這個外勤小組將作為固定的模式留存下來，每任局長卸任之後都要在該小組工作直至犧牲或自然死亡，同時負責新任局長人選的考察，和局長上任后的引導工作。

那個時候是經濟大蕭條啊，現在的社會怎麼看也和那時候不一樣，沒有人感覺社會要衰敗，各個行業都是蓬勃發展，從哪冒出來這麼多失敗者，連聯邦都搞不清楚。

他沒搞懂關鍵，固執的認為是他推行《協議》的力度不夠，尤其是神盾局超能小隊還掛著EQRA的名義活動，雖然打擊看門狗的行動卓有成效，但是戰鬥的規模越來越大了，聯邦根本壓不住輿論了。

梅是贊成的，她對活捉任務目標也沒有興趣，因為他們面對的戰鬥是人數越來越多的圍攻，每次對手少則幾十多則上百，處處留手只是讓對方更加猖獗，而且她就算是開著和風號出去，也沒有那麼多位置裝這些人渣。

超能小隊拒絕配合任何調查工作，這讓神盾局裡和-圖-書氣氛緊張。托爾伯特因為受到了那些普通人特工的支持而對神盾局有了一定的話語權，他堅決反對科爾森安撫超能小隊的動作。

這種事自然是怨不到神盾局身上，看門狗大部分都是北美鷹本地人，連移民都沒有，他們對社會充滿了失望和抱怨，認為那些移民和移民者的後代搶走了他們的工作機會，讓他們這些真正的鷹醬活不下去了。

這和他的出身有關係，他是個軍人，雖然執掌秘密部門很久了，但是他依然是個軍人，即使在EQRA中他推行的，也是軍隊的那一套形式標準——令行禁止，任務下來理解執行不理解也要執行之類的。

科爾森自然是選擇老搭檔，梅，邁克，本來他想帶走西蒙斯，但是被新局長否決了，因為只有西蒙斯才能把技術組管理的井井有條。

黛西對這些人已經失去了耐心，她放棄了法律之類的正常途徑，因為她不止一次的發現，那些被她送進監www.hetubook.com.com獄的暴徒第二天就可以堂而皇之的在街上呼號狂歡，警察們看都不看一眼。

類似的言論在上個世紀三十年代的時候曾大行其道，還一度成為了政治綱領，代表人物差一點就當選了總統，現在又被這些人生敗犬從故紙堆里翻了出來，引為聖典。

科爾森是理解黛西的，他沒有那麼多經費維持監獄來關押這些暴徒，而地方政府的所作所為讓他很難面對外勤特工質疑的眼神——我明明上次就抓了他了，說好的關二十年，怎麼不到一個禮拜又是他？這個月三回啦，我打遊戲也通關了吧？

科爾森一直把黛西當作女兒看待，很擔心她在外面會受壞人的引誘什麼的——就像是剛發了脾氣的父親擔心離家出走的適齡女兒會遇到小混混那麼焦慮。

到了最後，科爾森痛下決心，極大幅度的改變了神盾局的架構，和聯邦政府通過談判取得了共識。

而局長上任后的政策則是這個小ｈｔｔｐs://wｗw.ｈeｔuｂｏok•cｏm.ｃoｍ組不能干涉的，小組也服從局長直接指派的任務，小組成員也都由卸任局長指定，現任局長批准入職。

所以她的人物報告里越來越多的「目標死亡」，雖然都是因為反抗，但是這和神盾局的傳統背道而馳。

她在這個時候感悟了老師章晉陽的教誨：除惡務盡。

然而這一切在媒體上都是超能者的錯，就因為這裏住了超能者，才會有暴徒出沒，要是超能者稍微有點良心，被殺的時候就不應該反抗。

這些人加入看門狗之後就都闊起來了，各種武器不要錢似的把自己武裝起來，為了對付超能者，他們敢大白天用火箭筒秘密轟炸社區，開著改裝車輛呼嘯來去，讓人以為這是在駱駝國的戰場，而不是北美鷹的內陸。

黛西因為托爾伯特要求科爾森在神盾局內強制執行《索科維亞協議》內的異能者登記條款而引起的動亂中失蹤，這讓科爾森很自責。

實際上EQRA已經成為了和*圖*書情報部門的打狗棒，他們只有在面對超能者的時候，才會呼叫EQRA的「傻大兵」們做戰術支援，這種表現遠遠的背離了總統閣下的期望，所以托爾伯特現在也不怎麼好過。

至於菲茲，他已經被脫離了神盾局。

這讓神盾局成為眾矢之的，他們的很多任務和產業都遭受了阻撓和干擾，科爾森不得不每天為這些煩人的東西頭疼。

也明白了為什麼總是和善溫柔，愛護動植物的大姐姐綠蘿只要動起手來就一直往死里揍；個性爽朗，行為嚴謹的莎赫拉絲女士除非必要也從無活口了。

神盾局將正式成為北美鷹的秘密機構——這是在私底下說，但是對外還說是世界性的組織——為北美鷹利益服務，他辭去局長職務，帶領一個獨立小組負責部分超自然外勤工作，新任局長由聯邦政府提名，他的小組負責考察，人選合適即可上任。

所以EQRA越來越多的沒有成績了，他失去了作為監察部門最重要的那種靈活，只不過他們和*圖*書的情報都是諸如FBI、CIA之類的不萌提供的，他們只負責行動，所以這方面看不出來。

菲茲徹底脫離了神盾局，這事兒還要從黛西身上說起。

每次只能把善後交給當地的執法部門，而那些人看向她的眼神里，那對力量的驚懼和征服她的慾望讓她噁心。

科爾森把異星球開發計劃隱瞞了下來，划為神盾局的最高端機密，保密措施嚴謹的連他自己都覺得不可思議，除非機緣巧合，否則的話不會有任何人會發現神盾局裡還有這樣的項目。

而隨著《索科維亞協議》的推行，神盾局的經費來源也成了問題，原本維持神盾局運作的資金，都是神盾局的拓展產業——他們掌握著很多秘密和技術，這些都能為他們帶了可觀的收入。

但是很不幸的是由於神盾局失去了世界安全理事會的支持，他們在聯合國上沒有了話語權，所以，在《協議》中有專門的條款規定了和神盾局類似組織的經費來源，被拿來舉例子的，自然就是神盾局。