但是放眼天下，整個東漢帝國能養起奴隸的家庭所擁有的奴隸則大部分都是破產失地農民。
「大山裡的生活不是那麼好過的，俗話雖然說靠山吃山，靠水吃水，但是真正能吃得長久的，還是土地，還是要耕種土地，重視糧食，才能真正的立足於當地，張中郎將，我聽說你們整個黑山軍所部，有百萬之眾，是真的嗎？」
對於這個做法，滿寵是願意支持的，並且表示如果這個策略在并州實施的好，完全可以推廣到其他州郡，去解決那些地方戶籍人口日漸稀少的問題。
因為天降猛|男是不會允許這個帝國有一支不聽命令的軍隊存在的。
他們用實際行動表明了他們並沒有和漢帝國作對的心思，他們繳納了足夠的投名狀，證明了他們的心意，或者說，他們不敢和劉備主導的漢帝國作對。
由此可見奴隸在這個社會的普遍程度，甚至可以不客氣的說，漢帝國上下都在享受著這種奴隸經濟帶來的便利。
劉備則回信給滿寵，跟他說這些事情急不來，先在并州辦妥，在最短的時間內恢復并州的農業生產和邊防事宜，有需要修繕的地方就動員人力物力去修，錢不夠就跟他說，他會出力幫忙。
如果直接針對他們，不僅聽上去不好聽，還很容易被他們強烈反對，從而和-圖-書再次掀起并州地區的戰亂。
當初那個開罪劉備等人的河間王，被審查之後發現家中奴僕數量足足有一千二百餘人，超過朝廷規定上限的六倍還要多。
張燕打起了十二萬分的精神。
但是張燕辦到了，于扶羅也辦到了。
雖然不怕打不贏，但是輿論上就會落入下風，所以劉備還是決定給一個相對溫和的處置方式。
因為天災人禍而失去土地沒了生計的農民，要麼造反，要麼賣身當奴隸，沒別的路可走，所以整個東漢帝國奴隸群體中，破產失地農民及其後代能佔到奴隸總人數的百分之九十。
于扶羅被任命為歸義中郎將，封都鄉侯，張燕被改任為忠義中郎將，封黎亭侯。
這樣的數字還是相當可怕的。
劉備笑呵呵的表示。
如此一來，輿論上就站得住腳了。
而這樣的數字，還是全體官吏和民間豪強地主都認真遵守朝廷規定的前提之下。
於是劉備在原則上同意了滿寵的計劃，但是在具體操作方面，他還是覺得需要稍微溫和一些，因為這些地方豪強大族在之前的軍事行動中給漢軍提供了不小的幫助。
經濟繁榮的地區，奴隸數量可能稍微少一點，經濟很差的地區，或者說戰亂地區，奴隸的數量只會更多而不會更少。
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利結束之後，劉備宣布要在雒陽召見張燕和于扶羅以及一系列的「功臣」，對於他們的功績進行表彰和賞賜，對此，張燕和于扶羅皆不敢怠慢，於是趕忙前往雒陽。
所以雒陽朝廷所掌握的官奴有相當一部分還是出身不錯的。
他覺得自己必須要做點什麼來扭轉一下社會局勢了，否則也白瞎了自己那麼多年的辛苦拼搏。
反正那麼多場戰爭下來，不管是雒陽國庫還是劉備自己的私人金庫，都算是相當豐盈的。
當然了，面見天子、接受天子賜宴只是過場，大家都知道，眼下大漢帝國說話算數的人，是劉備，而不是那位小天子。
對於張燕和于扶羅，劉備是欣賞的，在決定個任何團體命運的時刻，做出了未被某些人乃至於自身利益的正確的選擇，這並不是一件容易的事情。
「大將軍所言甚是，吾等山民的確是在山林之間開闢耕地種植糧食，但是數量不多，所以每到秋季，為了獲得過冬的糧食，都要下山劫掠，打家劫舍，以為過冬之資。」
所以最後和劉備的面談才是最重要的事情。
不說其他人，劉備在北疆征戰數年所俘獲的漢人、胡人戰俘之中，就有約百萬人被納入了雒陽朝廷控制的「官奴」團體之中，正在涼州、幽州和并州甩和-圖-書開膀子搞建設。
