「10比7！」
剛從白宮回來的薩福德上校一推開門，就看到弗里德曼和十幾名助手仍在桌上推算著中國的密碼組成，無論是總統或是國務卿都要求必須儘快破譯中國人的密碼，但他們顯然不知道中國的密碼有多麼繁雜。
這個保險柜裏面還有一道門，鑰匙造型極其複雜，不是組合式的撥號盤。保險柜是酒店的提供的，搞到保險柜的鑰匙並不費什麼功夫，實際上早在各國代表團入住各酒店之前，海軍情報處就已經搞到了那些酒店保險柜的鑰匙。
三年前弗里德曼和六名助手一起投入了這項工作。作為陸軍密碼的核心人物與海軍的薩福德上校恰好結成一對兒，互相合作，全力破譯中國密碼，並仿造密碼機器。從那時開始弗里德曼便集中全力去搞還摸不著頭腦的密碼及密碼機，領導增加到十九人的部下，聚精會神地從事這一艱難的作業。但是很多時候成果並不會因為人們的努力得到回報，至少對於弗里德曼而言，三年的努力根本沒有任何回報。
睜開眼的施乾紳搖了搖輕衝著身邊的程壁光輕說著。
上午10點半鍾，與會代表按下列順序就座：英、美兩國代表分別在「U」字形會議桌下方的左、右兩邊；會議桌左側是另一些英國代表和義大利的代表，右側是法國和比利時的代表，會議桌的上方，左邊是葡萄牙、荷蘭的代表，右邊是中國和德國的代表。
但這顯然並不是查爾斯要拋給那些記者的「大新聞」，也不是要給各國的「驚雷」。
只用了幾分鐘，沃森就從一本書的硬質封面夾層內找出了十本郵票大小的密碼本，其中一本已經撕去了數十頁，顯然這是一種用完一頁即毀掉的新型密碼本，這種一次一頁的密碼本，根本無法摸出其規律。
邀請書的第一部分寫道：巨額軍費開支造成了沉重的經濟負擔，消耗了大量的人力，以至侵害了「社會之安定、正義之保持、和平之確定」。目前有關各國會同討論裁減軍備的時機已到，而首先應討論限制海軍軍備問題。邀請書的第二部分指出，須有要求和平的意願並消除國家間誤會，裁減軍備才有成功的可能，因而在對太平洋及遠東有關問題的討論中應該遵循尊重友誼、去除爭端的原則。
中國代表團的退出令會議不得不在開始一個小時后宣告休會，對美國方案憤怒的不僅僅只有中國，英國海軍大臣切爾姆斯福德在走出會場時，幾乎是咆哮如雷的衝著記者大吼著。
面對著眾人的瞠目結舌以及語無論次的交頭接耳，查爾斯幾乎是未等這些人反應過來就拋出了美國製造的限制海上軍備的具體方案。
會議開始后，作為東道國的美國總統柯立芝致了開幕詞。就像他在邀請信中提到的那樣，這次會議的目的在於「減少戰爭，增進和平……減輕負擔，改善現狀」。甚至還表白美國沒有徵服他人的企圖，美國對自己已擁有的東西感到滿足，對其他國家擁有的東西並不覬覦。
「先生們，為了世界各國社會之安定、正義之保持、和平之確定，各國海軍軍備競賽必須要立即停止！」
說話時弗里德曼從桌上取出幾十份電報。
1924年《世界海軍年鑒》
「恆啟，相信總理應該已經有了應對的計劃，你我只需稍安勿燥！在這與這些的人周旋就是了！」
而這一切的代價，則是限制中國海軍軍
m.hetubook.com.com備發展，來到這裏之後，程壁光總算是明白為什麼國內很多激進團體紛紛發言稱「中國參加華盛頓會議，無疑是將中國海軍送上斷頭台」，在限制海軍軍備的前提下，英國、美國可以接受的中國海軍實力是多少？
為了贏得國內民眾的支持，美國政府早在開會以前的幾個月，就大肆宣揚這次會議是為了謀求和平，吹噓這是在世界外交史上第一次允許新聞記者採訪的會議，從此就沒有秘密外交了。但事實上，會議仍作了嚴格限制，規定只有在舉行全體大會時，新聞界人士才可進入場內專設的席位，美國官員和持有入場券的人員才可進入各包廂旁聽，報紙上也只能發表各國代表在全體大會上的演說。
