李世民不想遷都的情況下，設兩京制，確實是最好的辦法了。而太子監國，更是透露出一個信號，那就是傳得沸沸揚揚的易儲之事是謠言，至少在此時此刻，李世民是沒有動易儲之念的。
李世民往立政殿走，高公公跟在他身後。李世民忽然開口，道：「高幹，今日輔機的樣子，你瞧見了么？」
長孫無忌正提筆寫字，聽到這話，手腕抖了一下，墨汁滴落在紙張上，飛濺了一小塊兒。長孫無忌把筆擱下，起身施禮，道：「陛下，臣還需養病，吏部的事情，還請陛下另選賢才吧。臣願像現在這樣繼續為陛下分憂，不敢有絲毫懈怠，只是朝堂上的事情，臣實在是不想牽扯了——」
長孫氏的根基，也在長安。若李世民遷都，百官勢必也得跟著過去。在洛陽城，長孫氏只有一個宅子，上上下下根基全無。可以這樣說，到了洛陽，兩個長孫氏捆在一起，都不一定有博陵崔氏的一半兒。這不是他做吏部尚書，或者他是皇帝的大舅子，就能夠彌補的差距。說到底，長孫氏不是他長孫無忌一個人，這個家族，上百號人，靠的可不是他做尚書的俸祿。家族的產業，根基都在長安，真到了洛陽，從誰的口裡搶吃食，誰能樂意？
李世民走過來，把長孫無忌攙扶起來，道；「輔機啊，你我之間，何必說這種置氣的話。朝堂之上，朕真正信賴之人能有幾個？吏部為六部之首，掌百官升遷調度，朕又怎能放心交給他人？你與朕風風雨雨這麼多年，你當知曉，在朕心裏，你便如同朕的兄弟一般。有什麼委屈，是不能過去的？」
長孫無忌的私心與忠心，李世民心中有數。他針對李牧，李世民不生氣，但他不能接受長孫無忌仗著自己的身份與功勞，強迫他做選擇。以前長孫無忌沒有這個分寸，讓他非常惱火，現在他已經明白了。
停頓了一下，長孫無忌又道：和圖書「皇后也是這個意思，前幾日，她還差人送了家書。」
「你說輔機到底明白朕的意思沒有？」
為了讓李世民了解這些人，高公公仔細做了備註，太監們在哪個宮裡頭伺候過什麼人，做過什麼事情，寫的十分詳盡，相當於是一份履歷了。李世民掃了一眼，又遞給高公公，道：「讓他們準備著吧，這幾日朕會在朝議提起，若百官沒有太大的異議，就這麼辦吧。」
「諾。」
快到了要安寢的時候，李世民與長孫無忌分開。李世民要去長孫皇后處為長孫無忌說情，所以今晚他要歇在立政殿。李世民不在，長孫無忌當然不能睡在太極宮，但他也不用擔心，自有偏殿給他住。長孫無忌經常留宿宮中，早就有安排，有小太監伺候著。
「啊，正要稟告陛下，名單已經備好了。」說罷，高公公從袖子里抽出一張疊好的紙，他是太監，沒有資格用奏摺，只能是寫在紙上。這份名單，是他斟酌許久才準備的。裡頭不是他的乾兒子，就是他的干孫子。太監貪財是天性，但宮外頭有沒有家人，又是兩說。有家人的，為了讓家人過好日子，多少都更貪婪些。而高公公為了不出紕漏，選的都是宮外沒家人的太監，他們無根無後，無牽無掛，貪財更惜命，相對來說要更加妥當些。
長孫無忌忽然面色一變，他意識到自己犯了一個大錯。之前他與李泰相見，旁敲側擊地說了一些不該說的話，也不知這些話傳沒傳到李世民的耳朵里。
長孫無忌心中惴惴，又不敢開口問，剛放下的心又提了起來。
「朕去說，你不必理會。」李世民大手一揮，一副大包大攬的樣子。他拉著長孫無忌坐下，道：「李牧，朕不能不用。這小子是個混不吝，留在朝堂里，也是個禍害，所以朕把他丟到洛陽去了。往後長安這邊就清靜了，以前什麼樣，以後還是什麼樣，www•ｈｅｔｕbook.ｃom.ｃom咱們該做什麼就做什麼。」
