不過對於夏陽自己來說，這鍾工作上的調動卻並不在意。雖然地方上的工作讓他頗有成就感，但是他想乾的事業卻不是這些。楊以德等人可惜的是，天津市長管理著大量市政基礎設施投資建設經費，而夏陽覺得有成就感的卻是收回天津租界和海關。

海關的薪水和業務支出，1893年時支出為3168000海關量，但是在1916年就已經增加到了570萬海關兩，另外每年還有40萬兩的工程維修費用。至於海關收入，1898年年入22503000海關兩，但是1916年時年入就達到了7500萬海關兩，其中革命委員會治下各海關就收入了3800萬海關兩，海關收入已經成為了中華民國最重要的一項收入了。

在接到了哈爾濱的命令之後，夏陽並沒有就自己的新工作提出討價還價的意思，而是很快的把手頭的工作交付給了胡秉柯，收拾好了行禮準備南下。

革命委員會藉助治水和防疫為名發布的命令，在鄉村和城市中遇到的抵制並不算大。畢竟大多數群眾現在只關心政府如何救災，而並不怎麼關心地主的土地財產去了哪。

所以哪怕有著北洋政府支持的周學熙，也無法從英國人手中拿回開平礦務局，反而因為身邊那些地主鄉紳的出賣，連灤州煤礦都輸給了英國人。

而對於天津這個北方最早開埠的地方來說，住在這座城市裡的除了華北地區的大地主外，還有著不少投資于工業的民族資本家。對於他們來說，大批難民的出現，和-圖-書正好用來填補工廠內缺乏的低薪勞動力。

因為水災導致拋荒的土地和那些一無所有的災民，在災年之後大多都會成為地主鄉紳的私人財產和佃戶，從而讓這些地主鄉紳積累起更多的土地和財富。

而對於革命委員會來說，土地改革也好，投資創建工廠、礦山也好，首要的目的是為了控制物資的流向和工業品對社會的供應量。再加上作為共和黨及革命委員會的領袖吳川給同志們開了一個好頭，始終沒有在東北置辦什麼地產，而北洋這邊則是由袁世凱自己帶頭在華北地區侵佔大批土地的。

而革命委員會對待救災事務的認真，確實那些被留用的天津舊官僚們所不能理解的。因為過去他們從來都沒有這樣做過，哪怕中間出現了個把為人民著想的官員，也一定會被其他官員所針對而被迫辭職或被調任偏遠的地方上去自生自滅。

革命委員會通過幾次博弈，從日本和俄國、德國手中收回了南滿、北滿和山東的海關管理權，這次再把天津海關管理權收回之後，就幾乎收回了整個北中國的海關管理權。雖然根據和協約國的協定，中國政府在1922年之前應當保持當前的5%關稅，但是在歐洲大戰的影響下在，中國的出口總額已經遠遠超過了進口總額，出口新增長部分幾乎都是革命委員會治下貢獻的。

但是對於一個組織-革命委員會來說，他們並不是依靠自己的力量在作戰，而是在東北、華北人民支持下和一小撮地主鄉紳、城內https://m.hetubook.com.com的資本家們對抗下去。革命委員會乘機在賑災過程中不斷的推動土地改革及建立起農村合作化運動，從而迫使這些官僚資本家們不得不向自己靠攏。

夏陽的這種做派，對於楊以德等天津地方官僚來說，其實是有些難以想象的。雖然天津因為處於九河下梢之地，因此在今年的大水災中損失不小。

因為這些地主鄉紳經營工業和礦業，首要的目的就是為了賺錢，而不是為了控制市場。所以英國人給了他們一點甜頭，這些地主鄉紳就背叛了周學熙，不打算和英國人開展什麼價格戰了。

不過對於他們這些當官的人來說，這隻不過是一個小麻煩而已，畢竟這是天災而不是他們製造的人禍。事實上如果心黑一些，天災對於地方上的官僚地主來說，不僅不是什麼災害，反而是置辦家業的好機會。

和北洋政府相比，雖然革命委員會向他們徵收的稅率較高，但是卻也免去了那種地方上的不規範收費和黑幫分子收取的規費。從總數來看，反倒是革命委員會收取的稅金更便宜一些，更何況革命委員會收了錢肯辦事，比如修建發電廠、自來水廠及其他公共建設，這點上來說滿清和北洋都是只進不出的貨色，連天津商業區的道路建設，都要附近的商民自行籌款。

因此這次收回天津海關，對於革命委員會和中華民國來說，都是一個極大的利好，這意味著整個中國北方市場終於可以形成一個對外受控制的市場了。當然，當前海關中和-圖-書大量外國職員的存在，還是一個相當令人頭疼的問題。

