頭下軍州就是他們的退路！
「老大、老二、老三……你們怎麼看？」
所以得在楊起隆那裡也留個後路，家裡有「餘子」（多餘的，沒發安排的兒子）的就讓他跟著楊起隆去朝鮮再開個「分家」……殖民嘛，就這麼搞起來的。
與此同時，朕還要對漠南蒙古和盛京將軍、黑龍江將軍的轄區重新劃分，新設吉林將軍、漠南將軍二職，然後再在漠南、盛京、黑龍江、吉林等四將軍的轄區之內，為山河四省的藩主劃分領地，由各藩藩主，從山河四省遷移無地少地的農民，去四將軍轄區建立頭下軍州。這樣山河四省無地少地農民可以得到土地，而塞外四將軍轄區也能得到人口。不出十年，關內塞外就都是樂土了！」
康熙搞「合眾國」，搞「殖民主義」的消息，很快就報告到了大周皇帝吳三桂那裡——還不是哪個吃裡扒外的議政王、議政大臣報告的，他們的消息傳遞沒那麼快，這第一個送到吳三桂這裏的密折是「臣孫玄燁」用八百里飛遞送到長安的。
他們剛起來的時候，看著挺嚇人的，還利用分田分地鼓動了許多貧苦漢子，一度也有席捲的氣勢。但隨著時間推移，李自成年紀老邁，李順團體又在武昌這個安樂窩裡安頓下來，他們的原形就露出來了。
「諸位臣工，都平身，都站起來吧！」
有了這個新國策，周清同盟也就有可能成真了，所以大周的國策，也可以從反清為主轉向反明為主了。
吳三桂點點頭，道：「三李共大明，一李在中樞，二李鎮地方……左陳右盧為輔弼。大概就是這麼回事兒吧！那咱們該怎麼對付他們？」
相比之下，李輔臣就猛多了，沒幾個月就啃下了傑書重兵布防的安慶，現在又掃蕩大靖、大清（聯軍）駐守的皖南，一路勢如破竹，未逢敵手。
但那都是底下人在和大靖、大清那邊的人搞，吳三桂只是不反對，並沒有大力支持。
「都是你的！」康熙笑道，「諸位臣工，朕還要在盛京給你們分房子分土地！等盛京發展起來，咱們大清就正式施行兩都巡幸制……咱們北京住幾個月，盛京住幾個月！大家意下如何？」
這樣一來，他的權力不就小了https://m.hetubook.com.com嗎？
吳應麒則補充道：「父皇，兒臣覺得咱們的對手是大明的三李王！除了李輔臣、李中山、李來順之外，皆不足為懼。」
「父皇，」吳國貴道，「兒臣覺得應該集中力量先打掉李自成、李來順……李自成年事已高，不復當年之勇。而且觀察李順這幾年的戰績，他們的實力似乎也沒那麼強，只是藉著昔日的威名在虛張聲勢罷了。」
「父皇，」吳應熊道，「看來康熙已經決心當一個遼國皇帝了……今後咱們的對手就是大明了！」
他是盛京將軍！
不過常寧聽見康熙的「開發塞外，合眾立國之策」，臉色一下就不好看了。
萬一關內守不住，關外也守不住，那咋整？
「常寧，你說的這些，朕當然想了一個對應之策……」康熙和顏悅色地回答道，「朕的對應之策，就是合眾立國！」
如果大清朝廷可以干點人事兒，好好開發四川，開發東北，發展海外貿易，促進工商業發展，加快民族融合。搞出個真正意義上的康熙盛世也沒多困難。
毫不誇張的說，大清就是個夢幻開局，慘淡收場！
這幾年和傑書這樣的對手在南昌、九江打得難解難分……實在是不咋地！
大周，長安，皇城。
更早一些在廣東打尚家，在廣西打孫延齡、馬雄，逼吳三畏的時候，也都是銳不可當的。
另外，這個大清議政王大臣會議的代表性不如大明的國人議政會。參加議政王大臣會議的代表，都是議政王和議政大臣或是他們的全權代表。
已經變成議政王大臣會議大廈的天壇之內，康熙皇帝非常客氣地招呼一群選他當皇上的亂臣賊子起身——過去一段時間，大清的規矩的皇上居高臨下坐著，底下的大臣跪著，非常不平等啊！
他們都知道了，那就能放開了打內戰了……反正大清撐死了是個大遼的命，你們只要能滅了中原的對頭，怎麼也能有個大宋做一做，不也挺香的？
另外，當時吳三桂的主要精力還在支持康熙斗福全！大周、大清是不是會真的結盟也難說。畢竟福全要勝了，他是不會和康熙一樣親周反明的。
康熙吸了口氣兒，m•hｅｔｕｂoｏk•coｍ.coｍ雖然不滿意……但也只能這樣了！
