「陛下，這就是臣剛剛說的，讓他們官職低微的妙處了。如果陛下不想用了，或者說想找人代替了，非常好辦啊，某某大學士督辦某某事有功，改封個刺史，甚至改封個縣令，也比它原本的官兒大啊，雖說，實權上天上地下，但是名義上可是說得過去的。」
如果他的死，能換來大唐皇帝息怒，阿史那思摩絕對義無反顧。
「朕信了你的鬼話！」李世民哭笑不得，如果他真的這麼做了，可想而知會是什麼結果，還不給背後罵死？李世民是天生的王者，不屑於做這種事情，對李牧說道：「你的建議，朕會好好想想的，但是現在，還是得你來為朕分憂。你剛才不說擬旨權么？朕給你了。」見李牧要推辭，李世民趕緊說道：「就當是實驗你說的主意可行不可行吧，你現在就當朕的大學士了，擬好旨意，朕來批複。」
「所有的大學士，要涵蓋所有勢力和階層，這樣他們給出的意見，才能代表所有勢力和階層，而不是眾口一詞，讓陛下無從分別。」
李世民有些心動了，道：「倒是可以試試，但是這大學士的人員，從哪裡選合適？是老成持重者優先，還是年輕力壯者優先？」
李世民聽到這話，心說：「就這？朕早就想到了好不好，否則你以為本朝為何沒有尚書令了？」但是也明白，李牧不會隨便說的，肯定還有下文，便耐心地等待著。
「這就要考慮陛下是否有識人之明了，如果陛下對自己的眼光有信心，那麼這種情況就不會發生，如果陛下對自己的眼光沒有信心，臣也還有一個辦法。在陛下想做一件事的時候，把這件事交給兩個不同勢力，同樣內行的人去辦，這樣，他們為了辦成陛下的事情，就會合作，但是他們也不會串通一氣。」
「分權？」李世民皺起了眉頭，他根本聽不懂李牧在說些什麼，開什麼玩笑，分權？廢了那麼大的力氣，不就是想擁有ｈeｔuｂooｋ.com.coｍ權利么？如今擁有了再分出去，忙活來忙活去何苦來哉？
「那臣就不客氣地說了。」李牧看著李世民的表情，以防他惱羞成怒，小心翼翼道：「陛下這麼累，臣究其原因，乃是不願意分權之故。」
李牧知道躲不過，只好硬著頭皮寫了一道旨意，李世民拿著看了看，轉手遞給高公公，道：「用朕的印，就這麼辦了。」
這三年，他已經足夠的努力了，但是沒法改變的事情，還是沒法改變，他的族人嚮往的還是擄掠的生活，無時無刻不想恢復幾十年前，逼迫中原王朝肆意欺凌的榮光，在阿史那思摩知道自己改變不了族人的那一刻，他便知道會有今天。只是他想到的情況，沒有現在這麼棘手。
「朕非君子，朕乃是天子。」李世民半點也不客氣，看到王鷗他就來氣，自己的初戀，竟然被李牧這小子給……還生了一個那麼漂亮的女兒，讓他心裏更加難受了。
李世民心道，你那是別人插不進手去，但是聽李牧這樣說，他也覺得挺有道理的，想了想，道：「那是朕對你有絕對的信任，朝中朕能信任的人，不是沒有，但也絕對不多，朕若全都這樣做了，難保沒有人因為權柄過大，成為朝堂的隱患。」
「哦？」李世民看了王鷗一眼，見到王鷗的所有心思，都在李牧身上，不由得非常吃味，對李牧說道：「此處沒有悠悠之口，你有什麼好辦法，你倒是說啊？朕聽著呢。」
「對，分權。」李牧見李世民沒有直接爆起，便繼續說道：「臣說的分權，不是大權旁落的意思，而是把具體做事情的權，交給下面，讓他們不必稟告，自己去做，這樣不但節省了時間，也加快了效率。陛下主要掌握大方面就行了，具體的事情，陛下不用操心。」
行刺大唐皇帝啊，他想都不敢想的事情，這些膽大包天的人竟然去做了。
「陛下，怎麼和*圖*書還學會偷聽人說話了，這可非君子所為啊。」李牧幽怨地說道。
