之所以設立這些制度與稅賦，乃是原來彼岸各島已經產生了嚴重的混亂，因此王巨在廣南時制訂了相關的制度與稅賦，彼岸各島混亂這才停下來。
王巨是沒有反意哪，然而趙頊如何能看穿王巨內心。
一是好奇，二是這群人可都是「有錢佬」。
但他可不希望幾百年後，大家隔著一道大海，成為生死仇敵。
雖然這個數量有點兒多，但經過去年的人口統計，每一年宋朝就增加二十二萬戶，宋朝不計口，而是計戶計丁，如果在戰亂時，往往一戶只能有四口人，但在和平年代，一戶能達到六七人。就往低里算吧，現在宋朝一戶最少也有五個半人了。那麼一年就得增加一百二十多萬人口。
這些都是可再生資源，而不是象礦藏。挖了就沒有了，而且現在開發礦藏，等於開採一半，糟蹋一半！
並且這個章程說不定就可以拿來借鑒。
那麼伐夏失敗后，王巨就要承擔主要責任了。
隨著人口增加，那麼稅賦也會隨之增加，並且彼岸有許多百姓也完成了原始財富的積累，從政策上在鼓勵他們向工商業進軍。同時隨著遷徙百姓的增加，土著人減少，在軍事開支上也隨之減少。
其實燕達已經通報過朝廷了，但還一部分大臣不知道此事，聽后一起吐了吐舌頭。
先說治理思想，也就是宋朝士大夫所說的祖宗家法，沒有一個思想指導，管理就必然會混亂。
「咦。」
但這樣想真錯了，宋朝所說的齊人，也只是一個名義上的齊人，彼岸那是真正去努力的實施齊人。
「原來如此……」趙頊有點兒唏噓，然後又問張行觀：「何謂身份證制度與戶籍制度？」
雖然來的是一群海客代表，但商議的事也不小，幾百萬貫的收益，有一些消息靈通的人還知道每年會出產二十萬兩黃金，另外這麼大地盤，聽說有好幾個宋朝面積大的地盤。幾百萬百姓，如何安排，都是讓大家關心的。
實際也未必會這樣，但王巨既然決定了……總要給自己找一條理由吧。
因此無論孫固如何上蹦下跳，趙頊也不管不問。
但也不能說的。
「咦，」趙頊與大夥再次驚嘆起來，似乎……這個辦法真不錯，能否拿到宋朝來應當？所以趙頊愣了愣神后才問道：「那邊有多少口百姓？」
再就是稅賦。
反正宋朝就是得到了，也休想斂得什麼財富了，說不定各商賈手一丟，宋朝還要往哪裡倒貼財富。
宋朝那來的選舉制度？
然而就是這樣，趙頊也或多或少不大放心。
想一想如果將三十萬精銳軍隊交給王巨，那麼宋朝還能剩下多少禁兵？就是還有大量士兵，也多是戰鬥力爆到渣的拉圾軍隊。
接下來就是四級制度，村、鎮、市、省。
「彼
hetubook.com.com岸與我朝不同，我朝能執行免役法，彼岸過去的百姓都是貧困百姓。他們寧肯擔負力役，也不願意多交納免役錢。不過有的人不想擔負徭役也可以，我們臨時借鑒了唐朝的一些徭役辦法，用錢贖役。一般一日之役，根據各地情況可以付五十到一百文錢。讓他人代役。因此百姓生活比他們在內陸時略好一點，仍然很吃力，為了輕征薄斂，就沒有實施專榷制度了。畢竟鹽酒茶礬也是民生之物資。」
「不好……」韓韞終於回味過來。
還真是不得已的辦法。
這一行人剛到京城，就被帶到延和殿。
最好的例子。且看南方，王巨真的沒有動用多少禁兵，只有幾千禁兵，甚至征大理時，皆陸續撤回去了。所用的，都是在南方征來的土兵，在南方他們很厲害，可一旦到了北方，將會是一無是處了。
因此大家又再次面面相覷，這就不大好辦了。
最後就是這麼大片地區，雖然遷徙了幾百萬百姓過去，實際根本不可能做到完全佔領，只是呆在一個個定居點里，周邊依然有大量土著人，那怕呂宋島上用了那麼慘烈的方法，依然還有百萬以上的土著人。那麼除了向各村鎮百姓發放器甲，組織民兵武裝外，同時還要設立少量軍隊。這又要花費很多錢帛。
實際這裏張行觀就嚴重縮水了，真正的口數還要再增加二百萬。
