冀察政務委員會的主權屬於中國,但是運作上,算是一個半獨立狀態的政治組織,由宋哲元出任委員長,政務委員會包括西北軍,以及地方軍政領導人,當然也有親日的漢奸。何、宋的這個政治妥協設計,於十二月十一日回報南京,得到國民政府勉強同意。而在日本方面,由於一方面沒有真正動員作戰的準備與決心,一方面也和圖書是受到英美等國的外交強烈壓力,因此日政府雖然不滿意河北沒有正式的獨立自治,但是還算可以接受河北與察哈爾已經特殊化的發展。而日本下一步的目標,就是從這個政務委員會下手,以推動華北的分離運動。總之,日本的策略,就是非要把河北與察哈爾從中國分裂出來不可。
幸而此時何應欽趕到北平https://m.hetubook.com.com,宋哲元則以生病爲由,把與日本交涉的重任,推給了何,土肥原眼見暫時無法逼宋哲元就範,只有拉攏殷汝耕等漢奸政客,於一九三五年十一月十一日,在劃爲停戰地區的冀東地區,成立了所謂的「冀東防共自治政府」,成爲河北局部「自治」的第一步。這是日本在關內地區所導演與掌控的第一www.hetubook.com.com個漢奸傀儡組織,並做爲日本建立華北國的地區試點。
這時南京國民政府也感到河北的事態非常的嚴重,國民政府在幾經商量之後,最後還是決定派遣何應欽再度北上,與日本方面周旋,國民政府於一九三五年十月二十六日,正式撤消軍委會北平軍分會的組織,以減低日本的壓力,同時授權何應欽全權處理與日本的交和_圖_書
涉,並且同意由宋哲元出任河北的軍政負責人。
重返北平的何應欽面對這種狀況,在與西北軍將領和地方軍政領袖反覆協商之後,終於決定創設一個「冀察政務委員會」的特殊組織,來統領河北與察哈爾的軍政事務,這個冀察政務委員會,是取法國民黨兩廣派與南京分裂的「西南政務委員會」名稱與架構,以敷衍日本要求河北分離的壓力。
何應欽實hetubook.com.com在是受夠了日本人的欺凌,但是在國民政府無人可派的狀況下,只有再度勉強上任。正當此時,日本方面又重施故技的動員關東軍與駐屯軍,在長城沿線進行擴大軍事演習,擺出一幅逼宮架勢,同時由關東軍特務機關長土肥原賢二再度出馬,對宋哲元等人,一再的進行遊說,並且擺出高壓,迫使宋哲元不得不發表華北自治的意見,使得華北再一次面臨分離的危機。