……
李世民看向李牧，道：「朕的大學士，此事改如何去做啊？來，擬旨，朕批複看看。」
但其實阿史那思摩也明白，如果他死了，這些首領是肯定不會善待他的組人的，他們一定會吞併他的部族，這是草原的法則。他的部族也唯有這樣，才能繼續存在下去，他知道自己說的話毫無意義，但是還是忍不住想要說。
「臣把這樣的人，稱之為顧問。當然了，陛下用人也不能一點官位也不給，白身好說不好聽，陛下可設置一個官職，六品就可以，稱之為『大學士』。遇到什麼事，就安排什麼大學士負責，這樣可以有效避免權柄過高的局面出現。」
「陛下，這不一樣。」李牧解釋道：「三省六部做事情，最終還是要向陛下彙報，陛下需要決定的事情，還是太多了。」李牧想了想，對李世民說道：「臣給陛下舉這個例子吧，就比方說，陛下讓臣負責內務府，這就是一件事，陛下交給臣了，剩下的事兒，都是臣來做。臣對這件事負責，像是什麼專利局，皇產局這些事情，他們彙報給臣就好了，不勞煩陛下事事掛心，你看臣不也把內務府做的挺好的么？什麼事兒都沒有耽誤。」
王鷗聽到這些話，也不能理解李牧的想法。她跟李世民的想法差不多，當皇帝不就是為了集中天下之權么，分出權，大權旁落可是大忌啊。提出這種話，都是犯忌諱的。
李世民不解，道：「朕不是一直都是這樣做的么？朕設立了三省六部，不就是做具體事情的么？」
阿史那思摩是草原上，少數有遠見的領袖之一，他了解中原的文化，越了解，他就越覺得，突厥人的思維是野獸化的，這也是他為什麼不願意做突厥可汗的原因，他知道自己給不了突厥人想要的未來，突厥人繼續野蠻，也不是他想看見的。只是三年hetubook.com.com前那個情況，突厥人群龍無首，他不站出來，突厥人很可能王族滅種，這種時候，他沒有辦法，責無旁貸。
他不知道大唐皇帝將會怎樣制裁他，但是作為東突厥現任的首領，他能坐的，只能是接受。無論大唐皇帝多麼的震怒，他都唯有接受一途而已。
李牧笑道：「很簡單，陛下不給品階就是了，讓他們做宰相的事情，但卻不給與他們宰相的地位。讓他們以小官的身份，行大官的事情。他們的權柄，乃是陛下的賜予。這樣，他們不但沒有跟皇權鬥爭的資本，反而因為自己的權利來自於皇權，還會更加擁護皇權。」
李牧看到這個挑釁的眼神，氣就不打一處來，尤其是在王鷗面前，他就不想讓著李世民了，梗著脖子道：「陛下，誰說臣沒有辦法了，臣早就想到辦法了，只是顧及悠悠眾口，沒有跟陛下言明罷了。」
「但是丞相制，能傳承這麼久，說明這個制度還是有可取之處的，把權利交出去，可以為陛下省心很多。看似難以兩全其美的事兒，但實際上，似乎辦不到，於是臣就想，怎麼能讓二者達到一個平衡呢？」
「陛下，臣覺得，新老搭配是最好了，老成持重，穩如泰山。善於某算，而年輕人，行動力強，具體做事的時候，比較有衝勁。」
「與宰相制度相比，這樣做的好處在於，這些大學士永遠不是事實上的宰相，因為他們終不是律法規定的行政機構或決策機構，他們只是為皇帝提供顧問的內侍機構。大學士的升降由皇帝決定，職權的大小依皇帝旨意，擬旨是否生效，還是看陛下的心思。陛下不用擔心大權旁落的問題。」
「現在知道朕的難處了？」李世民哼一聲，撇著李牧，料想他也想不到什麼好辦法。
王鷗嗔怪地看他一眼，道：「你就別嘮叨了，歷朝歷代的皇帝，哪個不是這樣做的？你就幫幾天忙，又不是以後都這樣，少說兩句wｗw•ｈｅtｕｂｏｏｋ•cｏｍ.coｍ吧。」
