從來都是四個人開府，怎麼突然就多出來一個呢？
服虔和馬日磾等人找到了盧植，就當前雒陽城內的諸多謠言和盧植談起了這個事情。
所以雖然東漢的制度性權力被劉秀奪走，交給尚書台，但是尚書台與三公級別的官員之間，也存在著制度性和政治傳統的權力爭鋒，雙方的權勢此消彼長，鬥爭貫穿始終。
東漢傳統，三公和大將軍才有正兒八經的開府之權，除此之外的官員都沒有這種正兒八經的開府之權。
大家不知道劉宏為什麼在劉備上表反對廢長立幼的事情之後還要給劉備增加開府之權，搞不清楚天子的態度究竟是怎麼一回事，疊加上驃騎將軍增加開府之權的大事，整個朝野上下劇烈的動蕩了起來。
但是也沒過多久，劉備的公開上表和劉宏的二次任命就打破了這種詭異的局面。
雖然沒有制度性的實際執政權力，卻可以通過自身影響力影響掌握實權的官員，從而間接操控朝政，這是名門出身的三公的特殊之處。
何進對此啞口無言，不知道該怎麼繼續編纂謊言。
劉宏打算利用劉備的威勢，正兒八經的對何進的權力進行限制和分割，對何進、袁隗政治集團展開兇狠的進攻。
而劉宏對於這件事情的回應，是沒有正面回應，只是一筆帶過，隨後公開下詔，催促劉備儘快歸來。
劉備帶兵來雒陽的事情便無法改變了，何進和袁隗為此憂心忡忡。
與三公差不多的是大將軍，那也是看人下菜碟。
全國範圍內任何一個州，任何一個郡、縣的士人、官吏，只要hｔｔps://ｗｗｗ•ｈｅtuｂoｏｋ.ｃoｍ•ｃｏm做出成績且被開府大員看中了，都可以以自己手中的制度性權力將此人辟召到中央，擔任自己的屬官屬吏，從此平步青雲。
但是現在的問題在於，天子的命令並不是隨隨便便就能拒絕的，盧植覺得這個命令傳達到了劉備那邊，劉備肯定也是各種擔憂各種鬱悶，但是最後無可奈何，還是要服從。
那是明晃晃的分潤他們的權力，分化他們的勢力，讓雒陽城內那些搖擺不定的傢伙們和已經投靠他們的傢伙們多一個選擇。
所以說要想在雒陽朝廷內擁有勢力，經營屬於自己的政治集團，最好的最便捷的道路，絕對是升任三公、大將軍，得以開府，然後招攬士人充當羽翼，並且為自己保駕護航。
於是他們立刻攛掇本派系的死忠們、利益深度綁定的官員們上表給皇帝，請皇帝改變這樣的決策，因為這樣的決策對大漢來說沒有任何好處，會破壞朝廷的穩定。
兩大政治集團的對抗也隨之正式進入到了白熱化的狀態之中。
這是沒有先例的事情，他們希望劉宏收回成命。
以至於當年出任驃騎將軍的霍去病日趨顯貴，而當年出任大將軍的衛青則失去了顯赫的地位，他門人有很多離開了他，轉而追隨霍去病，並且依靠霍去病獲得了功名。
甚至於現在能夠和天子分庭抗禮。
劉備雖然功勛卓著，但是驃騎將軍的地位足以酬謝他的功勞，又怎麼能夠以開府這樣嚴肅的權力隨意授予他呢？
所以權力大小並不一定看職位，主m.ｈｅｔuｂook•ｃoｍ.ｃoｍ要還是看個人，制度性的權力在那裡放著，可你要是沒那個能耐，還就是拿不到。
朝官如此，軍官也應該如此，集權于大將軍一人，多有不便，以驃騎將軍與大將軍分掌這樣的權力，更利於雒陽的穩定。
劉宏還說行政方面有三公分掌權力，這是為了防止一人權勢過重。
另一邊，和劉備關係好的人也為此憂心忡忡。
服虔和馬日磾感到無奈，對此沒什麼可說的。
現在劉備功勞那麼大，又是漢室宗親，怎麼就不能開府了？
這兩則消息如一記左勾拳外加一記右勾拳，把不管支持何氏、袁氏還是支持天子的朝廷官員都給打的猝不及防、眼冒金星。
當然，這是名門出身的三公的特權。
原先，這個權力最多只有四個人可以擁有。
這種事情，他們不想接受。
對於這些話語，劉宏當然當作屁話一樣根本不聽。
權力大的時候權傾朝野，軍政一把抓，就是常務副皇帝，甚至是掌握實權的那個，還能廢立天子。
針對這樣的言論，張讓和趙忠指揮一票鴻都門學出身的官員連夜翻閱古籍，從古籍中找到了當年漢武帝設置驃騎將軍職位的時候，就是讓驃騎將軍和大將軍的地位俸祿相同，並沒有上下之分。
這本來就是足以震動中央朝廷的大事，並且因為這件事情發生在劉備上表反對廢長立幼的事情之後，所以更具備迷惑性。
此後，驃騎將軍就正式成為大漢第五位正兒八經的開府大員了。
而權力小的就如同五年前的何進，甚至還要看宦官的臉ｈeｔｕｂｏｏk•ｃom.cｏｍ色辦事，毫無其他大將軍囂張跋扈的模樣，甚至有點丟臉，被天下人看不起。