「王卿，你不是說過不得岐視蠻人蕃人嗎？」趙頊向王巨問道。
在彼岸鹽的出場成本不比宋朝低，但不同之處，那邊全面實施了曬鹽，然後用更科學的方法蒸鎦細鹽，也就是王巨發起的玉鹽。
他說得平常，可是諸臣們似乎覺得臉上火辣辣的。
同樣只能腌制后，才能運到宋朝出售。
就算能理解趙頊的心態吧，可在朝堂上搞問題不大，但放在前線搞，那真會死人的。
「那要怎麼看了。如果在邊境，發動我與章質夫所說的淺攻戰役，我朝是佔據著絕對上風的。如果深入到西夏內腹，想要一舉殲滅。真的很難很難。除非我與章質夫再次聯手，陛下再給我們三十萬以上的精銳大軍，提供充足的器甲、糧草、各項物資與錢帛，然後不進行任何干涉，並且還要舉國配合。想辦法穩住遼國。那麼再加上這次政變，就可能會成功了。」
「難怪子安讓我經營了多年賀蘭硯。」
修改的地方不要太多。
許多大臣看著這十幾名海客，又看了一眼王巨。
但這是不可能的。
但有一條不同的是，彼岸是絕對的齊商稅。包括與海外的貿易，真正屬於王巨掌控的財產，同樣也必須按照制度交納這個商稅。
還有近海的一些漁業。雖然現在的船業還不能將漁業
ｈetuｂｏok.ｃｏｍ•com延伸到深海，然而在大陸架撈撈海魚問題還是不大的。
不僅如此，還有一個制度，那便是恩蔭制度，如果各個官員想要讓他們孩子以後也走上從政道路。那麼必須從村開始做起。
首先雲南路這兩三年暫時還離不開章楶。缺少章楶，王巨將會缺少一個最重要的參謀，那麼滅夏的可能性也隨之減少。
鹽茶都沒有專榷了，那麼酒也就放開了，以征商稅為主。
到了市級，離百姓太遙遠，而且在這時代，這麼大地區也無法進行有效的選舉，那麼只好讓上面來任命了。
彼岸也開始執行了相關的稅賦。
如果朝廷以為這是一個大好機會，大軍伐夏，王巨必然去西北。但不可能讓王巨統掌所有軍隊的，說不定就會分兵。王巨只掌管一路將士，或者總掌大局，然而會有許多掣肘的人。
另外各村鎮市還要興修道路水利學堂，聘請士子教育孩子，這同樣得有支出。
「律法基本上是按照我們大宋的律法頒布的，只是彼岸有許多情況與中原不同，因此做了一些細微的修改。」
也就是這個五六分錢的百分之五到百分之七，所以儘管加上運費。到了百姓手中，一般只有十文錢，並且還全部是經過加工后的細鹽！
村鎮選舉制！
總之，到現在為止，趙頊還算比較滿意。
「子安，你說的是民心。」
「兩百余萬。」
因此用這兩條基本法令以及教課書，對所有人進行強行洗腦。
「其二就是各個物資的不同，諸位商賈也曾嘗試著移植桑茶，但許多地方沒有移植成功，就是移植成活了，茶桑質量遠不及中原，規模小得可憐。都無茶了。何來的榷茶。鹽更不能專榷了。」
但讓另一個人不滿了，孫固忽然冷不丁地問：「某問你，你們為何去年走私！這是犯了棄市（秋後鬧市斬首為棄市）之罪的。」
梁氏將要將李秉常幽禁起來！
呂公著問：「沒有榷茶榷酒榨鹽？」
大夥聽后也不是很驚奇，實際就是王巨所說的齊人嘛。至於後面所說的公道，無外乎就是王安石想要做到的事，設立一些國家機構調控物價，打擊囤積居奇與各團行的壟斷。
「那麼科舉呢？」
什麼思想呢，政策上公平，律法上公正，商貿特別是關係到民生的商貨必須要公道。
對於王巨來說，這是一個讓他內心無比掙扎的計劃。甚至在他心中想，只有最黑，沒有更黑。
畢竟那是一個個島，不象宋朝，周邊特別是北方有著強敵虎視眈眈。只要將這個島全部征服了，那麼就沒有必要再保留軍隊了。
「這位相公貴姓。」
就象林肯，不知道根底的人都以為他很偉大。
幾乎所有人都感到茫茫然了。
