八旗滿洲的壯丁在入關前大約就是六萬人，加上可以從軍的少年和老漢，怎麼都超不過八萬人。而這一年多以來，陸陸續續戰死、病死了總有一萬多。也就是說，八旗滿洲真正能打的精銳，現在只剩下四五萬人了。
濟爾哈朗皺著眉頭問：「攝政王，這有啥用啊？咱們滿洲就這點人，設再多的旗，人口也來不及繁衍啊。」
多爾袞解釋說：「綠營是花錢雇兵，而綠旗則是軍民一體，形同八旗……自然要授予旗地的！」
「不會太久的，」多爾袞說，「三兩個月就能回。」
「北直隸原本的稅額就輕，」範文程道，「少了2000萬畝也能照樣完成，一年就是60萬石。山西也是230萬石，咱們現在沒有佔全省，但是150萬石還是有的……咱們再饒一點，田賦總能有400萬石。至於商稅、關稅，一年有150萬兩最多了。靠這點收入，無論如何維持不了十萬可戰的綠營兵，所以圈地設綠旗，是唯一的辦法了。」
「啥？」代善眨巴著老眼，「三兩個月就能敗了南蠻？」
「嗨，」多爾袞一擺手，「哪兒那麼容易？三兩月不過穩住hetubook.com.com河南、山東的形勢，以免南蠻趁勢反攻把中州再奪回去……自古得中原者得天下！淮南之敗不說明什麼，只要中原最後盡歸咱大清，得天下不過是時間問題。哪怕對峙上幾代人，最後一定還是北平南。」
大概也只有他，才能想到穩住中州局勢的法子。
「不僅是綠營，」多爾袞說，「還有吳三桂的人馬，還有孔有德、尚可喜、耿仲明的兵，一塊兒都歸入綠旗。以後吳三桂的西軍就是鑲綠旗了。東邊的孔有德、尚可喜、耿仲明，還有其他各路綠營都算是正綠旗。」
範文程眼睛紅紅的，臉色黃黃的，顯然是真為豪格之死傷心了。看見多爾袞的眼神，他立馬起身彎腰，回答道：「稟鄭王爺，山東省有六千多萬畝，河南省有七千四百多萬畝……不過朝廷並沒有佔全這兩個省。在朝廷的地盤上，八九千萬畝還是有的。而且這兩省多年戰亂，許多地方都人煙稀少，荒地很多，圈2000萬畝沒有什麼問題……圈完以後，還有至少6000萬畝能交稅。按照前朝河南的糧稅總額，一年收230萬石麵粉也不和-圖-書算多。」
多爾袞道：「陝西那邊，給吳三桂自己去搞……鑲綠旗要設多少個甲喇，多少個牛錄，要封多少個固山額真，都由吳三桂做主，咱們少管。
代善、阿巴泰、濟爾哈朗這些人，還有其他一大堆清初的滿洲王公大臣都是比較能打的。但是在政治和戰略上，他們真是沒什麼方向。當年如果是代善接努爾哈赤的班，現在多半還在關外混日子呢，他可沒皇太極的本事。而在皇太極之後，多爾袞這個攝政王又是個一肚子壞水的狠人。
「這個……」
「可你要怎麼在三個月內穩住中州？」代善又問。
而朱慈烺的核心地盤南直隸、浙江、江西一帶，耕地許有兩億多畝，如果算上從北方湧入的難民，人口至少七八千萬，人地矛盾遠比中原嚴重。
「綠營？」多爾袞哼哼了一聲，「沒銀子哪兒來綠營？鄭王，你是輔政的，該知道朝廷還有多少老底子？這次在山東、河南花出去不少，可收入呢？肅王又兵敗淮南，八旗、漢軍、綠營各部，至少沒了一萬五千，還有幾千帶傷的！那點老底子發完撫恤還能剩多少？」
「設綠旗！」多爾和-圖-書袞道，「就是在八旗之外，再新設正綠、鑲綠兩旗。」
