第三，大興屯墾。
第五，禁罌粟，倡棉桑。
關卓凡說道：「回太后，左宗棠老成謀國，所奏皆為正辦。事有經，亦有權，左某所請之以本地人署理州縣，不為逾格；增設『董志縣丞』，更是深謀遠慮，請太后嘉納。」
山珍海味，吃在嘴裏，已全然不辨滋味。
母后皇太後學會發電報了？孺子……呃，孺女可教。
關卓凡心一橫，管他呢，床都「同」了，「同」個桌又算什麼？謝了恩，坦然就坐。不過，坐下來后，卻是雙手撫膝，腰背挺直，擺出一副正襟危坐、戒慎恐懼的架勢。
接下來，就是如何善後、恢復了。
「這是？」
是關於董志原地區如何善後恢復的。
慈禧在宮中傳膳，邊進膳，邊看奏摺，是常有的事兒，因此，關卓凡一邊吃飯，一邊打開了左宗棠的摺子。
關卓凡的建議，左宗棠幾乎全部接受下來。只是桑蠶一項，雖然隴東自古就有養蠶的記錄，但幾千年水土變遷，已經不大找得到適合喂蠶的樹種，新植的話，又緩不濟急，就先放了下來，主力推廣種棉。
第一，遴選官吏。
儘力而為——趕寶鋆出軍機。
左宗棠的這些條陳，招撫流亡、屯墾、禁種罌粟、倡棉、辦賑等事體，他自己就可以做主，但是，遴選官吏和增設縣丞兩項，卻是要先請朝廷允準的。
上邊說的是城內，下邊說到了城外，「時有一二遺民，居住岩穴，採食草籽，形類鬼魅。忽見有人蹤，以為賊至，望即狂奔，追及詢問，不但不知賊耗，亦不辨年月。」
和御姐同桌而食，倒不是第一次，在「冠軍號」上就來過一次。不過，那是因為艙室空間狹窄，擺兩張桌子太過逼仄，還有，那畢竟是ｗww.hetｕbｏoｋ.ｃｏm.cｏｍ
軍艦，不是行宮，出門在外，不能事事過於講究，「禮，有經、有變、有權」嘛。
「擇險隘為兵屯，統領、營官主之；就堡寨為民屯，府、州、縣主之，均因其地之所宜。」
左宗棠規劃的屯墾，分「兵屯」、「民屯」。
第四，增設縣丞。
繼續看，官軍進入慶陽城，「郡城一帶杳無人跡，城內荒草成林，骨骸堆積，奇禽猛獸相聚為藪。」
左宗棠請求朝廷，「破除文法，遴訪甘肅人員，署理慶陽府州縣各篆，召輯流亡，計口散糧，以延喘息，以規久遠。」
摺子上面，另有辦賑、鑿井、植樹，等等。
第二，招徠難民。
關卓凡想，這說的還是慶陽府周圍的情形，那裡地勢較為複雜，有山峰，有溝壑，百姓還可以藏匿，董志原平坦空曠，百姓又該逃去哪裡？大約是回匪佔據一村，這一村便是「絕戶村」了！
左宗棠作為統兵大帥，收復失地之後，有權利自行委派州縣官，事後向朝廷補個手續就是了，朝廷沒有不準的。不過，這一次，左宗棠有特殊的要求——「破除文法，遴訪甘肅人員，署理慶陽府州縣各篆」。
頓了一頓，又說道：「臣有一個想頭，自覺于西北之長治久安，頗為緊要，要奏知太后。」
「先令勇丁斬荊披棘，掇拾骨胔掩埋，城中方可駐紮。」
本地人不做本地官，這是基本的規矩。左宗棠這個要求，算是破例，所以，他必須事先申請。
慈禧點點頭，說道：「行，就照你說的辦。」
關卓凡的心情變得沉重起來，心裏邊好像壓進了一塊沉甸甸的石頭。
「大約是剛交午初的時候吧。」
這些難民，大多流入陝北，m.hetubook.com.com不少已經淪為土匪。招回原籍，既充實了慶陽府的人口，又解決了陝北的治安問題。