……
「陛下英明，老奴聽不太懂，但老奴覺著，陛下說得有理。」
在盧小姐的眼中，並沒有把李牧當成是對手，只是一個還不錯的年輕人，超過一般世家的俊彥，但也就如此了。盧小姐對李牧的關心，很大一部分，是源於王鷗和他的關係，若沒有這層關係，她未必會浪費這麼多精力在他身上。
而李淵故意把兄弟倆調換『大本營』，也是一種帝王平衡之術，想法是一點毛病都沒有，就是實踐的時候出了點問題罷了。
李世民哈哈大笑：「朕與你說這些作甚，說些你管的事兒，上次李牧說起的，想讓東廠選幾個本分可靠的太監，到各礦上監察的事情，你有合適的人選了么？」
長孫無忌試探問道：「陛下，那以後李牧那邊的官員任免，吏部還要留檔么？」
「輔機，你也歇了夠久了，吏部的事務堆積如山，不可再懈怠了。」
「陛下。」長孫無忌便要張口，但不知想到了什麼，又猶豫了，踟躕了一會兒，低頭繼續看奏摺，並沒有再發表什麼意見。
高公公熟知李世民的脾氣，也懂怎麼接這話，道：「老奴瞧見了，卻不知陛下說的是哪種樣子？」
這可不是小事！從來都不是小事！
長孫無忌聽懂李世民的意思了，他是想說，朝廷這邊一切照舊，李牧那邊讓他自成一派。但這自成一派，絕不是讓他自生自滅，那句『不能不用』，已經說的很明白了。
聽到這些話，長孫無忌的心才放下。到了一聲『諾』，又坐了下來。
戰國時期，燕國在武陽設下都，趙國在易陽設立信都，魏國以鄴為陪都，齊國有五都。秦和西漢京師在長安，在洛陽設置南北宮，新莽以長安為新室西都，洛陽為新室東都。追溯起來，幾乎每個朝代都施行過。哪怕是千年之後，到了明朝，也有南北兩套朝廷https://m.hetubook.com.com，還是兩京制。
李世民經常會沒頭沒腦地問幾句話，高公公已經習慣了。他也明白，李世民不是為了問他的意見，只是想要有個人給他接話，他該怎麼決定，並不會因接話這個人說什麼而有改變。
兩京制並不新鮮，甚至在中國的歷史上，要比單一都城的時間更長。炎帝都陳，而別營曲阜，黃帝居軒轅之丘，而別置逐鹿。夏朝大禹都陽城，而別都安邑。商朝前期有三亳，後期都城殷。西周初年設立雒邑，又設成周為都城，監視殷商舊民。
長孫無忌心中一嘆，事情還是像他不想看到的局面發展了。李世民把李牧扔到洛陽，說得好聽，怕他攪鬧朝堂。但換個角度想，這不是縱容又是什麼？吏部是大唐的吏部，管著整個國家的官吏升遷調度，卻管不到李牧那邊，這不就等於承認，李牧已經獨立於朝廷之外，他的洛陽城，已成了國中之國么？
「帝王之術，講究平衡。之前輔機一家獨大，朝中無有與之比肩者。直到李牧出現，立下越來越大的功勞。這種平衡才維繫起來，朕需要李牧平衡輔機，也需要輔機來制衡李牧。就像朕需要勛貴平衡門閥，也需要門閥平衡勛貴。貴族和寒門也是如此，天下若是失去了平衡，便會生事。」停頓了一下，李世民問道：「高幹，你覺得朕說得對嗎？」
李世民雖在洛陽城開府，但他的根基，實際上是在長安城的。所謂秦王府舊將，多出身隴右。手下的百戰精兵，也都是隴西、關中子弟，因此，長安城才是他的根基。他所想有所作為，只能依靠這些人，留在長安城，保全他們的利益與根基，如此這些人才能為他所用。
「轉過年，朕打算到洛陽住幾個月。」李世民拿起一個奏摺看，隨口說道。長孫無忌聽到這話卻是大驚，他想到一個極可怕的可能性，莫不是陛下把李牧派到洛陽去，是想為遷都做準https://www.hetubook.com.com備的？他們倆密謀的事情，是遷都？