現在的議政王大臣會議連皇帝都能罷免和推舉，那麼涉及到大清國家大政方針改變的議題，當然要拿出來議一議了。
幾千萬不到一個億的人口，守著那麼大的土地，還擁有絲綢、瓷器、白糖（除了中國，其他地方只有黑糖）、茶葉這四個在當時來說的頂級產業鏈。而且周圍也沒什麼值得一提的強國，哪怕是西方殖民者，這個時候他們在東方的實力連鄭明都壓不住。
當然是贊成了！
人口、土地、資源、產業，甚至軍事力量，全都是「合眾國」級別的。
康熙一指楊起隆，對一眾議政王、議政大臣道：「諸位臣工，朕還打算派朕的國舅楊起隆為朝鮮監國大將軍，命他出兵朝鮮，幫助朝鮮君臣抗明抗倭……這一次出兵所需要的兵力和兵費，都由國舅自籌。將來朝鮮的事情，也由國舅自行決斷。諸位以為如何？」
所以十六州以南的地盤，統統都可以藩鎮化！
而國人議政會的代表從字面上看，就知道他們是代表國人……當然了，在實際操作中，那些非直轄（朝廷直轄）的地區派出的議政官，都是由當地的藩主指定的。
而如今的大清，都已經到了議政王大臣可以罷免、選舉皇上的地步了……也就只能合眾立國了！
可是常寧卻沒發反對康熙的法子……因為大部分的議政王、議政大臣的地盤都會分在關內！
說完了東北大開發的事兒，康熙又把目光轉向了國舅爺楊起隆。楊起隆現在可威風了！臨陣脫逃有功，不僅當了國舅，還封了一等公——別人是什麼「一等超勇公」、「一等超猛公」，也不知道他這個一等公是個什麼公？反正很厲害就是了。
康熙道：「就是合眾位臣工於朕之力，一塊兒把咱們的新大清給立起來！
所以他必須得加倍努力啊！
吳三桂點點頭，笑道：「老夫早就想收拾李自成這個逆賊了……上回如果不是李輔臣橫插一杠子，李自成早就死了。下次朕再對付李自成，李輔臣、李中山會不會插手？」
而現在，大清那邊的新國策都定了——就是要當新大遼了！
另外，康熙也知道現在的大清議政王https://m.hetubook.com.com大臣會議對大周、大明就是個大透明……他們這裏商量什麼，大周皇帝吳三桂、大明大將軍李中山和大靖皇帝耿精忠馬上就能知道！
大清如果自己不搞沿海遷界，再把鄭芝龍收為藩屬，吞掉東南亞不過是時間問題——當時東南亞各國除了緬甸和越南外人口都很少，土著少、白皮更少，廣東、福建沿海的漢人如果能源源不斷遷入，再加上一個比較強勢的鄭氏集團，早晚能搞成當地的絕對多數……
現在這個規矩必須得改一改了。這被都「原君原臣」了嗎？照理說一人給個座，坐而論道才好。不過下面這幫原臣都還給康熙留了一點面子，雖然康熙給他們準備了椅子，但大家還是很客氣地站著說話。所以大清的議政王大臣會議比起大明的國人議政會，還是不夠進步啊！
康熙看到底下的議政王大臣都大搖大擺站那兒了，還向他們欠了欠身，算是還了一禮，然後才笑吟吟開口道：「諸位議政王、議政大臣既然還信任朕，繼續擁戴朕當皇帝，那朕就應該拿出個能扭轉大清頹勢的法子。
李自成、李來順最大的弱點是沒有多少老兄弟！
這就開始議政了！
「皇兄，臣弟覺得當個大遼也挺不錯的！」恭親王常寧現在是議政王當中最有牌面的，所以頭一個發言質詢，「不過現在的關外還是有點荒蕪……只有盛京周圍還有點人氣，而且漠北和朝鮮兩處藩地也不怎麼服氣兒。如何山河四省真的沒了大半，我大清要如何立國？皇兄，您想過沒有？」
還能如何？
而且也只有讓議政王大臣會議通過「大清大遼化方案」，大清才有可能正式和大周、大靖結盟，要不然大清以一統天下為目標，那這個盟要怎麼結？
實際上大清在康熙初年的時候，面對的就是一個「合眾國」類似的大好局面！
而對大清內部而言，只要確定了大清大遼化的國策，那麼康熙就能在中原方向上甩包袱了——大遼控制的中原地盤往大了說也就是燕雲十六州嘛！
所以這個大清……現在也只能搞「合眾國」了！
就在常寧想反對而不敢反對的時候，康熙又笑著對常寧道：「老五，朕在關內也給你封個節度使吧？登hｔtps://m•ｈeｔuboｏｋ.cｏｍ•cｏｍ州府怎麼樣？登州離遼南（遼東半島）很近，你的頭下軍州就設在遼南……這登州、遼南就隔著一道海峽，來往多方便？」