「那就行動吧！必須要弄清中國人的底線！」
儘管雪很大，但華盛頓的冬天並不比西北更冷，這大概是由於華盛頓離海洋較近的原因。兩天前突如其來的大雪，已經少了很多，但天空依然陰沉沉的，中午後又下起了一場更大的雪。
放下手中陸軍以及海軍情報處的報告，查爾斯無奈地搖了搖頭，陸海軍情報部門的密碼破譯機構對中國外交密碼破譯在過去的幾年之中根本就沒有任何進展，甚至為出於謹慎，他們還臨時更改了密碼。
後來，荷蘭、葡萄牙、比利時三國政府表示，它們都是太平洋地區利益有關的國家，要求參加這次會議。10月4日，美國對上述三國又補發了邀請書，同時根據英國、法國的要求，又請邀請海軍軍備早在巴黎就遭到限制的德國參加此次會議……
8月11日，美國向英、法、意、中四國發出正式邀請。
昨夜一場突如其來的大雪將美國首府華盛頓覆蓋在冰雪之中，波托馬克河的兩岸早已經是一片的銀妝素裹。在總統官邸白宮的正南的石質方尖的華盛頓紀念碑，完全籠罩于紛揚的雪之中。此時的華盛頓，看起來似乎非常安靜，但在這種安靜之中，卻早已經是一片暗潮湧動，早在半個月甚至更早之前就已經抵達華盛頓的各國全權代表們，從未停止過自己的「攻關」活動。
神情疲憊、滿眼血絲的弗里德曼無奈地說道，望著屋內那堆積如山的密碼電文，三年來沒有任何人破譯其中那怕任何一份密碼電報。
「上校，我相信中國人絕不是使用密碼表，沒有任何密碼表可以提供萬位以上的密鑰長度，至少從現在看，我們根本沒有任何可能破譯中國人的密碼！我們無法仿造密碼機之前，永遠也不可要想象可以破譯出他們的密碼。」
「上校！中國擁有世界上規模最大的情報機構，同樣也擁有最大的破譯機構，他們顯然已經破譯了自己的密碼機，出於謹慎，他們才會在會議期間使用最原始的密碼本，上校你知道，密碼本雖然原始，但在他們未能獲取密碼本之前，絕無破譯的可能！如果要破譯他們的現在使用的密碼，我們必須要得……」
話音剛落，記者席上爆發出一片歡呼聲，那些記者此時甚至忘記作新聞記錄，只是不住的為查爾斯鼓掌、歡呼，長達七年的酣戰讓整個西方世界普遍厭惡戰爭，戰造成的數千萬人死傷者的流血慘像還歷歷在目，全世界範圍內反戰情緒高漲，和平無疑是他們最大的期待。
看著密碼本的沃森發現中國人的密碼本和自己所知道和-圖-書的密碼本完全不同，這些字母和數字到底是什麼意思？中國人並不是使用拉丁字母的民族，他們使用的是方塊字，這顯然不可能是完整密碼本。
櫃門一打開，旁邊的一名速寫師立即在紙上繪製著櫃內物品擺放位置，在檢查保險柜內的物品后還需要將一切複位，在速寫師繪製草圖時，另一個人側用尺子記錄下這些物品的擺放角度、距櫃距離之類的數據，另一人則打開手提箱，撐起翻拍相機架。
在柯立芝總統致詞后，英國首相斯坦利站起來說，應該把「簡潔、誠實、名譽」作為本屆會議的宗旨。接著他提議按照國際慣例推選東道國代表國務卿查爾斯為主席，全場一致通過。
「這……」
幾分鐘后，五個身著大衣的美國人從電梯中走了出來，服務員看到這五個人後，一聲不吭，只是裝作茫然的樣子。
中華革命黨機關報《共和日報》警告說，如果中國參會將很有可能成為列強談判桌上的犧牲品。有一些中國人甚至認為，已經到了「國家興亡的時刻」，中國必須拒絕參會，全力備戰。可以說中國舉國上下對西方國家早已不再心存任何形式上的希望，「帝國主義亡我之心不死！」是此時中國最盛行，亦是最普遍被人們接受的一種態度，無疑這一觀點，正如其退出奧運會一般，表現出了中國人對西方國家的極度失望。
「套上鞋套！」