「回太后，臣想……大約是寶鋆。」
左宗棠認為，「兵事方始，必先陝西接壤之平、慶、涇、固一帶，布置大興屯政，然後進可戰，退可守。」
左宗棠批評朝廷，過往對甘肅的行政建置，太過忽略，並指出，這是造成回亂暴起之初，應對無力的重要原因。
「兵士仔細搜尋，城內原三千余戶，現百十人不存矣！」
慈禧一笑：「好，我等著——行了，先吃點東西吧。」
這是事實。朝廷收服了天山南北路、拓土新疆之後，對於西北地區的注意力，主要是放在新疆和陝西的，二者之間的甘肅，確實被嚴重忽略了。當然，經略新拓之地，需要佔用大量資源，此多難免彼少，平衡不易保持，也是原因之一。
回匪入據董志原，時間雖然不算太長，但殺戮殘破，極人間之慘。
偷覷慈禧，坦然進食，優雅如常，心裏面不由長長嘆息了一聲。
他微微猶豫了一下，說道：「臣請問太后，這個電報，小站那兒，是什麼時候收到的？」
亡羊補牢，為時未晚。
洋洋洒洒數千言，關卓凡看完了，心中不由讚歎：左季高能打仗、通經濟、知權變，體民瘼，果真是胸中大有丘壑的人物！
御姐輕輕一笑，也不來糾正他的坐姿，說道：「這兒有兩份東西。」說完，將自己面前的物事推給了關卓凡。
如果由戶部一一從外地選調，一來緩不濟急，二來，西北貧瘠，許多人未必願意過來，願意過來的，大都是刁惡無行之人——這種人，肯冒險，能吃苦，但做官的唯一目的，就是刮地皮，把他們放到
和圖書大亂過後的甘肅，絕對是重新激起民變的不二人選。
至於增設縣丞，原先體例所無，是一定要先請旨的。
想起一句詩來：千村薜荔人遺失，萬戶蕭疏鬼唱歌。
先是夜宿行宮、大榻同眠，接著又同桌而食，呃，新鮮事物來得未免太多、太快了吧？
慈禧「格格」一笑，說道：「你竟是神仙！這個奏摺，和你昨兒說的……嗯，今兒早上說的，竟是分毫不差！你瞅瞅吧。」
「奏摺是左宗棠發來的，沒什麼太大的事體，可以等一會兒再說。這個電報，是『東邊兒的』發過來的，是某個人的奏摺——你倒猜猜，此人是誰啊？」
呃，有點兒拗口。
「是，臣……斷乎不能叫太后……失望的。」
「左宗棠這個摺子，雖然不直接涉及軍事，但西北路途遙遠，准奏的廷寄，臣請以『六百里加緊』驛遞，一為節省時光，二來，也可示朝廷鼎力支持之意。」
關卓凡回信說：「關隴治法，必以禁斷鴉片為第一要義。季翁謀國老成，洞悉根竅，弟感嘆贊服！唯有芻蕘之見，陳于君子之前：鴉片源於罌粟，欲禁斷鴉片，必禁種罌粟。欲禁種罌粟，必先思一種可奪其利，然後民知非種罌粟始能得利者。」
左宗棠的理由是，當地空缺的州縣官太多，他夾袋中沒那麼多候選人——手下各級將領都得留著打仗。
關卓凡請過了安，還在猶豫，慈禧指了指那張空椅子，微笑說道：「坐吧，別磨蹭了，你看看，這都什麼時辰了？你不餓，我可餓了。」
關隴一帶土地貧瘠，為補生計，民眾素有種植罌粟的陋習。而既種罌粟，就不會不吸食鴉片。種植罌粟、吸食鴉片，既是關隴貧困之因，又是致衰、致亂之源。
和-圖-書現在是冬季，規劃妥當，來年一開春，即可「播種粟、糜、蕎、麥諸種，督課軍民，日事鋤墾。」
