海沽警察教練所的路承周，在校期間，就秘密加入了中國共產黨。畢業後進入英租界警務處擔任巡捕，被軍統海沽站相中，發展其成為軍統通訊員。之後，日本人也覺得，他是個理想的發展對象。原本只想以巡捕身份掩護工作的路承周，突然發現，自己成為各方追逐的目標……