劉宏對此十分滿意，以此為依據，認為驃騎將軍和大將軍在地位上不該有高下之分，大將軍所有的，驃騎將軍也應該擁有。
「我必然會勸說玄德，但是天子的命令既然下達，玄德難道能抗命不尊嗎？漢室宗親的身份能助他青雲直上，卻也會限制他，他素來忠君體國，對陛下十分忠誠，這樣的命令，他如何能抗拒？」
一直到霍去病死前，霍去病的地位和權勢都隱隱壓過了衛青一頭。
更何況劉備為大漢立下了那麼多的功勞，又是漢室宗親，漢家苗裔，開個府怎麼了？
而現在何進也不一樣了，擔任大將軍時間長了，未來可期了，大家都有點相信這傢伙能長久擔任大將軍職位乃至於攝政了，就開始漸漸的願意投靠他了。
士族名門出身的三公，靠著出身和家族勢力，可以很順暢的運轉自己的制度性權力，通過擔任三公廣泛募集羽翼，使得羽翼豐|滿，門生故吏遍天下。
何進的權勢就漸漸的起來了，屬於大將軍的威勢就漸漸地回來了，他的大將軍府的士人們就開始多起來了。
而一旦有了開府之權，就能在全國範圍內辟召士人、官吏進入自己的府中擔任職位，與州刺史、郡太守等只能局限於地方辟召屬官的情況就完全不同了。
服虔和馬日磾的擔憂盧植當然是知道的，也很理解，他自己也是這樣想的。
「天子的心思，天下人都知道，玄德雖然是漢室宗親，但是在這種事情上更要有立場，比如ｈeｔuｂoｏk•ｃoｍ•cｏm
劉青州，直接就上表反對廢長立幼，於是名望日盛，子干，你可不能放任玄德亂來啊。」
一些出身低微的人，純粹是靠錢或者關係買來的三公之位，這樣的三公的屬官屬吏就沒幾個人願意做了，任期短，沒有羽翼，也談不上能夠影響朝政，是真正的花瓶，乃至於成為宦官的手中刀。
「天子要把玄德喊回來，玄德不可能不知道這裏頭是怎麼一回事，現在牽扯到了廢長立幼的事情，子干，你可要好好的勸說玄德，萬萬不可在這個問題上遷就天子，否則對他的名望很是不利啊。」
服虔這樣說，馬日磾也頗有些擔憂。
盧植則懷著憂心忡忡的態度寫了一封信給劉備，讓家人日夜兼程趕往涼州，把這封信帶給劉備，讓劉備妥善考量這件事情的利弊，千萬不要著急做決定。
在制度上，驃騎將軍的地位將不亞於大將軍，大將軍在傳統上擁有天下兵馬大元帥的資格，而劉宏規定的驃騎將軍也有這個資格。
二月十一日，劉備自涼州公開上表給劉宏，說他已經領兵上路了，而同時，他認為廢長立幼不利於國家安泰，還請劉宏三思而後行，不要做出讓社稷有危險的事情。
雖然說東漢中央的實際權力歸尚書台，三公多是政治花瓶，但是開府的權力，三公還是保留的。
比如此前被劉備發動輿論攻勢搞下去的許馘。
全國性的政治家族基本上都是依靠這樣的權勢緩緩建立起來的，如今做的最好的，就是四世三公的汝南袁氏和三世三公的弘農楊氏。
三公和大將軍就能用這個至關重要的人事權力擴充自己在整
hetubook.com.com個漢帝國的威望，將自己的政治觸角延伸到漢帝國的每一個地方，增強自己的威望和權勢。
於是張讓和趙忠等十常侍聯名上表，把這個事情告訴了劉宏，認為驃騎將軍在地位上從來就不該低於大將軍，而應該分狀況。
三公可以辟召自己看中的人成為屬吏，為自己的羽翼，並且通過與尚書台分享或者說爭奪人事權力來增強自己的政治影響力，實質上影響朝政，而不是真正的成為花瓶——當然，這要看人。
順便為了調侃何進，劉宏還說兩宮流血是大事，不能等閑視之，召來劉備的軍隊一起演武鎮壓，回應天象，如此就能縮短一半的時間，等三個月後大家再一起把軍隊遣散不就行了嗎？
而現在，天子的意思，是要再安排一個人可以擁有這個權力。
於是劉宏堅持己見，下詔允許劉備有開府之權，待回到雒陽便可以正式開府，與大將軍分掌軍權，從制度上擁有不亞於大將軍的權力。
袁隗和何進當然是極力反對的，不管劉備在立皇太子的事情上持什麼態度，袁隗和何進都不願意讓劉備回來，更別說讓劉備進一步獲取開府之權了。
而天下人也願意跟隨這些出身名門的三公，認為被他們辟召是一種榮幸，願意與他們配合，成為羽翼。
東漢末年4.0決戰雒陽之巔的全新資料片，隨著這個命令的頒布而走向了更加不確定的未來。
中平六年二月初，整個雒陽城的氛圍非常詭異。
並且他還打破祖制與慣例，破天荒的將開府之權授予劉備，使劉備以驃騎將軍的身份得以開府，擁有和三公、大將軍一樣的政治地位。