「原來是呂相公，www.hetubook.com.com久仰久仰，」張行觀立即恭恭敬敬地施了一個大禮，又答道：「有兩個原因，一是遷徙過去的百姓多是赤貧百姓，一無所有，必須讓他們休養生息，況且許多村鎮還要面對著當地土著人的入侵，又因為一窮二白，除了低賦稅讓他們迅速富裕外。平時每年也要承擔著許多力役。」
可惜王巨不知道了，否則又有許多操控的餘地。
「西夏不會如此強大吧。」張銓之有點不相信地問。別的不說，就說慶州戰役吧，看上去西夏也就那麼一回事了。
只能腌制了。
其次是趙頊也不會放心。
「力役，為何不實施免役法？」蔡確問。
「正是民心，民心所向，能習戰鬥才是國家根本。大理也是如此，高家把持朝政，以至政令出多門，國家缺少凝聚力，又久未沒大型戰事，雖然一些部族相互攻伐，但那幾十人的戰鬥能與軍隊的戰役相比較么？所以就是沒有高楊之亂，我也能拿下大理。只是因為有了高楊之亂，我拿下大理所付出的代價會更小。現在西夏也是如此。」
所以宋朝以為是一次難得的大好時機，大軍入侵。
其實這樣想，還真想錯了。
但對於張韓二人來說雖然有些嘆惜，卻很正常。一將功成萬骨枯，為了大成功，就必須要有大犧牲。
不過兩人皆吃驚地看著王巨，行啊，沒有想到大長公的那個養子居然是大長公主與王巨的親生兒子，這事兒整的……
王巨還始終疏忽了一個人，西市城地區的禹藏花麻。不久后，梁氏殺死李清，將李秉常幽禁在離興州城外的木寨，又斬斷溝梁，使之不能與外界通音訊。禹藏花麻是李諒祚臨終前的託孤大臣，聽到后十分不悅，立即寫信給熙州的宋朝官員，請宋朝共同出兵討伐梁氏。
「正是，只有百姓完全失望了，伐夏才會變得輕鬆。」
張行觀似乎是無心在說，可許多大臣心中難免就在想，難怪王巨說彼岸百姓剽悍，各村寨都是武裝力量啊，那麼管理不好，無疑就會有天大麻煩哪……
其中一名海客開始回答。
為什麼這麼便宜呢？
眼下是在虧空，但也要怎麼去看了。
所以完全拿下大理后不久。就將王巨召回來了。
這也是一種平衡。
「西夏百姓生活困苦，難道我朝緣邊地區百姓不困苦？如果緣邊地區百姓的生活水平都能有我在慶州大捷第二年的樣子，不用交戰，西夏就會有許多百姓逃亡到我朝了。可惜不是，就連慶州這幾年也漸漸倒退……因此無論我朝如何繁華，他們所看到的宋朝百姓生活，與他們差不多。但我朝年年向他們交納歲賜，無疑也在隱形地替他們培養著自信心。雖然可能西夏政局會大變，然而民心不失。只要民心不失，我朝伐夏如何能成ｍ.ｈｅtuｂｏｏk•ｃｏｍ•ｃｏｍ功？」
西夏接下來即將發生什麼？
趙頊呵呵樂了，又問：「那邊有多少戶百姓？」
不過讓大家驚奇地來了。
所以不僅關係到普通百姓的民生，也關係到彼岸最重要的商貿。
大體上都說了，沒有隱瞞。畢竟幾個月後，朝廷可能就會派幾名官員，到數個安置點嘗試著管理了。
然而大夥都聽明白了，總體上這些遷民還是為各個海商服務的，無論是臨時管理機構與官員，或者是稅賦，只是為了臨時管理而成立的。真正的收入已經讓各個海商拿走了。
張行觀嚇得直哆嗦。
但後面的就連張行觀也不大清楚了，因此他也沒有說出來，只說了前面的原因。
而且到發生時，王巨已經不在京城了……
王巨站在張璪的下首。閉目養神，就象與他一點關係也沒有一般。
不過稅賦也可觀，去年一年稅賦達到了三百多萬貫，但仍不夠，每一年還要各商賈繼續補償數百萬貫，才能保證其支出。
禹藏花麻手中也掌握著不少精兵的，這才使宋朝動了心思。
因此嘆息了好一會，張銓之說道：「雖然有些殘忍，但它確實是一個良策。」
「然而西夏百姓生活十分困苦。」
王巨這時才睜開眼睛，看著這個叫張行觀的文士，心中想到，呂何讓選派的這個人很不錯，有膽色，反應快。
如果萬一王巨有不臣之心呢。
「所以接下來我打算這樣安排……」王巨徐徐說出他的計劃。
