一些受過培訓的孤兒和高等地精在其中主持工作。主要負責儲蓄貨幣、主持長安通寶發行、控制與金龍的匯率、小額商業抵押貸款、住房教育無息貸款等等。其中還給沃金教會留了一個大辦公室，用來祈禱和辦公。
要是搞好了，今年差不多能收穫兩茬！
事實上，在之前的十幾年裡，北地的人口是趨於平穩的，只有極為微小的上升。
……
長安城周邊的土地，以租賃的方式分給一些公民和平民組成的生產合作社。目前規定是每五年一變更。
夜晚十分，夏洛批完了最後一份文件。伸了個懶腰，去隔壁郭嘉的辦公室逛逛。
所有人都覺得自己做了一個荒誕的夢。
長安城能在之前無人能定居的翡冷翠紮下根，各個神殿教會能不知道厲害。再說了，夏洛之前還有爆K貴族之神的前科。雖然現在有人定居，好像翡冷翠的規則發生了變化，但是具體情況還不知道。
夏洛當初可是設定了二十四個司！慢慢來吧！
對於普通人，如果能夠搶先一步加入新城市，很可能就會因此成為城裡人，直接跳出自己幾處於的乎牢不可破的下位階層。如果能夠再投資一下，買幾棟臨街的房子，沒準就成為了有錢的中產階級了呢！
有太多的技術人才和其他有價值的人，拖家帶口的移民了。畢竟翡冷翠對於工人階層是非常優待的，甚至一些流浪的矮人和高等地精都來此定居。再加上半位面中的一些智慧種族，也需要逐步的遷徙到長安城，所以人口還是在一直上漲。
我大天朝就說過以人為本！
目前距離現在最近的璨星帝國國都坦布爾城，留下了比較詳細的數據。面積大概是36平方公里，有62萬人居住其中！
因此，夏洛其實是在故意的卡著人口。
夏洛想了想還是悄悄起床想要去看看。不過阿爾托莉亞覺輕，很快就醒了，也穿上衣服陪他出去。
民政司，司長布萊德，主管民生和政策出台。像是移民政策、暫住條https://www.hetubook.com.com件、待遇調整等任務都歸他們管。
十年內，夏洛是不打算出現大範圍的土地私有化的，至於以後再說。
而因為科技發展停滯，生存條件得不到改善，再加上北地人有的時候真的是比較重義輕生，所以這些年的人口就很難提升。
當時有人提議，集休閑娛樂為一體的新建五層大酒店，就叫做天上人間！當時就被夏洛噴了一臉的鹽汽水！
正巧郭嘉也處理完了公務，正在整理文件。
他先是帶領了一部分人祭拜了黃帝廟，獻上了三牲祭品，念了禱文，又點起了高香。
對於冒險者，一個新興勢力和新興城市，就是他們脫離冒險，成為上層人最好的機會。只要能立下功勛，成為一個小貴族、莊園主完全不是夢！
對於商人，一個如此巨大的新城市，必然是一片巨大的市場。沒有競爭對手的一片處女地！如果把握住了，大商人的夢想就實現了！
而且還因為有著很多異怪，所以非常危險，堪稱荒無人煙。
魔科司，司長比克，副司長卡卡。主要負責魔導、火藥和內燃機、電力等方面的科技發展。
根據古老的傳統，領主是有全力制止某些教會在領地上傳教的。
北地大概已經幾十年沒有新的城市出現了，一些鎮子雖然比較發達，但是條件限制，已經沒有了上升潛力。
那些種了半輩子地的人，從來都沒有想過會有這樣的一天！
軍事司，司長郭嘉，主管軍隊建設，軍隊訓練、軍備採購等等。
但是長安城的政策是比較堅決的，之前態度傲慢的一些牧師，都已經被驅逐了，並且去信給他們的教會，嚴厲譴責。
尤其是這個長安城，貌似是那個神秘的安利集團執掌，更是建立在那個傳說之地的神奇存在。
而所有金龍上都印有沃金的半身像，是祂威嚴的體現。所以長安城中流通金龍，就是夏洛對沃金的示好。當然貨幣權是不能讓的，長安通寶（銀幣https://ｍ.heｔuｂｏｏk•cｏｍ•ｃoｍ）正在趕製中。而且貢獻度才是長安城最為珍貴的貨幣。