此時美國海軍情報處內氣氛極為緊張，訓練有素的密碼破譯人員一直偷偷地在華盛頓某處忙碌地監聽中國代表團同國內來往的絕密電報，對中國外交電報的破譯工作使於三年前，三年來美國海軍情報處、陸軍情報處第八科，先後監收到超過五萬份中國密碼電報，但對於電報的破譯，卻沒有任何進展。
1924年11月13日，「華盛頓限制軍備會議」在美國首都美國革命女兒會大廈開幕。會場附近，擠滿了頂風冒雪來此圍觀的人群，人群中一些「和平人士」高舉著的牌子呼籲各國代表停止軍備競賽，而更多的人則是想一睹各國代表的風采。
即便是一直贊同裁軍的財政大臣丘吉爾同樣是面色鐵青的離開革命女兒會大廈，裁軍是必然的，但載廢去噸位如此龐大的戰艦，遠超出了所有人的想象。
查爾斯的話音一落，整個會場頓時為之一靜。
代表團的車隊剛一離開了華盛頓灑店，十樓走廊內就有一名服務員推著推車逐個敲響中國代表團租住的幾間客房，在確認客房內已經沒有人之後，推著車子的服務員才朝十樓服務台走去。
「雪這麼大，路上又這麼多雪，車要是開快了，一打滑可就麻煩了，咱們也是時候出發了！」
「弗里德曼，怎麼樣有進展嗎？」
「國務卿休斯先生，在三十五分鐘里擊沉的軍艦要比全世界的海軍將領幾個世紀擊沉的還要多！既然美國擁有如此強大的國務卿為什麼還要限制軍備！」
從表面上看，美、英、法各國參加華盛頓會議，都是為了安定社會、保持正義、確立和平這些冠冕堂皇的目的，但實際上，它們各有自己的如意算盤。美國的企圖是限制英以及中國的海軍擴張，消除中國在南洋的影響，為逐步奪取遠東、太平洋地區的霸權創造條件。
拿著邀請信的程壁光朝著窗外看了一眼，外面的雪很下的很大。
在顧維鈞應付著記者的時候，程壁光等人則面無表https://www.hetubook.com.com情的走進了革命女兒會大廈，在美國政府官員的引導下進了休息室。
至於中國，則是通過限制噸位建立對中國的海上優勢，如此一來從根本上抑制了中國在太平洋方向對美國形成的威脅。
作為職業外交官的王寵惠當然明白兩人為何嘆息，他們是為大艦隊的流產，而自己所需要卻是儘可能的在這次會議上爭取到更多的利益，包括海軍利益。
一行五人帶隊是美國海軍情報處國內處支隊長沃森，其中還有一個是從監獄中請來的，他是一個職業小偷最擅長的就是開保險柜，因為怕弄出聲響，儘管外面下著冰雪，但他們都穿著帆布軟膠鞋。
各國代表都瞠目結舌看著查爾斯，而各國隨團的海軍將領幾乎是用殺人的目光望著這個要銷毀一百萬噸戰艦的美國人，更多的海軍將領氣有面色鐵青幾乎說不出話來。
「施主席、程總長，現在我們至少明白美國的策略是聯合英國，抑制中國。英國和美國都想在保持現有利益的前提下，削弱對方，進而撈取更多的好處。但英國的策略是盡量不得罪美國，同時儘可能抑制中國在南洋對英國形成的壓力，所以兩國之間儘管有分歧，但可以想見在抑制我國的態度上是一致的，我們只能堅持不論在裁減軍備或締結盟約方面，都必須以維持中國在南洋的特殊利益為原則。」
中國代表團的車剛一停穩，頂著風雪的各國記者就擁到了汽車邊，如果不是有警察阻攔的話，他們或許真的會衝進車隊，採訪中國全權代表團官員，自中國代表團到達美國后，就一直是各國記者關注的對象，在外界看來中國的態度非常強硬，或許如果華盛頓會議出現什麼問題的話，第一個問題就可能出在中國身上。
未等他人從他的這種不按常理出牌的發言中驚查過來，查爾斯接著進一步極為具體地提出了限制美國和英國以及中國主力艦的方案。
望著窗外風景的施乾紳聽到的程壁光的嘆息后，忍不住也嘆了口氣，作為南洋人施乾紳比任何人都明白大艦隊對中國意味著什麼，正因為知道艦隊的重要性，自己才會在一出任海軍委員會主席后，就立即在國會內展開遊說，鼓吹海軍擴軍的必要性。
