宋雲桐聽的微微頷首，對於這位畢業於哈佛大學工商管理科的公派留學生大為滿意。楊銓字杏佛，江西玉山人，1910年加入同盟會。1911年與茅以升一道考入唐山路礦學堂，辛亥革命爆發后投奔了革命委員會，後為革命委員會指派美國留學，並擔任了青年幹部赴美考察團團長一職。
袁世凱再怎麼重視顧維鈞，也不過是放在身邊請教問題，讓對方給自己出出主意，不會公開或閉門的讓顧維鈞給一班北洋元老上課啊。說到底，再怎麼出色的人才，對於上位者來說也只是拿來用的，不會被視為同志的。
但是，有吳川親自坐在一旁聽課，並不把這些年輕的留學生視為可以呼來喝去的「人才」，那麼大家也就只好把自己視為老同志，而視這些年輕人為小同志了。革命同志自然是沒有上下尊卑之分的，只有互相請教長處的平等相待。
從1914年戰爭開始，到1917年4月美國宣布加入戰爭的這段時間里，美國政府也一直在調整稅收政策以提高聯邦政府的收入。其主要徵稅的對象是嗜好品方面，比如提高了煙草、酒和娛樂上的稅率。還有就是提高了遺產稅和軍工企業稅，前者從1%提高到了10%；後者則增加12.5%的特許權稅。最後就是對企業增收超額利潤稅……
因此麥卡杜和威爾遜總統聯合了民主黨和共和黨內的進步主義者，通過了1917年10月的新稅收法案。這部法案的中心思想就是：通過高累進稅稅制，實hetubook.com.com現社會公正的理想。也就是美國進步主義者的理念，利用稅收政策打擊特權、腐敗和財富集中，實施社會財富的再分配計劃。
如果不是這些資金大多是吳川自己籌集來的，如果不是吳川在國內革命的過程中幾乎沒有犯過錯誤，如果不是軍隊、共和黨及革命委員會中無人能夠和吳川抗衡，那麼吳川提出的這些留學、考察主張幾乎不會有多少人贊成。
1775年，因為茶葉進口稅的問題，還是英國殖民地的北美13州，以『無代表的稅收是暴政』為口號，發起了對於英國的獨立戰爭。美國獨立後於1791年頒發的稅收法案，建立起了一個以關稅等間接稅為主體的稅收制度。當時，稅收收入只佔美國財政收入的8%左右……
1917年4月24日，也就是美國宣布參加戰爭后的三周，美國國會首先批准了第一個自由公債法案，授權財政部發行總額不超過50億美元，利率為3.5%的長期公債，還准許財政部在緊急狀況下出售20億美元的短期債券。
張雲榮所注目的二樓一間大會議室內，一名西裝革履的年輕人正對著十多位中央委員講述美國的稅收政策，「……去年美國宣布加入協約國一方參戰後，支撐協約國戰時財政的主力就從英國政府轉到了美國政府手中。
美國的開國先賢本傑明·富蘭克林曾經說過：這個世界上沒有什麼事情是確信無疑的，除了死亡和納稅。從美國獨立和圖書戰爭到南北戰爭，美國政府都是依賴稅收政策支持了戰時支出，從而贏得了最終的勝利，因此美國政府對於稅收政策一向是重視且又手段靈活的。
而對於一個尊崇自由資本主義的國家來說，美國政府所採取的一些辦法雖然看起來讓某些人得利了，但是卻比粗暴的行政手段要更有效，也更加不容易激起民眾的不滿。宋雲桐想著，也許過兩天自己應該向吳川要求，把這個人要到財政部來協助自己。
檢查了一遍院子內外的崗哨后，張雲榮就忍不住在院子內的空地上站了站，午後的陽光照著身上暖洋洋的，比呆在空氣不流通的屋子裡可要舒服多了。想到這裏，他忍不住朝著小樓的二樓望了一眼，想著今日下午的課程應該還沒結束吧。
老實說，一開始黨內及黨外的一些人士對於吳川花費大量資金把工人、幹部不停的派出國去學習、考察頗為不解。大家覺得，現在聘請了這麼多德國人和美國人，已經花費了太多寶貴的資金，這些資金就算不用在武裝軍隊上，拿去修路、修水利也能惠及大批的民眾，這樣花錢簡直就是敗家么。
這部新稅收法案又和公債的發售形成了互相補充，國家稅收是國家公債償還的保證，而公債又是有利息的。也就是說，通過高累進稅稅制從富人和大企業身上收取的財富，再通過個人所購買的公債進行重新分配，那麼社會財富的分配就會趨向于合理……」
美國財政部首先出售的是短期債券，以應對協約國已經枯竭m.hetubook.com.com