眨眼間就過去了兩個多月，這段時間風平浪靜。長安城發展很好，又開放了十二個坊市，並且建立了幾個司。一些萬象系統承認的建築也修建了幾棟。
時間進入夏季，一天夜裡，夏洛忽然感受到了一陣莫名的呼喚。
連翻地帶耕種，一次就能幹十個人的活，速度更是人的十倍！
在這種情況下，一個新的城市建立，是非常振奮，非常具有影響力的。
內務司，司長是蘑菇小子的老大——大香菇，主要就是調配內部人員的待遇物資和服務，算是管內部後勤的。
長安城周圍，共計120平方公里的土地，在三天內就播種完畢！
因為人口的上漲，夏洛不得不在一些位置建立幾個集市和公共場所。慢慢的一些官方機構也都開始建立了。
兩人飛出城外，在城外十里的一個小山頭上落下。等候兩人的，是一隻巨大的金色雄獅！
其實夏洛已經比較照顧自己的老盟友了，在半位面中流通的一般等價物可是紙幣！
人永遠都是最基礎、最重要的。人口上不去，是談不上發展的。
這個世界上曾經有過一些輝煌的文明，比如說最早的精靈王朝，後來的地精科技帝國，還有再後來的魔法帝國。在傳說中，他們的城市都是極為繁華，極為不可思議的。但是也絕對沒有這麼大呀！
於是，短短半個月不到，大批的人口湧向翡冷翠。
「叮咚！你祭拜了2級黃帝廟，你的領地得到了祝福，+10%農作物收成……」
財務司，司長亞德，主管商業、稅收和支出。負責領地內的商業管理以及稅務徵收，人員的工資、福利補貼、工程款項等等也要他們出。
人事司，夏洛暫領司長，主管人員任命和調製。主要是官方工作人員的評級、升遷和貶降。還有一項重任就是紀律檢查！畢竟絕對的權力產生絕對的腐敗，必須要有監察機構。
為了慶和圖書祝這一次集體勞作的成功，夏洛拿出了酒肉物資，與居民大大的慶祝了一番。
一座新興的城市，就是一座取之不盡的寶藏。對於所有人都是。
……
有個別的城市人口上漲，那都是以犧牲周邊城鎮、村莊發展為條件的。
不過，夏洛可是奔著寧缺毋濫的原則，設定了層層的選拔，禁止有不符合條件的人進入長安城。
在這個世界，一個虔誠信徒是不能去祭拜別的神靈或偶像的。夏洛想要用這種潛移默化的方式，一點一點的讓他們接受多方向信仰。這樣最後，一個人就不會因為信仰問題而叛變長安。
如今民政司下屬移民局中，每天都能接到數千的定居申請。但是能通過的大概也就一兩百個。
但是那是因為他們的城市人口少。十萬人已經算是大城市了！那些只有兩三萬人的小城市，基本上就是城主家族和一些親信在管理，職位上也比較混亂。
倒是長安城周邊，又修建了兩座營地。而最開始的金龍營地，已經開始向著鎮子發展了。
夏洛已經在琢磨怎麼開一個適合的副本，盡量拐帶一些人口回來。比如說郭嘉所在的那個神話版的漢末三國就不錯！
安全司，司長狗王，主管內外情報，是半個保密機構。
就連和夏洛最為交好的財富與商業女神沃金，都是老老實實的在制度下發展，他們也沒有什麼可說的了。
按照北地的習慣，他們都是城主管人事和軍隊，一般還有管理財務的人和綜合性人才。
按照長安的規定，凡是來翡冷翠傳教的教會人員，都要在宗教司登記，只有頒發了許可證才能依法傳教。像是那種私下大規模集會傳教，甚至是組建教堂的行為，會直接被驅逐處境，甚至是被判監禁。
工業司，司長索林，一位黑鐵矮人。當初他是第一批跟隨愛麗絲出走藏寶海灣的人員之一。主管工業生產。像是水泥、鋼鐵、木材、石材，以及深加工的那些機械配件等等，都是他們的任務。
今天是五月一日，長安城發和*圖*書
