第四卷 經略蘇南
第二百四十九章 海關顧問

蕭雲貴有些說不出話來,洪韻兒又接著說道:「上次來上海之時不知道你注意沒有,我們兵圍上海后,一直虎視眈眈垂涎于中國海關大權的英、美、法等國領事立即以租界嚴守中立為由,宣布清朝海關關員不得在外灘原址辦公。因此江海關的運行陷於停頓狀態。在我們和洋商人們大肆做買賣的那段時間里,阿禮國借口在本埠海關機構及合法當局尚付闕如的狀態之下,為了履行莊嚴條約、保障中國關稅的徵收,與美國駐滬副領事金能亨分別自行公布了《海關行政停頓期間船舶結關暫行條例》,規定英、美船貨出口的結關手續由英、美領事館辦理;准許貨運承辦人、進口商和航運商使用票據擔保,取代規定現銀完稅的辦法;所出票據於40天內在上海向滿清海關監督憑票付款;只要辦完這樣的手續,船舶就可以離口,這實際上已經是在干預海關之事了。我問過和我們交易的那些洋商人們,他們更喜歡這種貼近實際的辦事方法,而且我敢說他們沒有一個人去滿清海關監督那裡付稅款,但這筆錢我們可以追回來,只要我們繼續任用洋人管理海關。」
洪韻兒點頭道:「的確如此,我們就算理好了海關關稅細則,洋人們一樣可以提出反對意見,關稅談判本來就是扯皮官司,而且滿清之前和各國都有五口通商章程,他們完全可以拿這些來壓制我們,我們既然承認各國既得利益,他們一定會揪住這些不放m.hetubook•com•com。你說要自己理定關稅細則,各國領事們不出聲反對這本來就不正常,他們只是想讓你耗費時間在理定章程和後面的談判上,他們想讓上海海關這種無人管理的混亂狀態嚴續下去,一旦走私成風之後,我們要花百倍的力氣才能結束這種狀態,是極為得不償失的。」
洪韻兒微微一笑說道:「李泰國,英文名Horatia Nelson Lay,英國人,其父曾任英國駐廣州第一任領事。李泰國10歲來中國,在父親的培養下成為一名『中國通』,先後擔任過英國駐廣州、香港和上海等領事機構的翻譯秘書、代理副領事等職。歷史上22歲的李泰國在1855年6月出任江海關管理委員會的英方司稅。他上任以後,大刀闊斧進行改革,實施外洋船隻進出呈驗艙單,必須詳盡,否則處罰或沒收,各稅須照征照繳,掣發稅款收據,制訂了《各國商船進出起卸貨物完納鈔稅條款》等規章制度。上海道吳煦向朝廷奏稱,自李泰國經理夷稅徵收之後,稅鈔大有起色,按年比較,銀數倍增。1859年,江海關稅課收入高達263萬兩,是戶部定額的60倍,李泰國於是博得清政府的信任。」
洪韻兒俏臉微紅,低頭道:「誰和你是夫妻了?」但她的手沒有縮回,任由蕭雲貴握著。
洪韻兒玉手抱胸道:「他現在是英國領事館的翻譯秘書。」
洪韻兒笑了https://www.hetubook•com.com笑說道:「滿清的舊海關制度,雖然獨立自主,但架構落後,官員無能,很難管理鴉片戰爭以後日益增長的進出口貿易。李泰國接手之後創建的新式海關制度,在接任他的英國人赫德手裡得到進一步改進和完善。赫德治下的中國海關,採用當時先進的西方行政管理制度,對各地分關實行垂直統一領導。進出口貨物按章徵稅,申報、查驗、估稅、審核、徵稅、交款,直至驗放等各個環節,都有制度保障,嚴防舞弊。李泰國提出的『誠實、高效、熱心公眾服務』的海關行業道德,赫德繼任以後得到廣泛宣傳。這個時期海關的高效廉潔,和清政府上下的顢頇腐敗形成鮮明對比。」
洪韻兒有些吃驚的看著眼前這個男人,他似乎越來越成熟了,比自己想得更深了一層,或許這就是這個男人開始吸引她的地方吧。
兩人在大帳內竊竊私語,惹得帳內眾人不時望過來,蕭雲貴拉著洪韻兒往外走,口中說道:「我們出去走走,我有話跟你說。」
蕭雲貴沉默半晌后,緩緩說道:「韻兒,你說得對,我們自己管理海關目前來說的確是問題重重,我們沒功夫和精力在這件事上耽誤時間。」
