容的還是如今的局勢下，懷荒鎮的這個變動而將帶來的連鎖好處。西北的西突厥依然還在對抗著大隋，而東突厥又已經強大起來，大隋要揭制突厥的強大，就不能讓東西突厥聯合，楊堅向來是東西突厥誰強就打誰，而且多用分化的策略，如今都藍可汗勢力漸大，他便想拉攏突利可汗來反制都藍。可惜突利雖然聽話，可實力卻有些不濟，都藍如今也已經洞悉了朝廷的策略，去年的掠邊，就是他開始與隋決裂的明證。
柳述毫不猶豫的反對了楊素的提議，然後也拿出了一個提議。他直接提議把軍鎮升為總管府，軍鎮比總管府級別要低，軍鎮有三級，總管府也有三級，可上鎮鎮將才從四品和-圖-書，下府總管卻都已經是從三品了。整個大隋如今不過有五十多個總管州，從三品的總管刺史級別很高，按制，三品以上的官員任免權利，都在天子的手中。原本若是從四品的軍鎮鎮將，這個任免權是在三省六部手裡的。這一提升，宇文化及一個開府肯定是沒資格了。而他推出來的屈突通本身是個極有經驗的武將，同時還剛剛因為奉天子之命到隴西巡查牧場，表現出色而得天子讚賞。最重要的，這屈突通不是楊廣楊素一派的人。至於那個韋雲起，倒不過是出於私心而已。韋雲起是個科舉出身的進士，是在天子身邊的一個小官，結果上次天子讓韋雲起提意見，他竟然當著自己的面向天子攻擊自己。事後天子讓他舉薦人才，他還得咬著牙推薦了這個韋雲起，其實心裏早看這個愣頭青不順眼了，這次正好藉機，把他趕出京去。
楊素笑道：「這個易風是猛虎盟現任盟主的丈夫，也是如今猛虎盟的代盟主。今年只有十八歲，卻是允文能武，十分了得，本是猛虎盟老當家慕容恪當年撿回來的一個義子，據說他撿回易風時，易風才十二歲，可當時已經獨自一人力博猛虎，單殺一頭白虎。這個慕容恪，其實是當年朝廷派往草原的密探，後來建立猛虎盟，五年前去世，猛虎盟由其女兒慕容薔薇接掌，也就是易風新娶的妻子。」
柳述上前打量著地圖上懷荒的位置，也不由的嘆道：「這個懷荒鎮將十分重要，不但能幫朝廷加強對奚、契丹的控制，同時還https://m.hetubook.com.com能屏障幽州、雲內，甚至只要在此駐紮一支重兵，那麼關鍵時候甚至能夠直接出現在東突厥定襄汗帳背後。可攻可守，可進可退，真的十分重要！這個易風是什麼人？」
「處道你跟他們幾個解說一下。」楊堅笑道。
不過不管是楊素的建軍鎮，還是柳述的建總管府，他們推薦的官員中都沒有易風的名字。
皇宮御書房內，大殿中心的地板上，此時鋪著一張巨大的羊皮地圖，用一張張皮子拼接起來，幾乎鋪滿了半間大殿地板，上面繪製著整個天下的輿圖。
楊堅聽的易風如此情況，倒是有些讚賞，「勇武了得，更難得的是還記得忠心報效朝廷。」
楊堅凝視著地圖上一點許久，緩緩走回御案前，重又拿起那份奏摺，仔細的重讀過後，楊堅再抬起頭，臉上已經帶著幾分掩飾不住的高興。
大隋立國之後，最初是定都在漢長安城。不過數朝古都的漢長安城早已經破敗狹小，水污染嚴重，於是楊堅便決定在東南方向的龍首原南坡建立一座新都城。這座新都城自開皇二年起開，在一代建築宗師宇文愷的主持下，僅用了九個月時間就建成了宮城和皇城。這座新都城，是宇文愷吸取了當時北魏都城洛陽、北齊鄴都南城的精神，精心所設計。開皇三年，楊堅遷都新都，因為楊堅早年曾被封為大興公，因此這座新的都城，便以大興命為。
「好消息啊，開疆拓土數百里。」
尚書右僕役、越國公楊素恭敬行禮，笑道：「至尊，這消和_圖_書
息剛送到的時候微臣也有些不能相信，還特別派人仔細的去核對過，如今派出的人傳回消息，核對無誤。」