「我們開始遷徙百姓時，王公曾在泉州囑咐過我們，我們是宋人，中國人，因此無論怎麼遷徙，不能忘掉這個根。大宋就是我們的根。因此律法有兩條根本之法，凡是忘記自己是中國人者，殺無赦，凡是與異族聯姻者，殺無赦。為了執行這個政策，所有百姓成親時必須到官府登記，加以防範。因此對所有人又實施了身份證制度，所有人家實施戶籍制度。」
「律法呢？」
但各項制度與稅賦依然很不完善。
可以說它是權利爭鬥中幾乎達到了最黑暗的手段了。
這個大夥同樣不驚奇，換成宋朝就是縣州路，至於村。實際就是秦朝的亭長制度。
「戶籍制度便是于官府登記一家詳細人口情況，每有老人死亡或嬰兒出生，都要去官府重新登記，凡是男女成長到十五歲以後，就要單獨發放一本身份證書，上面書寫著其本人的外貌特證與其他的一些情況，以方便各級官員管理。」
出售時官府再征一些商稅，也就是近處是百分之五的商稅，跨「市」則是百分之七商稅。
畢竟這麼多人，總得有一個管理章程吧。
他們所過之處，許多大臣與太監皆對之側目。
然而能說出來么？
東風始來。
且看大非川薛仁貴與郭待封吧。
然而大規模殺害印第安人的命令就是他下和-圖-書達的。
趙頊先是問了一句：「諸卿家，你們現在如何管理彼岸的？」
然而這一條制度不能說出來了，因為這無疑是在向一個國家進軍。
雖然各方面在節約成本，但全部是細鹽，每斤成本仍達到了五六文錢。
不但東風來了，還來了一群人。
王巨走出來答道：「陛下，並不矛盾，似乎遷徙的百姓當中就有少量蠻人，這個不得與異族聯姻，乃是指不得與海外土著人聯姻。這個中國人不僅是漢人，凡是我大宋境內的漢人、蠻人與蕃人，都算是中國人。這也是無奈之舉，他們終生活在大海的彼岸，萬里汪洋相隔，能聯繫的就是血脈了。如果與異地土著人聯親，血脈就會嚴重稀釋，最後自然而然忘記了自己是大宋人了。雖有些激進，為了宋朝，不得已之為也。」
王巨開拓彼岸，一是為稠密的人口尋找一個出路，二是為了財富，三是為了相互促進，共同補助共同進步。
「陛下，科，科，科舉，草民們那敢實施科舉啊。」
「陛下，與大宋不同，大宋計戶計丁，那邊計口。」
這也要必須問的。
所以這個數字報出來，大夥神情也沒有那麼激動了。
況且王巨還有那麼多政敵，三人成虎，七嘴八舌一說，趙頊會不會動搖？
澳洲許多地區不適宜耕種，但適宜做牧場。其適宜做牧場的面積，可能幾乎與現在整個宋朝面積相當！
皮毛有辦法弄到宋朝，但肉類怎麼辦？
就象現在朝堂上一樣，老王對王巨不錯，蔡張觀望，呂馮略有些排斥。不過隨著廢罷市易法后，對王巨印象也扭轉了許多。
那時，稅賦就完全可以保障所有的支出。
「韓兄，你還沒有弄明白，蜀國與南唐亡就亡在君臣昏庸，日夜歡樂，百姓對其失望，而且承平時久，不習戰鬥。至於南漢更是國主暴虐，甚至許多百姓巴不得我朝大軍早日南下。然而後漢不同，雖然太祖二伐後漢時，後漢國內政局不穩，可對百姓還算是仁愛，又夾在遼宋之間，百姓剽悍，所以國小民少，卻擋住了我朝三次攻伐。」
「某姓呂。」
在趙頊等人腦海里，也以為大約遷徙了近兩百萬百姓走了，但那邊有大量耕地供百姓開發耕種，因此同樣人口增漲起來速度會很快，那麼這些年下來，增加幾十萬新生嬰兒，也頗為正常。
同時各個重臣也被召到了延和殿。
然而現在王巨卻說是假像，並不是大好時機。
先到一個村子當村長，經過數年，得到全村百姓認可，才能進入到鎮，在鎮的官職上表現得到百姓認可，也得到上面認可。再進一步選入到市級擔任官員。這才是徹底的磨勘。
農牧交納兩稅，另外就是商稅。沒辦法，這麼多百姓必須得管理，管理就要設置相關的管官與胥吏衙役，那麼就必須得有支出。