冀察政務委員會的主權屬於中國，但是運作上，算是一個半獨立狀態的政治組織，由宋哲元出任委員長，政務委員會包括西北軍，以及地方軍政領導人，當然也有親日的漢奸。何、宋的這個政治妥協設計，於十二月十一日回報南京，得到國民政府勉強同意。而在日本方面，由於一方面沒有真正動員作戰的準備與決心，一方面也和圖書是受到英美等國的外交強烈壓力，因此日政府雖然不滿意河北沒有正式的獨立自治，但是還算可以接受河北與察哈爾已經特殊化的發展。而日本下一步的目標，就是從這個政務委員會下手，以推動華北的分離運動。總之，日本的策略，就是非要把河北與察哈爾從中國分裂出來不可。

幸而此時何應欽趕到北平ｈttps://m.ｈｅtuboｏｋ.ｃoｍ.ｃoｍ，宋哲元則以生病爲由，把與日本交涉的重任，推給了何，土肥原眼見暫時無法逼宋哲元就範，只有拉攏殷汝耕等漢奸政客，於一九三五年十一月十一日，在劃爲停戰地區的冀東地區，成立了所謂的「冀東防共自治政府」，成爲河北局部「自治」的第一步。這是日本在關內地區所導演與掌控和圖書的第一個漢奸傀儡組織，並做爲日本建立華北國的地區試點。

這時南京國民政府也感到河北的事態非常的嚴重，國民政府在幾經商量之後，最後還是決定派遣何應欽再度北上，與日本方面周旋，國民政府於一九三五年十月二十六日，正式撤消軍委會北平軍分會的組織，以減低日本的壓力，同時授權何應欽全權處理與日本的交涉，並且https://www.hetubook.com.com同意由宋哲元出任河北的軍政負責人。

重返北平的何應欽面對這種狀況，在與西北軍將領和地方軍政領袖反覆協商之後，終於決定創設一個「冀察政務委員會」的特殊組織，來統領河北與察哈爾的軍政事務，這個冀察政務委員會，是取法國民黨兩廣派與南京分裂的「西南政務委員會」名稱與架構，以敷衍日本要求河北分離的壓力。

何和_圖_書應欽實在是受夠了日本人的欺凌，但是在國民政府無人可派的狀況下，只有再度勉強上任。正當此時，日本方面又重施故技的動員關東軍與駐屯軍，在長城沿線進行擴大軍事演習，擺出一幅逼宮架勢，同時由關東軍特務機關長土肥原賢二再度出馬，對宋哲元等人，一再的進行遊說，並且擺出高壓，迫使宋哲元不得不發表華北自治的意見，使得華北再一次面臨分離的危機。