「那你說說，有這種辦法沒有啊？」身後傳來李世民的聲音，李牧嚇了一跳，他這才知道，王鷗為何剛才要那樣說，肯定是看到李世民來了，又不好直接提醒。
但是事情已經發生了，改變不了什麼，李世民也知道王鷗心裏原本就沒有他，一切都是他的一廂情願，心中雖然不甘，但也沒有那麼小肚雞腸。事情過去，就算是過去了，至少表面上是這樣的。
「怕陛下聽到？」李牧又拿起一個奏摺，哼道：「聽到了又怎樣？這本來就很沒有效率么？如果我是皇帝，我肯定要想一個又輕鬆，又能治理國家的辦法。」
阿史那思摩第二天凌晨便出發了，他沒有讓各個部族湊禮物，他動用了自己所有的私藏，一部分分給了族人，其餘的他都帶走了，雖然大唐皇帝富有四海，不一定看上他這點東西，但是有人看得上啊。傳聞中哪位非常受到大唐皇帝重用的洛陽侯，他就非常貪財，如果能把這些錢送給他，或許能換來一個幫忙。
李牧打了一個噴嚏，把剛看完的奏摺放在一邊，揉了揉發乾的眼睛，對旁邊的王鷗抱怨：「我就說這不是人乾的活，整天看這些廢話，有什麼意思？」
「臣冥思苦想，終於想到了問題的結症所在。」李牧看著李世民，道：「陛下，這件事的根結在於，宰相的權利，是不可控的，不可控，便給了宰相跟皇權爭的資本。就算是再昏庸的皇帝，也不可能朝令夕改，如果處理不當，還要早到全天下的當人辱罵，那麼如何解決這個問題？臣思來想去，找到了解決問題的方法。」
李世民吧嗒吧嗒嘴，點了點頭，道：「有點意思了，你繼續說。」
「臣看史記，發現從前各個朝代基本上採取的是丞相制，丞相是有實權有決策權的，甚至丞相可以開府設置屬員形成自己的一套參議和執行機構。儼然是一個小朝廷，這樣做固然可以讓陛下省心不少，但也一定和_圖_書
會某種程度被架空，如此豈能不出隱患？」
李世民微微頷首，道：「這些朕心裏大概都有數了，確實有一定的可行性，但是還有一個問題，朕讓這些大學士參与決策，他們做的好於不好，或者說，如果朕覺得此人沒用出了，怎麼安置他們？總不能讓他們直接回家去吧？」
「你找到了？」李世民吃驚，道：「你找到了什麼方法？」
「甚至，陛下可以把非重大事件的擬旨權也下放給他們，陛下只需要看一看，他們擬旨合不合心思就行了，反正如果沒有陛下的批複，他們擬的旨意也沒有效用，但是這樣做，可以給陛下節省太多的時間。」
高公公有點懵，用眼神詢問李牧，李牧報以無奈的表情，高公公便知道，李世民又任性了，他也沒辦法，只好去照辦。
「陛下可以多找幾個人啊。」
李牧無語問蒼天，天可憐見，他是為了偷懶，才想著把內閣制度介紹給李世民的，誰想到他竟然拿自己當小白鼠了。正要勸李世民收回成命，高公公從外面進來，道：「陛下，收到李績大將軍飛鴿傳書，突厥可汗阿史那思摩已經渡過黃河，正趕來揚州，李績將軍說，突厥部族已有亂像，如果此時進攻，效果是最好的。」
「這樣做的好處在於，陛下可以根據需要，選擇有專門才能的人，而不是把所有事情，都指望一個人。比方說，陛下想興修水利了，就找到一個興修水利的專家，特旨意給他，讓全國與水利相關的事情，都有他來調派。這樣可以防止外行人胡亂指揮，此人的權柄，全部來自於陛下，等水利興修完畢了，陛下有正當的理由收回他的權柄，因為這件事已經做完了。」
「還是不行。」李世民思考了半天，還是搖頭道：「朝堂上，各方勢力魚龍混雜，不是你想的那麼簡單的。即便設置多個人，分擔一個宰相的權利，朕也能隨時收回這權，但是萬一他們是一個勢力的呢？朕還是要被架空的呀。」