的財力。財政部長麥卡杜採用了在全國巡迴演講，以鼓動民眾購買債券，還邀請了許多電影明星參加債券募捐集會。事實證明，這種通過輿論宣傳來鼓動民眾購買公債的效果相當好，最低面額為50美元的公債，第一次募集就獲得了超過發行數目50%的認購申請。
1861年美國南北戰爭開啟，這場戰爭表面上的原因是廢奴問題，但實質上是1857年開始的經濟蕭條使得美國政府的財政出現了問題，南方各州以種植園為主體的經濟因為和英國有著經濟依附關係，使得他們並沒有遭到這場經濟蕭條的打擊，因此他們不願意承擔因為北方經濟蕭條而承擔額外的稅收，因此最終宣布脫離了聯邦。
為了支持協約國能夠把這場戰爭打下去，美國政府在去年4月通過了『第一自由貸款法令』，授權財政部長通過總統的批准可以在100億美元的範圍內對各盟國進行貸款。從這個時候起，美國私人對協約國的貸款就停止了。按照我們的估算，截止去年四月以前，美國私人對協約國貸款超過了30億美元。
他們當然知道從歐美歸國的留學生都是人才，也是各部委所重視的青年骨幹，但是他們對於讓這些留學生給自己上課，心裏還是有些抵觸的。雖然大家現在都是革命者了，但是大家還是有些不自覺的認為，自己好歹也是中央委員了，讓章太炎給他們上幾堂課也就罷了，但是讓一群還沒有什麼名望的年青人來給自己上課，就有些讓小兒教和*圖*書導大人行禮的味道了。
根據有據可查的資料，美國1917年的國內稅收大約是戰前稅收的兩倍，超過了8億美元。這雖然是一個龐大的數字，但是和財政部長麥卡杜最初想要的50億美元，或是修改後的34億美元，都相差的很遠。
根據美國政府的調查，年收入在2000美元或2000美元以下的人認購了約30%的公債；年收入在2000美元以上的人認購了40%的公債，剩下的才是銀行、公司等非個人單位認購的。也就是說，美國現在所參与的這場戰爭，70%的經費是由美國個人所支付的，這也就意味著美國民眾是不願意看到協約國的失敗的，因為這場戰爭已經和他們的個人利益聯繫了起來。
不過現在么，隨著從國外培訓的工人、留學的學生和考察的幹部的迴流，他們所帶回的新的組織方式、新的生產技術和新的思想，已經開始對革命委員會產生了良性的促進作用，這些看似浪費錢財的投資其實是相當值得的。
也就從南北戰爭開始，美國稅制開始逐漸成型，比如將單一稅率改為二級累進稅率；對個人所得進行徵稅；對稅款採取預先扣繳方式等。美國政府通過稅收改革為戰爭籌集了21%的費用……
3月份的長春雖然積雪尚未化盡，但是部分地面上的枯草已經露出來了。南湖周邊的樹木除了松樹外都還是一副枯木的模樣，不過天氣晴朗的就好似秋天一樣。
其次是通過稅收籌集戰爭經費，財政部長麥卡杜一度想要利用稅收籌集一半hetubook.com.com的戰爭經費，但是在被國會否決之後，他將通過稅收籌集的戰爭經費降低到了33.3%，從而獲得了國會的通過。
美國政府為了籌集這100億美元的戰爭款項，還不是最終的支出，選擇了在稅收和借債上下功夫。我們要先記住這樣兩個數字，在1916年之前，美國年度開支沒有超過7.6億美元這個數字；在1917年4月之前，美國的國債只有10億美元。
不僅宋雲桐這麼想，梁廷棟、朱和中等人也是這麼看這批從美國歸來的留學生的。原先他們還有些不理解，為什麼吳川要讓這批歸國留學生給中央委員們上課。
比如這位歸國不久的楊銓，光是給他們這些中央委員們上了幾堂課，就讓宋雲桐覺得思路開拓了許多。過去他對於財政工作，一半是出於吳川的指導，一半則是來自於實踐，並沒有進行過系統的學習，但是這兩天聽了楊銓的講課之後，工作中的一些難題就豁然開朗了起來。
美國財政所遇到的問題，革命委員會同樣也遇到了，而過去宋雲桐主要還是依靠行政力量去解決，畢竟幾千年來中國的傳統就是用政治解決經濟問題。這樣的解決辦法雖然不能說無效，但是後遺症還是相當大的，相當於頭疼醫頭，腳痛醫腳。
美國政府1910年的財政開支還不到3500萬美元，1916年的財政開支約在6.7億美元，因此100億美元對於美國政府來說也是極為龐大的數目了。作為一個政府想要籌集資金無非就是三個辦法，稅收、借債、印刷紙幣。