所以劉備強烈懷疑整個漢帝國當前的奴隸人口的總數甚至不下一千萬，而這部分人口的數量自然是不會統計入漢帝國人口總數的，所以漢帝國的人口總量很可能已經突破了六千萬。
這種恐怖威懾建立起來了，基本的秩序也就恢復了，那些掌握著一定的兵力、有作亂能力的人就要開始為自己考量後路了。
「回大將軍，百萬之眾只是虛數，真正的人數，約四十萬左右，男女老幼都有，並沒有外界傳言的那麼多。」
所以當滿寵提出來這個數字之後，劉備就敢拍著胸脯打保票，就目前這個私奴泛濫的社會情況，只要他下令普查，雒陽官員家庭有一個算一個，百分之九十九都在私奴問題上有過錯。
那麼多的奴隸，那麼多可以解放出來的生產力，那麼多需要開發的地區沒有人口去開發，這……不是正好合適嗎？
而且新版限奴令那也是官方條例，頒布多久了都，有法可依，我照著章程辦事，誰也不能說我的不是。
對此，劉備深感不安，也感到渾身的血液開始躁動。
和滿寵商議了并州問題的解決辦法之後，張燕和于扶羅這兩個并州大作戰的「功臣」也抵達了雒陽。
張燕不敢隱瞞，點頭稱是。
八百萬，這是一個相當危險的數字。
在此基和_圖_書礎之上，要是有不願意遵守這條規定的家族，那可就是敬酒不吃吃罰酒了。
「哦，四十萬，那也不是個小數目。」
劉備對於天下的恐怖威懾已經成功建立了起來，對於天下人來說，劉備未必能決定天下間的每一件事情，但是如果劉備決定的事情有人反對了，那麼劉備能讓反對的聲音消失。
他們所擁有的奴隸數量絕不是表面上看到的那麼簡單，那些官員豪強，真的只有幾十上百的奴隸在伺候嗎？
這部分人口的生產力被龐大的社會富裕階層所攫取，他們所產出的全部財富都在供養他們的主人，讓他們的主人享受不盡，卻沒有一絲一毫外泄出來推動社會的進步和發展。
四月底，兩人一起抵達了雒陽，拜見了劉備，劉備設宴款待他們，與他們把酒言歡，又在第二天為他們引見天子，給他們加官進爵，增加封賞。
隨後，劉備便像是拉家常一樣的和他們聊起了并州的一些日常生活，看上去好像沒什麼特定的目的，只是隨便問問而已，但是張燕和于扶羅並不敢就此卸下心防。
「本次作戰，你們做的都很好，你們協助朝廷軍隊立下了戰功，對於你們的賞賜，朝廷不會吝嗇，會很快到位。」
沒有你們，并州我照樣拿得下來，這條政策是給你們面子，給面子不要，那就和_圖_書別怪我辣手無情了。
而除卻這些戰俘之外，就目前雒陽朝廷所直接掌控的各類官奴數量也不下十萬，這些官奴的來源主要是各種犯罪者，包括正常犯罪和官員犯罪之後，他們那些被罰沒的家眷。
如果稍微有些人不遵守這個朝廷規定的官方版限奴令，肆意擴大奴僕數量而官府不知道，那麼這個數字隨時可能往上跑。
這是個例嗎？
在全新的限奴令頒布的同時，劉備準備給并州加一條贖買政策，官方出錢將他們各個家族超出規定上限的奴隸全都買下來，給錢，不白拿，只要合作，好處大大的有。
劉備點點頭，感慨道：「可這不是好事啊，打家劫舍，你們有的吃了，就要有人挨餓受凍，乃至於餓死了，這種事情難道是正確的嗎？」
果不其然，閑話家常沒聊多久，劉備便話鋒一轉，談起了他們的「前途問題」。
劉備感慨道：「山林不像是平地，平地能種植糧食，山林之地能種植糧食的地方不多，收穫更少，就算有什麼野菜野果，還有一些野味之類的，也不能當作長久之道，若是沒有另外的進項，這麼多人就算把山給啃空了都吃不飽，我說的對嗎？」
還有那些驕奢淫逸的地方宗王，真的只有二百奴僕伺候他們嗎？
張燕和于扶羅一起向劉備表示感謝。
「嗯，和我想得差不多。」