洪韻兒反問道:「像滿清那樣每年海關繳稅十幾萬兩就叫有主權了么?我們自己管理海關,洋人們就不會幹預了么?1851年,由上海外國商人集體簽名的一份帖子送到上海道台衙和_圖_書門,強烈要求上海道委派外國人擔任海關港務長,9月間,上海的外國領事們宣布:英國人尼古拉斯·貝利斯已經得到上海道的委派擔任這個職務了。貝利斯果然走馬上任了,在他的主持之下,江海關公布了一套管理船舶和船員的港口章程。史書上說這是一個嚴重事件,不但承認外國領事有干預中國海關收稅的特權,而且開了中國海關任用外國人的先例。我不否認一個國家的海關要任用外國人是個極大的恥辱,但從實際效果來看,比自己人管要好。」
兩人離開大帳,親衛在身後十餘步外護衛,兩人登上營中望樓,一起遠眺整個上海城,上海城的硝煙已經散盡,陽光普照下,這座新興的老城正在恢復她往日的繁華。
蕭雲貴摸著絡腮鬍子道:「唔,聽起來是有些本事,他現在在哪裡?」
蕭雲貴呵呵笑著拉起洪韻兒的手道:「還是老話說得好,咱們這叫夫妻同心,其利斷金。」
洪韻兒口中念了幾句,打了個響指笑道:「你果然鬼主意多,這樣既能滿足那些洋人們想要插手海關的願望,又能解決我們當前的窘境,而且海關大權始終握在我們手中,其實還可以讓洋人們組成一個海關監管顧問團,讓他們監管海關的廉政,發現貪污舞弊可以直接報給我們處理,這樣就能極大限度的解決海關問題了。」
洪韻兒頓了頓接著說道:「赫德非常重視海關人員的素質操行考核,健全了人事、財務、統計、審計、緝私、和*圖*書員工管理等多項制度。赫德專門在倫敦設立中國海關辦事機構,為海關招聘洋員。赫德治下的海關,高級管理職位全部由洋人充任。歷史上到了1875年,海關的洋員為408人,華人職員為1417人,十年之後,分別增長為524人和2075人。聘用洋員較多的一個客觀原因是當時缺乏精通外語的華員,這也是赫德後來創辦稅務專門學堂的原因。但赫德對華員並不信任,直到安格聯(F.A.Aglen 1869—1932)繼任總稅務司以後,華員才開始擔任高級管理職位。赫德治下的海關由於制度健全,組織嚴密,經受住了國內政局的多次劇烈動蕩。這套機構和制度被歷屆民國政府全盤繼承,一直運行到1949年。說句不好聽的,咱們國家的近代海關還是洋人們幫我們一手建立的。我們太平天國初創,人才不多而且構架也不全,海關方面更是經驗欠缺,你我也不是學稅法出身的,很難制定有效的管理制度。不是說我杞人憂天,我擔心咱們派自己的人理定製度和管理海關,一來玩不過那些奸詐的洋商人們,二來也很可能會存在走上滿清舞弊腐朽的老路。所以我覺得洋人來為我們建立海關制度,甚至是幫我們管理海關是非常有效的。」
蕭雲貴沉吟不語,緩緩問道:「我是擔心這樣做會讓海關大權落入洋人手中,洋人會幹預海關稅收,從而喪失國家主權。」
蕭雲貴一拍大腿道:「我記起來了,前幾天文和圖書翰、密迪樂等人來這裏吵吵鬧鬧的時候,他們身旁跟著一個年青的英國人,好像是翻譯,名字就叫李泰國,只是當時沒留意。」跟著蕭雲貴眉頭皺起說道:「可是用洋人來搞海關真的合適嗎?」
大帳內蕭雲貴聽了洪韻兒的話后,有些疑惑的問道:「李泰國?英國人?他是什麼人?」
蕭雲貴輕嘆一聲說道:「韻兒,我懷疑之前壞了我們好事,把小刀會剷除的那個榮祿也是穿越而來之人,他很有可能是思玄或是清筠中的一個!」
兩人沉默了片刻后,蕭雲貴忽然睜開眼睛站起身來喜道:「我想到一個辦法,你說得對,洋人們可以幫我們制定和管理海關,但我們換一種方法,我們可以聘請各國菁英商人組成一個海關立法顧問團、一個海關管理顧問團,注意他們都是以顧問形式參与海關事務,只有建議權而沒有決定權。我們的海關中一些中下級職務中可以聘請洋人擔任職務,但上層完全由我們自行管理,你看這樣行嗎?」
蕭雲貴緩緩閉目說道:「韻兒,請李泰國這些洋人來幫我們理定關稅細則可以,甚至聘請洋人出任海關職務都可以,但我們太平天國上海海關的大權必須攥在我們自己手裡。我不是不務實,也不是放不下面子,更不是怕後人說我出賣主權,我現在只是個叛軍首領,何談國家主權?我只是想起一個諺語,你給狼一塊骨頭,明天它就會向你要一塊肉!對待列強,我們不能被他們牽著鼻子走,否則將來會越來越被動的!」
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