以上是我們對第一功臣人選的預期，最終決定誰拔頭籌的因素取決於兩方面：一是劉邦待見誰，二是列侯推舉誰。

以往封侯的基本標準是斬將殺敵的軍功，而功臣們推薦曹參的理由和標準也是軍功；備受劉邦認可和欣賞的蕭何，其貢獻顯然不在軍功之列，這就是君臣意見嚴重對立的根本原因。

隨後，劉邦又加封給蕭何兩千戶，作為昔日救助的回報。原來劉邦時任亭長的時候，常常受恩於蕭何，每次押送服役的人去咸陽，別人都資助三百錢路費，唯獨蕭何次次都給五百錢。

列侯們的意見集中而且明確：平陽侯曹參，受傷七十餘處，「攻城掠地，功最多，宜第一」。眾人一致推舉曹參為第一功臣。

周勃受封食邑八千一百戶，比蕭何還多一百戶。劉邦一向器重他，在臨終之際，還說出了「安劉氏者必勃也」的驚人之語。如果按和圖書照信任程度來定次序的話，周勃大有希望。

上述四人，劉邦對張良是尊敬，對曹參是感激，對周勃是信任，對蕭何是倚重。

正在劉邦瞻前顧後不置可否的時候，關內侯（有侯爵而無食邑）鄂千秋跳了出來。他對劉邦說，列侯們說的都不對。曹參雖有「攻城掠地」的功勞，但這只是短期的成效（一時之事）。皇上您與西楚作戰五年，常常「失軍亡眾」，多次隻身逃脫。每每遇到這樣的情況，蕭何總是雪中送炭，不等您發令，就從關中派遣數萬軍隊，提供大量供給到前線，在您最需要援助時拉上您一把。楚漢兩軍在滎陽作戰數年，軍無現糧，全靠蕭何從關中通過漕運保障充足軍糧。陛下雖多次丟失崤山以東的土地，但蕭何卻為您保全了關中之地，「此萬世之功也」。像曹參這樣的將軍，大漢失去一百個也不會有什麼損失，沒有曹參也一樣能夠勝利和-圖-書。怎麼能讓「一旦之功」凌加於「萬世之功」上呢？蕭何當屬第一，曹參只能排第二。

按照大漢軍功標準來排序，曹參是最有希望成為第一功臣的人選。

劉邦定「三傑」的時候將張良列在了首位，認為他「運籌帷幄之中，決勝千里之外」。一般來說，一位領導一旦提出某種獨創理論，都會異常鍾情於此，劉邦亦是如此。顯然，張良被列為「三傑」之首說明他深得劉邦的認可，這為其成為大漢帝國第一功臣奠定了堅實的基礎，算是初戰告捷，初賽分數相當高。

蕭何成為了大漢開國的第一功臣，這樣的評選結果衍生出了三個疑問：

第二，誰的意見是正確的？

我們先來看看誰有可能入選？

再者，劉邦分封列侯時指定食邑戶數最多的曹參，共一萬零六百戶，但他的食邑之地是由劉邦決定，個人沒有選擇權。而劉邦對張良則厚愛有加，做出了讓他「自擇齊和-圖-書三萬戶」的許諾，二十九位列侯之中得此待遇的唯有張良一人。

第三，劉邦為什麼需要鄂千秋為他解圍？

這樣的集體意見讓劉邦一個頭兩個大，他心之所向乃是蕭何，但在封侯時已經「強行」多封了蕭何許多地，現在實在不好再力排眾議專斷獨裁，可要是真順著眾人的意思，實在又有點不甘心。

不等群臣做出反應，劉邦立即表示迎合，當即下詔特許蕭何帶劍、穿鞋上殿（於是乃令蕭何賜帶劍履上殿），入朝堂不必小步疾行（入朝不趨）。

有這兩條做保證，張良極有可能成為大漢帝國第一功臣。

蕭何的確功高，但通過鄂千秋的分析才讓我了解到蕭何的豐功偉績，劉邦說完，又加封鄂千秋為安平侯。鄂千秋從無食邑的關內侯一躍成為有食邑的列侯，也算是一戰（舌戰）成名一步登天了。同日，劉邦相繼封蕭何父母兄弟十幾和_圖_書人，個個都有食邑。

大臣們被鄂千秋弄得措手不及，還沒回過神來劉邦已經連連下詔，厚賞蕭何全家。就這樣，蕭何被指定為大漢開國的第一功臣。

蕭何受封食邑八千戶，排名第四，次於曹參、張良、周勃，但他的受封深得劉邦庇護。著名的「功人」、「功狗」之說，不就是劉邦為蕭何辯護時而誕生的？

當然，作為一國之君的劉邦，這麼死心眼也是有特殊考慮的。照理說，皇上在確定第一功臣的問題上完全可以自行裁定，根本不用顧忌大臣們的意見。劉邦之所以有顧慮，是因為繼位之初他手握的皇權還是有限的，能平定天下靠的是功臣派，他不得不做出一定的妥協與退讓。但歷史告訴我們，皇權的本質是趨向無限的高度集權，劉邦此階段的有限皇權只是暫時的。

顯然，大臣們的集體意見更有真憑實據。既然封侯是按軍功大小確定，那這次排序也應該以軍功為依據，理應推選曹和*圖*書參為第一功臣。劉邦指定蕭何的做法，在眾人看來存在偷換概念的嫌疑，故意將「事功」與「軍功」混為一談。

曹參所封食邑一萬零六百戶，張良辭封三萬戶後受封一萬戶，曹參成為二十九位列侯中封地最多之人。按受封戶數多寡為標準來看的話，誰也爭不過他。

再者，蕭何一直是漢王身邊的重臣。楚漢戰爭期間，他奉命鎮守關中、漢中、巴蜀地區，全權代理一切事務，這無疑顯示了其在劉邦集團中獨一無二的地位與身分。這次推選第一功臣，蕭何理應入選。

再者，曹參軍功顯赫，除韓信、彭越、黥布三位異姓諸侯王外，無人可比。韓信、彭越、黥布畢竟是第一層次的功臣，早已受封諸侯王，在第二層次的功臣（列侯）中，曹參的軍功位列第一。

第一，為什麼劉邦的個人意見與絕大多數功臣們意見會相左？