早在華盛頓會議召開之前，老練的間諜們從世界各地雲集華盛頓，密切地注視著事態的發展。美國方面從容不迫，冷靜而信心十足地等待著會議的召開。在會議開幕的鈴聲敲響之後，中國代表團中途退出會議，令會議陷入了前所未有的僵局。
潛入套房內的鎖匠，立即戴上聽診器開始轉動撥號盤。幾分鐘后保險柜終於輕輕地開了。為了不留指紋，帶上了橡皮手套並檢查了是否有顯現開櫃痕迹的裝置，因為有的保險柜有記錄開門次數的裝置。即使沒有這種裝置，也有一種可以憑細線或頭髮來發觀是否有人開過櫃門。
雪花紛飛的道路上，兩輛白色的摩托車引導護送著一輛CA—100高級汽車疾馳著，汽車的車首飄揚著兩五色旗，穿著海軍大衣頭戴白色海軍大檐帽的程壁光端坐在汽車後排，面無表情的直視著前方，坐在他身旁的施乾紳半閉著眼睛一言不發，而顧維鈞和王寵惠就坐在他們的對面，靜靜地看著窗外的雪景，從汽車駛出酒店之後，四人一路上基本上就是保持著現在這樣的沉默。
顧維鈞並沒有發表任何意見，只是在心www.hetubook.com.com中念叨著這個數字，這是赴美之前，總理私邀自己提出的一個數字。就現在的形式看來，英美兩國很難接受這個比例。
正如記者們料想的那樣，第一個出問題的國家就是中國。幾乎是在查爾斯說出美國方案后，中國全權代表團團長程壁光就丟下一句「中國絕不可能接受這種旨在毀滅中國國防，陷中國國家安全于不顧的方案！」后，當場拂袖而去，程壁光和中國代表團的反應讓所有的記者再一次瞠目結舌，所有人都沒有料到中國代表團會如此不顧「外交禮節」。
弗里德曼提到中國人認為自己的密碼機不安全時表情頗為無奈。密碼本或許原始，但卻是最有效的保密方法，在這個時候中國人臨時改用密碼本，到也不足為奇。
但任大會主席的查爾斯，站起身來準備發表演講，環視著眼前的各國代表，又朝記者席上看了一眼，那眼神似乎在告訴他們，你們要的大新聞這就來了。
時鐘敲了10響以後，一個個頭戴禮帽、身穿禮服或身穿海軍軍裝的各國代表陸續進入會場。這一天，會場內外著意渲染了和平氣氛，甚至就連成革命女兒會大廈外都裝飾了許多棕櫚葉，擺設了「U」字形的會議桌，桌上覆蓋著綠色檯布，桌后樹立著美、英、法、意、中、比、荷、葡、德九國的國旗。
「……中國人民是一個酷愛和平的民族，並願意為世界的持久和平作出自己貢獻……」
「不過，上校！」
當攝影師翻拍密碼本時，沃森仔細檢查了一下一本已經拍攝完畢的密碼本，郵票大小的密碼本上密密麻麻的有字母和數字，他們呈相互對應關係。
共和13年就要過去了。今天是全權代表團抵達美國后，最重要的一天。抵達美國后的十七天來，四人所有的努力，內幕繁雜的幕後周旋、私下交易，從今天開始就要得出最後的成果，成果是對中國有利或是無利，此時四人都沒有一絲底氣。
「在這！」
在必要的時候為了確保南洋利益可適當犧牲部分海軍利益。這是出發前總理為三人送行時特意交待的，為了南洋，國家這次需要付出更大的犧牲。
「無法破譯中國國內與全權代表之間的密碼電文，這意味著在中國提出要求后，我們必須要正視他們表現出的強硬態度！」
但中國國務院以及國會在經過再三考慮、蹉商之後，一直拖到7月15日才作出回答，希望這次會議在討論限制軍備問題之外，以切實維持太平洋安全的為出發點，徹底解決「婆羅洲危機」問題。經反覆磋商，美國同意了中國提出的要求。
「我早說過，中國人的密碼是不可能破譯的，中國人發出的電文至少有幾千萬多種可能性！這樣龐大的可能性，換言之。即便能動員大量的人力物力，要想靠『暴力破譯法』來逐一試驗可能性，根本沒有任何可能，與中國的密碼相比，我們的……就像是垃圾！」
