事實上，當時中國沒有任何的力量，能夠領導四分五裂的中國，來對抗日本，粤派的國民政府，當家才不到一個半月，又得不到各個派系的支持，差點沒把整個國家給搞垮，在一二八事變的危機壓力之下，只有緊急把燙手山芋，再度的丟還給蔣介石。蔣介石一面設法勉強與日本達成上海和*圖*書停戰協議，一面在洛陽召開國難會議（仍然有許多派系拒絕參加）以重新組成政府的領導階層。結果是邀請汪精衛出任行政院長，由蔣、汪合作，共同設法面對日本的侵略。

不過以事實而言，這個口號非常的動聽，但是根本不切實際——因爲假如中國基本的和_圖_書分裂與山頭仍然存在，沒有一個共同與互信的國家共識，以及統一的軍政與軍令系統，她是不可能進行全面性作戰的，而只是一個混雜拼湊的「烏合之眾」而已，經不起現代化作戰的嚴厲考驗。因此，要想抗日的前題是加速統一，而非停止統一而接受各山頭的拼湊組合。

反和_圖_書觀中國方面，九一八事變的發生，對於正在進行統一工作的國民政府而言，不啻是一個超級的政治風暴衝擊，當時的國民政府，正苦於內戰的分裂，以及財政的耗竭，那裡能夠有力量迎戰日本這個世界一等強權的侵略？更糟的是，日本的侵略，給予各地割據力量一個反抗中央非常有力的藉www.hetubook.com.com口，就是要求國民政府「立刻停止」統一的作戰，而將力量轉用於抗日。

由於國際社會無力主持正義與和平，西方強權更是抱持著怯戰與畏戰的心理，因此根本無法牽制與約束日本對於中國一再的侵略，而連日本政府本身，也都要看東京軍部的臉色行事，所以國民政府企圖與日本政府直接交www.hetubook.com.com涉，來維持中國主權與領土的完整，根本也行不通。所以當時蔣汪合作的國民政府，是處在既不能戰又不能和的狀態，對日本的侵略，只有採取一面抵抗，一面交涉的方式。抵抗無法阻止日本的擴大侵略，交涉也無法達到合理的解決，唯一的作用，只是希望延長中日決戰的時間，能夠給予中國多一些抗日的準備機會。