動了全員耕種。雖然說因為城市初建，耽誤了農時，但是翡冷翠的氣候適宜，再加上長安城及周邊環境，受到地下熔火之心的影響，適合農作物生長。
建設司，司長狗子，他主要管理工程建設計劃、進度等等。主要就是道路橋樑的修建，建築物和營地的維護等等。狗子在某些方面很能忽悠人和指使人，正適合這個工作。
打算定居長安的人，需要交書面申請，需要有擔保人或交擔保金額，需要通過面試官的面談。那難度，恐怕還要超過拿美國綠卡。
因為按照夏洛的想法，長安城中至少要有三分之一的天朝人！
但是我大天朝可是經歷了五千年的官本位社會，對於官方機構的分化是非常細緻的。雖然現在只是一座城市，但是郭嘉覺得在其位才能謀其政，名正則言順，言順則事成。必須要在一開始就把底子打好。
已經有萊恩公國的使者，試探著想要求購聯合耕種拖拉機了。
……
其他的還有司長空缺的教育司，剛剛起步的衛生司等等。
而且通過電視上的視頻得知，那座城是從天而降的！幾乎是一瞬間就出現的，還大到驚人！
雖然如此，在四月末，長安城還是又開放了六個坊市。
還有半位面中酒館老闆娘凱麗，她主持的盛世唐朝大酒店（2級，商業建築/功能建築，+5居民滿意度，+1治安度，+4%人才吸引率）。
外交司，郭嘉暫領，主管對外策略，以及與一些其他勢力的交流。比如說最近隔海相望的萊恩公國和克拉倫斯公國已經派來使者了。
夏洛、愛麗絲、阿爾托莉亞、郭嘉等人，都象徵式的親自耕種了一會兒，以表示對農業的重視。
但是在四百多年前的聖者浩劫中，這座城市的大部分區域都被六指邪魔格拉薩隆拖進了黑暗深淵。後來太陽騎士又孤身殺進去，封印了黑暗深淵和邪神。這導致那片已經被山林和地形湮滅的古城，只剩下一點點殘垣斷壁的遺址了。
夏洛以自己淺薄的歷史知識，考慮過漢朝的m.hetubook.com.com制度，還考慮過比較成熟的唐朝三省六部制，還有後來明朝的制度。最後根據我天朝後來的組織構成，設定了一個簡潔但是分工明確的領導班子。
一邊表揚了在勞作中表現突出的集體和個人，給他們提升了身份和待遇；一方面公布：以後每年的五月一日設定為勞動節！
郭嘉遞給了夏洛一份紙質文件。雖然長安城的造紙作坊產量還不高，但是自用是完全夠了的。
一些主位面或者夏洛經歷過的副本位面中的人才，都有概率會出現。經常能看到有黑髮黑眼的黃種人和金髮碧眼的白人用老白乾拼威士忌！
小教會不敢觸虎鬚，生怕給自家神爸爸惹禍。而大教會也都在觀望。
雖然夏洛卡著人口，但是長安城還是繁華了起來，漸漸地釋放出了自己世界第一城的偉大魅力。
畢竟神權從很多意義上講，都是侵害王權的。
半位面中租借了八百台各式耕種機械給合作社，而那些簡陋的拖拉機比起耕牛和人來說，實在是太強了。
因為農業司的司長也處於空缺，所以夏洛親自主持。
但是話說回來，胳膊擰不過大腿呀，那些大型教會，小領主完全是不敢給臉色的。再說了，真的一個教會都沒有，有什麼邪魔作亂，自己也搞不定啊！
這麼大的城市，怕不能裝下半個國家的人？
像是長安銀行總行（3級，經濟建築，+10居民滿意度，+10治安度，+3經濟指數）。
對於宗教人士，那就更好了。所有的牧師最好的成績就是傳教！讓更多人信仰自己的神靈，就能得到最大的賞賜！如果能在一座如此巨大的城市中修建教堂，地位和實力就會一夜之間提升到主教！
這次祭拜的人並不多，大概只有百十來號，都是一些非虔誠的信徒。
夏洛掃了一眼，原來是包括金龍營地以及后建立的兩座移民營地，開始出現了一些牧師和聖武士的身影。
這盛世唐朝大酒店是集酒館、飯店、休閑會所、溫泉沐浴等服務為一身的大型一條龍建築！甚至地下還有賭場！