關卓凡看時，卻是一封黃綾封的奏摺，和一件軒軍特製的裝電文的封套，只是封套上的火鹼已經破裂，裏面的電文，御姐應該已經看過了。
關卓凡微窘，正想說兩句叫御姐安心的話，御姐接著說道：「你可別忘了，你是說過『儘力而為』的嘍？」
關卓凡說道：「謝太后。」
左宗棠指出，董志原「地居秦隴要膂，形勢之重，自古已然」，可是，行政上，董志原卻長期由安化、寧州、鎮原三州縣分轄，不但事權不一，而且因為同時處於三州縣的邊緣地帶，自然而然，同為三州縣所忽視。事實上，變成了一個「三不管」地帶。
同時，請在董志原增設鄉學訓導一名，並將安化縣原設學額十五名增至十八名，新增的三名，明文規定，歸董志原所有，「俾資教化」。
所以，左宗棠要求「破除文法」，特事特辦。再說，本地人做本地官，也有熟悉情況、上手快的好處。
現在呢？
這也是慈安為什麼會把這個摺子發過來——左一個破例，右一個破例，事兒太大了，她自己決定不了。
關卓凡曉得，慈禧問的，不是他「怎麼看」寶鋆，而是「怎麼看」母后皇太后「怎麼看」寶鋆？
慈禧見關卓凡看完了摺子，問道：「左宗棠的這個摺子，你怎麼看？」
關卓凡抽出電文，看了一遍，果然，是「以自劾求自清」。文字鋪陳，搖曳生姿，聲情並茂，一副掏心窩子的架勢——嗯，簡直差不多算是「聲淚俱下」了。
具體的善後恢復辦法，左宗棠提出了五款十條，大致是：
慶陽府已成空城，必須充實人口。人
https://www.hetubook.com.com口從哪裡來呢？左宗棠決定，將流亡在外的平、慶籍難民招回原籍。
慈禧點點頭，說道：「我覺得也是。看來，你說的沒錯，這個事兒，還真要先聽一聽你的母后皇太后的意思。」
左宗棠說，董志原「向未設官吏，錢糧詞訟，一切經理乏人，民多不便，政教不行，姦宄藏匿，關係非小。」
「好，都依你。」
摺子上說，「遠近城邑寨堡慘遭殺掠，民靡孑遺。平、慶、涇、固之間，千里荒蕪，彌望白骨黃茅，炊煙斷絕，被禍之慘，實為天下所無。」
「這麼說，母后皇太后一下早朝，就叫人發了這封電報過來，一點兒都沒有耽擱——臣以為，這……已經大致可以看出母后皇太后對此事的取態了。」
關卓凡抬起頭來，御姐一雙妙目，正看著他，淺淺一笑：「你怎麼看啊？」
還有，「陝北延安、綏德地方，民人可免逼處之嫌，不起主客之釁。」
因此，他奏請朝廷，在安化縣的建制內，增設縣丞一名，名「董志縣丞」，並定位「繁要之缺」，專門負責管理董志原。
這個「可奪其利」的，就是棉、桑。
左宗棠到了西北后不久，寫信給關卓凡，痛陳鴉片之害，「長毛、捻、回之劫，皆此毒釀成」，說一俟回亂靖定，他便要厲禁鴉片。
關卓凡說，「勸種草棉、蠶桑，以其一年之計，勝於罌粟，民則因其而明取捨矣！若用峻法求速效，季翁軍務倥傯，難免左右失機，以致滯礙不行。弟愚區區，季翁高明，當能鑒及！」
為此，左宗棠「一面派撥官軍扼守董志原各要隘，一面辦理兵屯、民屯，慶陽、合水、寧州，次第經理。」
又說，「師行所至，井邑具荒，水涸草枯，賊因此多所死亡，官軍亦因此而艱于追逐。」