而這個時候，高句麗人又開始蠢蠢欲動。今年春天的高句麗攻營州，真實的情況朝廷上下都很清楚，高句麗王高元是在攻打契丹，而並不是直接犯邊，營州之戰，實際上是營州總管得朝廷授意強硬插手高麗和契丹之事而爆發的戰鬥。但朝廷不得不打這一戰，甚至還得藉機大打，契丹雖然只是一個幾十萬人的部落，但他們所處的位置太重要了。夾在隋、突厥、高麗三強之間，大隋必須控制契丹，如果讓突厥或者高麗任何一家征服了契丹，對於隋來說都將是極為不利的情況。如此一來，突厥和高麗就可能聯成一片，對隋來說是極為不利的。正因如此，大隋才決不允許高麗吞併契丹。不但如此，隋還要趁此機會，派出大兵東征，起碼也得把高麗趕出遼河平原，把他們趕回遼東的山裡去，絕不能讓他們與突厥連聲呼應。
當天，楊堅下旨，建立武州總管府，下設懷戎、懷安、懷荒三縣，以屈突通為武州總管，韋雲起為壽州總管府長史，宇文化及為武州總管府司馬，屈突蓋為武州總管府錄事參軍兼懷戎縣令，羽騎尉房玄齡為懷安縣令，易風為懷荒縣令。另授郭恪、段慶、張希玄等為諸曹參軍。另以易風兼懷荒鎮將，駕部員外郎李靖為大寧鎮將……
東突厥人的汗庭本來是在漠北的于都斤山，可早在北魏滅后，突厥人就趁中原內亂不斷南下，最終越過陰山，佔據了雁門m.hetubook.com.com關外到榆林以北的大片土地，前套平原這塊沃土不但為突厥佔據，也讓突厥的重兵一直就頂在長城腳下，隨時威脅著河東太原，甚至是關中地區，這也是一直讓大隋君臣們自立國起就不敢鬆懈之處。雖然有過兩次大敗突厥，可當時都沒有餘力徹底擊敗突厥，隋朝也一直沒有實力，把軍隊布置到長城以外的地區。
楊堅把奏摺放回案上，提著龍杖又走回到地圖上。
懷荒鎮確實十分重要，而有了三十萬人口，十六座城池的懷荒更加重要。原本朝廷對於第一道長城控制極強，但出了第一道長城，河東出了雁門關，河北出了軍都關后，都是地廣人稀，駐有軍隊也並不多，也就是一個預警作用。如懷荒背後，長城上的大寧城在魏時本是個大城，可到如今，這裏只剩下了少量兵士，在大寧關到軍都關之間的三百里內，大寧關向河東到雲內的四百里之間，除了一些烽堡，連座縣城都沒有。這廣大的區域，更似無人軍事緩衝區。
「越國公，這奏章上面所說皆屬實嗎？」楊堅問。
柳述一聽，卻是臉色微變，不等楊堅答應，緊隨著出聲道，「臣以為懷荒極為重要，設軍鎮不足以體現其重要，當建總管府，可以大寧關內外三百里地新建武州，刺史加下府總管，建武州總管府，以示其重。臣保舉右武侯車騎將軍屈突通為武州總管，通事舍人韋雲起為總管府司馬。」
除了楊素，柳述、蘇威、楊雄三人都有些一臉茫然，自六月尚書右僕射高熲和漢王楊諒率大軍出臨渝關后，進展的並不順和*圖*書利。一直到現在，水陸兩路兵馬都還在路上緩慢行進，這讓天子十分不滿。今日早朝後，天子突然把他們幾個留下，還一臉的高興，難道是東征之事有了好消息？
楊素點頭，一邊簡要的說明道：「早年我們在北疆埋下的一著伏棋如今終於起作用了，北疆燕山猛虎盟新盟主易風前段時間主動南下投誠朝廷，得到招安之後，他返回北疆，短短時間內，已經先後平定了燕山和大青山一帶的諸多盜匪山寨，如今在長城大寧關外原北魏懷荒軍鎮故地，收攏了三十余萬邊民，還建立了十六座城池，並且修築商道，還奏請建立邊市，現今，大寧關外方圓數百里之地，幾十萬人口，皆為我大隋所有。」
「至尊，臣請於懷荒設立軍鎮！」楊素適時道。「以懷荒為軍鎮，臣保舉上柱國、左武衛大將軍、褒國公、壽州總管宇文述之子開府宇文化及為懷荒鎮將。」
柳述娶的是楊堅的第五女蘭陵公主楊阿五，蘭陵公主極得楊堅夫婦龐愛，因此這柳述也極得楊堅龐信，他本也是功臣之後，因此年紀輕輕就已經坐上了兵部尚書之位。楊素在朝中也極得楊堅龐信，結果楊素和柳述兩人私下關係不和，私怨很深。另一方面，柳述是堅定的太子黨，楊素如今則已經倒向了晉王楊廣。如今太子黨首領高熲不在朝中，柳述雖然並不清楚楊素和這易風是什麼關係，可一聽他舉薦宇文述之子出任懷荒鎮將，立即就已經想到，這個懷荒鎮可能和楊廣有關，就算沒關係，那麼他們也想通過安插宇文述做鎮將，來間接控制這個懷荒鎮。