多爾袞摸著鬍鬚，想了想說：「咱們八旗在北直圈了2000萬畝……咱們多少人？算上漢軍、蒙古這些，十萬都不到，還有些留在關外了。平均一人有二百多畝吧？正綠旗也招這個數來吧！
十萬人分在山西、陝西、北直、遼西、遼東、河南、山東那麼廣闊的戰場上……還怎麼打下去？
而朱慈烺那邊，至少能翻上10倍！
至於正綠旗，就封在河南、山東的地面上。具體怎麼弄，本王去河南后找了三順王，還有那些綠營的總兵慢慢分說，總會有辦法的。」
綠營兵是拿錢當兵的，沒錢賺誰給你當綠營兵？如果綠營兵散夥了，再不算那個居心叵測的吳三桂，大清國能用的兵馬都不知道有沒有十萬？
「設什麼來著？」代善彷彿沒聽明白。
400萬石糧，150萬兩銀，就是大清朝在未來一段時間內能得到的最大收入了。
問題嚴重了！
「北直隸呢？」濟爾哈朗又問，「還能收多少？」
多爾袞嘆了口氣：「銀子是沒有的……搶都沒地兒去搶了！土地倒有的是，河南、山東那邊m.hetubook.com.com到處都是撂荒的農田，甘陝那邊也由著吳三桂了。正好圈一點分給綠旗兵，也讓他們和咱八旗一樣，亦兵亦農，屯田當兵，這樣就能少支許多軍餉了。」
多爾袞一笑，吐出三個字：「設綠旗。」
「總要有個大概的數目吧？」代善皺著眉頭問。
「又是2000萬畝？」濟爾哈朗皺著眉頭，「山東、河南總共才多少？圈2000萬畝后還剩多少？」
「從河南回來再給豪格發送？」代善嘆了口氣，「那得等到啥時候啊？」
「正綠、鑲綠不是咱們滿洲的，」多爾袞道，「是給尼堪們的。」
在歷史上，這五萬天兵押著幾十萬漢軍和綠營兵就把天下給打了。可是現在遇上朱慈烺這號狠人，漢軍、綠營可就都不大好使了。而八旗天兵又不夠死的……想想都難啊！
濟爾哈朗眉頭微皺：「綠營、綠旗有什麼不一樣？」
讓他們建二百個綠旗牛錄，給十萬兵額，圈地2000萬畝！」
這問題一出，在場的議政王大臣們全都豎起耳朵，目光也都投向多爾袞了。
多爾袞搖搖頭，「咱們能把為大清賣命的尼堪都編入漢軍？就算咱們肯，那些尼堪也肯嗎？吳www.hetubook.com.com三桂就不肯吧？他現在有多少人了？四萬？六萬？肯交出來？」
濟爾哈朗說：「還有綠營兵啊。」
在大清直接統治的地盤上，人口也就在1500萬到1000萬之間。而可耕土地至少在兩億畝左右！
「他們不是有漢軍了？」代善說。
「攝政王，」濟爾哈朗已經有點明白多爾袞的意思了，「您是想將綠營兵改編成綠旗兵？」
所以大清朝並不需要江南每年進貢400萬石，只要合理分配和利用手頭的土地，就能很好的維持下去。
比錢多，大清朝一點機會都沒有……但多爾袞還是找到了大清朝最有利的因素——北方人地矛盾因為多年的戰亂，已經得到了極大的緩解。
這個問題多爾袞回答不了，於是給參加議政王會議的範文程遞了個眼色。
「攝政王，」濟爾哈朗問，「這土地要怎麼圈？準不準無地百姓投充為奴？圈完以後又要怎麼管理？是由旗裏面統一管理，還是分田到戶？」
原來多爾袞的高招就是擴大圈地……這可是他夜讀三國時候想到的辦法，就是屯田了。而且現在整個北中國的局勢，和當年曹孟德玩屯田的時候也差不多了，人少地多，一片荒蕪啊！