……
而李輔臣的團體雖然規模小得多，但是老兄弟、小兄弟的組合卻很是不錯，李輔臣自己是當年大同餘生的明軍降人的頭頭，而且他的兒子、義子、野種子又多，教導得都不錯，李中山又利用這些兄弟一起辦了精武門、講武堂，訓練出了一批基層軍官，再加上大量配備火器，軍隊的戰鬥力也相當強大。
如果關內混不下去，還能去塞外的軍州繼續混！
「父皇，兒臣已經安排好了。」吳應熊笑著接過話題，「李家兄弟很快就要反目……廣東、廣西也會出亂子，說不定咱們還能趁亂拿下廣東！」
常寧盤算了一下，點點頭道：「皇上，您分給臣地的封地，臣弟非常感謝……不過臣弟在盛京周圍還有許多莊子，應該如何處置？」
具體來說，就是朕要把關內的山河四省之地的大部分都封給諸位臣工……朕只直轄順天府、大同府、宣化府、遵化州、永平府、易州和新設立的天津府，一共五府二州之地。
不過就算這個議政王大臣會議的代表性不足，這套體制也已經進步的讓康熙壓力山大了——這個議政王大臣會議已經罷免了一次皇帝，又事實上選舉了一次皇帝。這意味著如果康熙再不好好乾，他依舊有可能再次被罷免……
這個條件聽上去還行！
誰讓東北的人口都叫努爾哈赤、皇太極、多爾袞這些祖宗弄沒了？現在要重新開發起來，是不能靠朝廷有限的力量的，靠民間單幹更加不行，必須合眾臣之力，大家一起搞，那才能搞起來。
常寧要反對，那就是要斷大家的退路，這事兒怎麼能行？
都是一群在老家沒產業的破落貴族、窮光蛋、街溜子組團去海外打江山。要是家裡有領地可以繼承，有個什麼公爵、侯爵、伯爵的可以當，誰吃撐了飄洋過海出去打拚？
「何為合眾立國？」常寧問。
楊起隆出兵朝鮮的事兒，一群議政王、議政大臣早就知道了——都打過招呼了！
之前雖然有大周、大清、大靖三國同盟和所謂的大明包圍網。
於是在一片「皇上聖明」（這話現在的意
ｗｗw•heｔｕｂｏok.cｏｍ.com思就是「我們同意」）聲中，康熙提出的「開發塞外，合眾立國之策」，算是得到了通過。
用兵打仗這事兒是個經驗主義的活兒，經驗豐富的老將老兵加上朝氣蓬勃的少年兵將，才能發揮出最大的戰力。吳三桂和李輔臣、李中山的軍隊之所以強，主要原因就是新老結合得好。
狡兔三窟嘛！
吳三桂看到自己的三個兒子已經一一傳看完了康熙的密折，就笑著發問了。
而我大清如今要謀的，不是逆天而行，妄圖再次一統天下。而是退而謀一個大契丹似的北清……契丹所立之國，雖然沒有能入主中原，但是卻據有燕雲十六州、漠南、漠北、東北遼闊之土，享國二百一十八年，與大宋併為南北之朝。諸位臣工意下如何？」
實不相瞞，其實朕早就在為大清思謀出路了……如今中原的形勢，望之好似元末，又好像是後晉、後漢、後周和北宋初年中原尚未一統的時候。而我大清以八旗為本，興起於白山黑水之間，本非中原漢人之邦，可以比之契丹，或比之蒙元。若中土無英雄，那麼我大清興許能在中原享百年國運，可惜朕的德行不足，使得上天降英雄于中原，才有如今的天崩地裂之勢。
這是吳三桂第一次表態要對付大明了！
吳國貴則搖搖頭道：「父皇，據兒臣所知，大明的中樞是由大將軍錄尚書事李中山，尚書左丞陳永華，尚書右丞盧三好三人掌握的。如今李中山經略河南，國中之事就由陳永華、盧三好同領，李輔臣、李來順在大明中樞沒有多大的權力。」
大傢伙當然沒什麼意見了……不僅沒意見，而且大多往楊起隆那裡投了資！
相比之下，李自成、李來順的團體實在差太遠了。當年的老兄弟損失殆盡，而那些藏在民間成長起來的二代們，也沒有接受過嚴格的軍事養成教育。
吳三桂有關寧老兄弟和陝甘反賊團，都是沙場上磨練了半輩子的狠人，而且他們的子侄輩也被吳三桂歷練出來了，戰鬥力自然很靠譜。
康熙現在終於開始幹人事兒了，他們當臣子的能不贊成？
盛京將軍的轄區本來是他一人說了算的，現在怎麼回事？還要分一塊出來給什麼吉林將軍……還要讓關內的藩主們在剩下的盛京地盤上建立投下軍州？