在柯立芝作開幕詞時，施乾紳遞交了程壁光一張紙條，程壁光打開紙一看，嘴角不禁一揚，隨後把紙條裝在了口袋中，這一幕被台外的記者拍了下來，記者們的眼睛都盯著程壁光，這位中國海軍總長的口袋，紙條上的內容到底是什麼？
十幾分鐘后，全權代表團一行包括四名安全特工在內十六人便離開了酒店，分乘五輛車朝華盛頓中心區賓夕法尼亞大街1600號白宮駛去。
「柯立芝總統和夫人邀請代和-圖-書表團全體成員去白宮參加宴會！」
總理！
完整的密碼本在那？
在制訂計劃時查爾斯聰明地保全了英國皇家海軍的面子，使它佔了優勢，英國擁有二十二艘主力艦，美國海軍只打算保留十八艘，雖然美國擁有的將是更加現代化的戰列艦。英國政府已經在經濟危機中掙扎，而且欠了美國財政部巨額戰爭債款，因而它們一定會不顧海軍將領們的反對，表示願意接受美國的計劃。
在車隊距離華盛頓革命女兒會大廈越來越近時，程壁光似是無奈的長嘆了口氣，朝坐在對面的施乾紳望去時，滿面皆是無奈之色，如果可以選擇的話，程壁光寧可現在立即回國，也不願意參加這場會議。
在進入房間之前，沃森輕聲吩咐道，五人連忙從口袋中取出帆布制的鞋套，戴上鞋套是為了防止在房內留下腳印。正當這五個人在客房外所著準備時，在華盛頓酒店內和外界的街道上，三十余名便衣憲兵警惕的監視著一切，以防止代表團成員突然返回酒店。
「為了實現這一目標，美國政府建議用立即銷毀一百多萬噸戰艦的辦法來實現這一目標！」
1924年6月7日，中國外交部收到來自美國的召開限制海軍軍備會議的非正式邀請后，中國與英、法、意三國贊同舉行會議不同，這份邀請書讓政府陷入遲疑不決的境地之中，國內上下擔心英、美、法聯合起來在會上逼著中國廢除海軍法，但又擔心不出席會遭到世界輿論的譴責，在外交上陷於孤立。
9 月21日，美國國務院公布了擬定的議事日程，確定會議將討論兩大問題，即限制軍備問題與太平洋及遠東問題。英、法、意等國當即表示同意。9月27日，在要求得到保證之後，中國也正式答覆同意參加會議。
為了實現銷毀一百多萬噸戰艦的目標。一、放棄一切建造主力艦（戰列艦和巡洋艦）的計劃，包括目前正在建造中的。二廢除一部分舊艦。三、今後限制海軍力量，大體要根據目前各國現有海軍力量決定。
「我們最近發現，中國全權代表到達華盛頓后，他們的密電發生了新的變化，通過分析我們認為他們並未使用密碼機，而是使用一種密碼手冊，顯然作為中國人意識到幾年來我們有可能已經破譯了他們的密碼機，所以才會改用最原始的密碼手冊。」
「哎！」
一、停止建造主力艦；二、拆毀一部分舊軍艦；三、以主力艦總噸位為標準計算海軍實力，確定各國的比例，美英兩國的主力艦各為五十萬噸，中國二十五萬噸，即5∶5∶2.5，輔助艦則參照主力艦的規定比例。同時各國在十年內，停止建造新的主力艦！
程壁光苦笑了一下，現在就是總理來了又有什麼辦法？
「先生，如果我們能拿到密碼本，中國的底線就將會向我們敞開！」
瞥了眼窗外的大雪，顧維鈞徵求了一下程壁光的意見。的確，這場大雪即便是在西北市也是一場少見的大雪，雪大路滑，早走總好些以免失禮。
參加會議的各國首席代表是：美國國務卿查爾斯、英國首相斯坦利.鮑德溫（其代表團成員還有英國的自治領加拿大、澳大利亞、紐西蘭及殖民地印度的代表）、法國總理白里安、中國外交部總長顧維鈞、義大利前財政大臣卡洛.香澤、荷蘭外交大臣柯尼碧克，比利時駐美大使卡德，葡萄牙駐美大使阿爾戴、德國外交部長古斯塔夫.施特雷澤曼。