都察院近似如今的監察部。松江府位於今日的上海市松江縣，下轄上海縣和華亭縣。如果以當政年頭計算，洪武十九年相當於中華人民共和國的一九六八年，正是文化大革命如火如荼的年代。明朝的開國皇帝朱元璋幹勁十足，試圖建立一個乾淨的社會，在審案子的時候講究「瓜蔓抄」，刑訊逼供，內查外調，最多時一個瓜竟能牽扯出二萬多個大瓜小瓜。這次在松江府順藤摸瓜，又牽扯到蘇州府，結果發現了一個兩千八百七十一人的害民集團。

朱元璋詳細描寫了這個發現。他說，松江府有一批不務正業的人，專門依附衙門裡的役吏皂隸，藉官府之威害民。這些人自稱小牢子、野牢子、直司、主文、小官、幫虎，僅松江一府就有一千三百五十名，蘇州和*圖*書府還有一千五百二十一名。

明朝初年松江一府二縣，不過三個衙門，如此平均下來每個衙門就有六、七百位白員。明朝一個縣的正式官員不過四、五位，再加上十幾位吏，縣級衙門的「經制」名額不過二十左右，此外還有約二百名額設衙役，而「幫閒在官」的人竟然超過這個數字的三倍。和圖書

朱元璋還詳細剖析了「牢子」（近似如今的獄警）職位上的內幕。朱元璋說，牢子分三等，有正牢子、小牢子和野牢子。正牢子是編制內的正役，小牢子和野牢子都是不務正業之徒，這樣的人僅松江府就有九百餘名。

朱元璋逮捕了這個害民集團的二千八百七十一人，但他認為並沒有抓乾淨。據他估計，「若必欲搜索其盡，每府不下二千人。」

顧炎武說「一役而恆六七人共之」，說的是明末。明初吏治森嚴，腐敗不那麼嚴重，白員為正員的三倍。我在李昌平《我向總理說實話》一書中看到，二○○○年，湖北監利縣容城財政所的正式編制為三十多人，實際工作人員一百四十多人，編外人員是編內人員的三、四倍。不如明初，卻好於明末。httｐs://ｗwｗ.hetuｂｏｏk•cｏm.ｃｏm

洪武十九年（一三八六年），松江府的吏卒違法害民，都察院窮追根由，揭露出一個特殊群體。

朱元璋說，這些人不知農民的艱辛，農忙時下鄉生事。芒種正是栽種季節，他們拿著官府批文找到農民，從水車上把人鎖下來，或者從農民手裡奪下秧苗，鎖人出田。和_圖_書

正吏的職位上也有編外人員，朱元璋提到過「主文」和「寫發」。我無法確定這些人的數目和身分等級，但從清代巴縣檔案看來，同一職位上也存在三個等級。四川巴縣的正吏（典吏）不過十五名，一等臨時工（半正式工）「經書」常有二百多人，二等臨時工「清書」和「小書」是經書的徒弟，統稱白書，數目與師傅相近。

皂隸（衙門內的差役，近似如今的法警和刑警）的職位和-圖-書上也有玄機。編制外的皂隸叫「小弓兵」和「直司」。小弓兵大概相當於皂隸職位上的臨時工，直司的地位排在小弓兵之後，可能屬於二等臨時工。當時的政府工作人員似乎也像如今一樣，位子坐穩當了，就想把髒活累活交給臨時工做。臨時工幹久了，位子也坐穩了，又會招徠和支使二等臨時工，同一職位上就可以形成三個等級。

朱元璋說，這些人不務士、農、工、商這四項正業，也就是說，不屬於上述四大社會集團。那他們屬於什麼集團呢？朱元璋將他們統稱為「幫閒在官」之徒。這個「閒」字用得好。本來官吏和衙役集團已經滿額了，日子過得頗閒在，他們偏要去幫。不過「幫閒」二字在明朝以前已經有主了，專指那些幫助闊人消閒的門客，朱元璋創造的術語未能普及。