這個賬，盤的愈仔細，「家底」就愈少，恭王、文祥、寶鋆，都陷入了沉默。
英、法、俄、荷四國公使覲見的禮儀風波，就是一個很好的說明了。
英國、奧地利的事情，總署還能打打雜，日本的事情，連「打雜」都不必總署來做的。
不消說了，和美國的「歃血之盟」，完全是關某人一手締造，對美事務，彷彿日本，也完全沒有旁人置喙的餘地。
中國最重要的機器廠、槍械廠，不論是「洋本」，還是「官本」，都在上海高昌廟的「自貿區」和「工業園」內，包括由美國人克里斯托夫·斯潘塞出任總經理兼總工程師的「申江兵工廠」——那是中國最好的兵工廠，也是世界上最好的兵工廠之一。
其餘「新政」呢？
鐵路就更加不必說了，全中國的鐵路，都由顧問委員會的「鐵路股」主辦。
這兩家，情形又如何呢？
至於日本，目下其對中國幾以藩屬自居的局面，完完全全是軒親王親統軒軍和圖書一手打下來的，關於日本之種種交涉、處置，從派誰去做駐日公使，到和櫻天皇的日常供應，事無巨細，完全出於軒邸門下，全無旁人置喙的餘地。
俄國股兼辦的事項中，自己能做主的不重要，重要的自己做不得主。陸路通商遠不如海、河口岸通商重要；外交禮儀自然重要，可是，這個哪裡是俄國股自己做得了主的？在這個時代，這屬於外交事務的最高層面，一定要由負外交最終決定權的人親自|拍板，甚至親自出面折衝樽俎才可以。
還有什麼呢？嗯，礦務，其中最重要的，自然是開平礦務局，這個，由誰創辦，在誰手上，就不必再啰嗦了吧。
大清海軍，幾乎等同軒軍海軍；「新式海軍」和「軒軍海軍」，更是彼此劃了等號的——海軍這一塊，哪裡還有他人插手的餘地？其餘相關，如福建船政，包括船廠和學堂，還有旅順、威海兩個軍港，一切和海軍關聯之重鎮，或已和*圖*書落入「關係」掌握，或根本為「關係」締建。可以說，中國軍事層面之「海防」，已徹底淪為「關係」之禁臠了。
可以看出，所謂「新政」，基本都放在了海防股。
可是，長江水師既然是關卓凡「拿下來」的，這塊地盤，就是關卓凡的，或者為「關係」和「湘系」共有，長江水師或存或廢，何去何從，以前總署說了不算，以後總署依然無法染指，「海防股」對長江水師的管理，由始至終，徒具空名爾。
不好說恭王、文祥設立總理各國事務衙門之初，就有如此清晰的思路，不過，類似的朦朧的想法，應該是有的，至少，事實上，「新政」走的就是這條路子。
中國的電報，由南至北，絕大部分，為關卓凡本人或「關係」大將一手創辦，非「關係」手創的一小部分，如福建的電報，是在左宗棠任閩浙總督期間打下的底子，不過，也和關卓凡有著密切的關係——福建的電報線路，為關ｈｔtps://ｍ.hｅｔｕboｏｋ.cｏm.com卓凡規劃的沿海陸路電報線路環節之一；還有，福州電報局的「主辦」，出於上海電報總局之門下。
對俄交涉事宜，「關係」尚未染指，不過，打完新疆之後，可就難說了——也就是明年的事兒。新疆恢復，西北方向，勢必要和俄國的勢力接觸，而西北事務，完全操在關卓凡和左宗棠二人之手，到時候，對俄交涉，十有八九，要重蹈對英、對奧的覆轍。
法國股兼辦的事項中，有「管理、保護教民」一項，這是因為在華天主教事務，由法國代管，所以「管理、保護教民」就放在了法國股。這項差使，十分重要，然而卻也是十分之吃力不討好，如果顧問委員會肯要，總理各國事務衙門倒是願意雙手奉送，問題是，人家從來沒有過這個意思呀。
俄國股，主辦俄國、日本交涉事務，兼辦陸路通商、外交禮儀以及本衙門官員的考試任免、經費開支。
長江水師，名義上歸屬總署管理，但和圖書這僅僅是一種彼此平行的「業務關係」，事實上，除了手創長江水師的曾滌生和彭雪琴，哪個指使得動那班驕兵悍將？後來，關卓凡強勢介入，在理、在勢、在情，彭玉麟不得不同意改組長江水師，長江水師終於重入朝廷掌握。
美國股，主辦與美國、德意志、義大利、瑞典、挪威、比利時、丹麥、葡萄牙、秘魯交涉事務，兼管海防設埔、保護華工。
這是一條正確的道路，問題是，這條道路上，現在到底是誰人在走啊？
美國股兼辦事項中，「海防設埔」不是軍事，而是指在海邊築堤造壩，這本來是工部的差使，文祥兼著工部尚書，深感「海防設埔」工程浩大、牽涉甚廣，工部的格局，辦這個差使，實在力不從心，於是把這一塊從工部劃了出來，歸入總理各國事務衙門，以便於全盤統籌。
美國股管著一大串國家，不過，其中真正重要的，只有美國和德意志，而德意志諸邦之中，最重要的、或者說唯一重要的，https://m.hetubook.com.com只有普魯士。
普魯士和中國之間，雖無中國和美國那種「鮮血凝成的友誼」，但也在私下底達成了結盟的默契。這一方面是因為要攜手對付潛在的共同敵人——法國，另一方面，是得力于中國對普奧戰爭的調停。這兩件事情，全都是關卓凡的首尾，則對普交涉之權重，由「恭系」轉入「關係」，就是不可避免的了。
海防股主辦南北洋海防，包括建造炮台、開辦船廠、籌建海軍等，長江水師亦在「業務範圍」之內；兼辦購置輪船、槍械，製造機器，置辦電線、鐵路、礦務，等等。
軍事層面的「海防」，放在「海防股」。
通盤算下來，「海防」基本不關「恭系」什麼事兒了；「新政」這一塊，「恭系」的手上，目下，到底還剩下幾斤幾兩呢？
海防需要海軍，從建設新式海軍入手，打開缺口，以點帶面，推動整個「新政」的勃興——拿現代的話說，就是由軍事工業入手，推動輕重工業的自我循環，最終達成整個工業化的實現。