這是他想要看到的情景，也是他一直壓著長孫無忌的緣由。
高公公知道李世民的話沒說完，所以這句話他沒接。
長孫無忌躬身：「臣明白了。」
名單早就準備好了，一直沒拿出來，是猜不透李世民的心思，萬一他沒放在心上，而自己追問了，必然會引起反感。所以高公公只是帶在身上，等著李世民問起。
之所以歷朝歷代都施行兩京制，目的只有一個，為了方便控制龐大的國土。古時交通不便，所以才有『天高皇帝遠』的話。而設置陪都，則可有效解決這個問題。陪都能補充首都的缺失，起到呼應、補充、配合等輔助性作用。洛陽的地理和戰略位置都十分重要，歷朝歷代，都是陪都的不二之選。
李世民笑了笑，道：「他能做得好，自然好。他若做的不好，也不影響什麼。朕明年去洛陽時，讓太子監國，你來輔佐他。正好明年他也該行冠禮了，到了該歷練歷練的時候了。」
李世民筆走龍蛇，噴得正開心，頭也沒抬，答道：「要幾個人罷了，朕還能不答應他么？」
長孫無忌真是想不明白，李牧何德何能，可以得到李世民如此恩寵。
李世民雖在洛陽開府，但洛陽城，一直都是李建成的勢力。起兵之前，他就在洛陽城經營多年，擁有龐大勢力，收服了盧小姐之後，洛陽城從上到下，全部都被他掌控在手裡。這也是為何李建成死後，盧小姐會把洛陽城當成繼嗣堂的大本營的主要原因。這也是盧小姐面對李牧的時候，半點也不緊張擔憂的原因。洛陽城上上下下，與繼嗣堂，與李建成牽扯甚密，早已脫不開干係。李世民當年在洛陽的時候，就處處掣肘，李牧小小年紀，又能掀起多大的風浪？
「用不著，李牧那邊的事情，朕都親自處理。省得他攪鬧你們，不得安寧。」
李世民這幾句話，傳達出的意思不少。和圖書
李世民寫完了信，遞給高公公讓他趁著宮門落鎖之前送出去，再看向長孫無忌時，眼神中透露著滿意的神色。
當初突厥人打來，李建成說要遷都放棄長安城，並不完全是李建成膽小不敢與突厥人一戰。李建成也是平定過山東群雄的豪傑，戰場上打過仗的，雖然他的軍功沒有李世民顯著，但他作為世子，後來的太子，本就是不該衝鋒陷陣的，這並不能成為詬病他的把柄。當時他要遷都，還有一個重要的原因是，遷都到洛陽之後，他可與山東士族聯繫更為緊密，讓他的太子之位更加的穩固。
首先，可以解除心頭憂慮的是，李世民沒有打算遷都。也就是說，長孫氏的根基不會動搖，不用去洛陽跟那些門閥搶吃食了。再就是他頭一次從李世民嘴裏聽說，他欲效仿前朝，行兩京制。
李世民是帝王，帝王之術的要義，乃是控制與平衡。所謂控制，是為君者控制臣子，而不是臣子控制君王。但當臣子的權力達到一定程度之後，他勢必會冒犯到皇權。恃寵而驕，持功自傲都是這樣。無論是怎樣的出發點，自私或者是忠心，臣以某種條件要挾君王，在君王看來，都是不能接受的。
長孫無忌聽到『兄弟』二字，饒是他心中明白，最是無情帝王家，做皇帝的兄弟，未必是一件值得高興的事情，但是聽到這話，心中還是無限感動，但是想到自己親妹妹的態度，又湧起無限的酸澀，再次躬身道：「陛下，皇后那邊……」
而李世民當年極力勸諫，留在長安城，和李建成的想法如出一轍。
所謂乾綱獨斷的意思，是天下唯我獨尊。為臣者，當守本分。
長孫無忌想到可能的後果，也顧不得委婉了，急忙問道：「陛下可是打算遷都？」
李世民並不意外長孫無忌有此一問，道：「遷都，朕沒有想過。但朕欲效仿前朝，在洛陽設陪都，行兩京制。只是目前時機還不到，得看李牧這一年做得如何了。」