因此在革命委員會沒有插手干預水災災區的救災事務之前，這場水災其實蠻合乎于直隸地主和資本家們的心理預期的。大水把農民從土地上趕走，鄉下的地主們獲得了土地，而城裡的資本家則乘機獲得了廉價的勞動力。

至於那些天津的資本家們，很快就拋棄了地主鄉紳這個群體，轉而去擁抱了革命委員會。因為和辦了一些西洋產業，但依然還是把土地當成了命|根|子的北洋團體不同，革命委員會對於土地的重視從來都不是以私人財產的角度來衡量的。

按照慣例，政府只會拿出較少的物資去外地購買回一些糧食，然後在城郊擺幾個粥廠每日施捨兩碗粥，就算盡到了自己的責任。而地方上的地主鄉紳，則會趁著這個時候，用一石或幾斗糧食把自耕農手中的土地換了走。一場水災既然能夠讓人一無所有，但是對於那些地主們來說，卻是讓自家土地成片擴張的好機會。

如果土地集中在一部分地主手中，那麼大多數農民就不會願意為了地主的土地而免費提供勞動了，地主們沒有這個財力單獨修繕水利工程，想讓地主們聯合起來卻又因為水利工程的不公平性很難一碗水端平，倒是還不如不做更省些麻煩。

但是這場大水不僅沖走了地主鄉紳在鄉里的威望，還讓那些想要自救的農民團結到了革命委員會的身邊。革命委員會在災區強行推動土地改革，也向災民們證明了，只有那些依賴於集體組織的災民才能在m.ｈｅtｕｂｏok.ｃoｍ•cｏm這場大水中獲得自救的機會，自然也就贏得了大多數災民的支持。

中國海關自從在辛丑事變落入了公使團的控制后，滿清和民國政府都一直試圖收回海關的自主徵稅權，但是幾乎成效都不大，反而在辛亥革命爆發后連稅銀保管權都喪失了。

在楊以德這些天津舊官員留任的人員來看，眼下的天津除了被水淹了一些地方之外，總體上來說天津市民還是比較安定的，並沒有達到要更換一個天津市長的地步。而在夏陽的努力下，天津市政工程的一期工程，南郊工業區的規劃，都將會在水災過去之後大放異彩的。

治理水災從來都是一個集體組織的行動，越是大型水利就越需要集體的向心力。所以一個王朝能夠完成大型治水工程的時候，大多是在王朝的中前期，這個時候地方上的土地還沒有集中在少數地主鄉紳的手中，大多數農民手中還有幾畝薄田，因此對於這種能夠惠及到自身的公共工程還是願意出力的。

在這個時候把手中的職位交給別人，等於就是把勝利果實拱手讓人了。如果是換做了他們的話，那是打死都不肯讓位置的。

當然，對於那些資本家來說，暫時同地主們的合作也不過是虛以委蛇而已，隨著他們手中的工廠不斷擴大，他們遲早有一天會忍受不了，因為這些地主把人員牢牢的綁定在土地上，並過著自給自足的莊園生活，這無疑讓企業主們失去了原料市場和銷售市場。

因此，夏陽做革命委員會派出的首任天津市長，也就擔任了一年有多的市長職務，hetubook.com.com但是卻極得天津市民的喜歡。哪怕是大水淹沒了天津，天津市民都沒有如過去那樣指責當權者，而是咒罵上游的各縣治水不利，特別是北洋官僚的不作為。

於是天津的資本家們幾乎都選擇了向革命委員會示好，因為革命委員會所主張的土地改革正是北洋政府所無法完成的，卻是他們真正希望打破地主對於鄉村壟斷經濟的開始。更何況，革命委員會在這場救災中展現出來的實力及向他們採購的物資，都深深的加強了他們對於革命委員會的好感。

不過1898年，海關總共有895名外國員工和4223名中國員工。1916年時外國員工還有1192人，中國員工約為7256人。海關也被分為了三個主要部門：稅務部、海務部和工務部。「洋員」基本都佔據了海關中的高級職務，除了東北正在改變這種不合理的狀態，其他地區的海關依舊還是洋人的天下。

特別是天津這塊地方，雖然說是九河下梢，不少地方都是沼澤地和鹽鹼地，但是因為靠近城市、港口，這裏的土地都有著極大的發展前途。假如這一次沒有革命委員會介入救災事務，雖說北洋政府也會出手救助災民，但是並不會如革命委員會這麼有組織效率。

隨著革命委員會在赴歐作戰問題上的讓步，協約國終於決定把天津租界和天津海關管理權完全的交給中國，天津各租界在去年交出了司法權和行政管理權后就剩下了一個空頭名義，這一交還其實只是一個形式而已，但是英國人交出天津海關管理權確實是割了一塊肉下來。