最大的問題當然在於各區選舉出來的委員們權力過大的問題。
「說來說去，你們無非就是覺得自己手上的權利太少，想要爭取更多的權利！」錢偉終於忍不住說道。
第二，所謂的自治並不是聯盟完全對於他們放手不管，而是由聯盟確立出總體目標，然後由每個區域自己組織實行。這樣的做法其實和現在生產隊的模式非常相近，不同之處在於，聯盟對於每個區域內的司法、行政、人事和財務不再具有直接管轄權，而是由被人們自己選舉出來的領導者們自己決定，聯盟擁有的只是對於他們日常工作的監督和建議權，防止他們走得太偏，或者是出現腐敗和獨裁。
「那我是不是可以說，你反對這個，是因為不願意放棄自己手中的權利呢？」王牧林卻反問道。
「現在的聯盟承當了太多的瑣事，你們每天都有大量的時間花費在一些其實並不需要你們去做的小事上，反倒讓你們無暇去考慮真正該你們考慮的事情。在合理的制度下把權利釋放給各個區域，你們集中自己的精力來做更重要，更長遠的事情，這樣難道不好嗎？」他再一次說道。「怎麼保全我們手上現有的科學資料和檔案，培育我們所需要的動物，培育更適合這個環境下生長的種子，研究氣候，研究可供藥用的植物，複製我們之前那個世界的技術並且進行工業化的生產，這些工作難道不重要？比起糾結沒有什麼實際戰鬥力的民兵每天的訓練，集中精力和物和_圖_書資訓練一支更有戰鬥力的隊伍，儘快解決城南的問題，這難道不更有意義？」
這樣的做法當然嚴重侵害了聯盟首腦們，尤其是聯盟主席的權利，但問題是，張曉舟一直以來最擔心的恰恰就是聯盟在他離開后成為某個野心家或者是政治強人個人玩物的狀況。
「我認為這樣的做法才是真正對聯盟負責的做法！才是真正讓聯盟長治久安的做法！」他大聲地說道。
「我相信只有當基層官員的任命是來自選舉而不是任命后，他們才會真正去關心和考慮自己治下的人民的需求是什麼，他們才會真正站在自己轄區內的老百姓的角度去考慮問題。這難道不是我們所需要建立的東西嗎？」
「張曉舟！」錢偉急得忍不住直接叫了出來。
「那誰來保衛聯盟的安全？」錢偉馬上問道。
「完全自治當然不行！」在人們的等待中，張曉舟終於站出來表達了自己的看法。「但如果是在聯盟總部和聯盟成員雙重監督下的有限自治，我認為可以進行討論。」
「我想他們應該會接受。」王牧林沉著地說道。「如果他們連這樣的條件都不願意接受，那說明他們追求的東西和我們完全不同，那我們也就沒有必要考慮所謂的合併了。」
「這當然是很有可能發生的事情。」王牧林點點頭。「而且也是這個制度最大的問題。但我剛剛就說過了，輿論宣傳依然掌握在聯盟總部的手裡，難道聯盟不能提前造勢，讓人們理www•hｅｔｕboｏｋ.cｏm.com解和支持這些事情？每個人都有上繳稅賦和提供勞役的義務，只要聯盟安排得當，做到相對公平，難道人們會抵制聯盟所要推行的對大家都有益的事情？反對履行自己的義務？你未免也把所有人都想得太自私，太目光短淺了。」
第四，自治並不代表各個區域對聯盟不承當義務，除了保持聯盟現在採用的，個人百分之十，超出個人部分百分之三十的稅賦外，各個區域依然要承當公共設施和基礎建設的勞役任務。但聯盟要動用某個區域的勞動力，需要在聯盟委員會上履行程序，而不能擅自隨意調動。
老常和錢偉仍在搖頭，他們又連續提出了很多質疑，但卻被王牧林一一駁倒。
權力自下而上產生，監督來自於民眾，地方對中央形成制約，恰恰是他內心深處所贊同的東西，也是他一直真正渴望的東西。
但首先，他們是由自己管轄範圍內的聯盟成員們一人一票普選出來的，聯盟可以派人去監督選舉的過程，保證其中沒有舞弊現象，保證選舉出來的代表真正是人們相信，願意跟隨的領導者。
關鍵其實在於，他們所擔心的那些東西，理論上都能夠在聯盟的監督下消除，至少是控制在一個相對較好的範疇下。
「聯盟還是應該建立起專屬的部隊，而不是越來越多的使用民兵。」王牧林說道。「民兵用起來成本的確比較低，但效果也的確是很值得懷疑。之前那次逃跑的事情已經證明了，m.hetubook.com.com真正面對突發|情況，民兵是靠不住的，還是要靠專業的隊伍。我的看法是，可以藉著這次的合併重新梳理武裝部的職能和責權。現在國土學校合併進來了，聯盟可以把他們那支護校隊收編進來，再招納一些新人，維持四百到五百人的常備軍。只要待遇別太誇張，合併后的聯盟應該能夠承受這樣一隻隊伍的開銷。日常的治安、村落的防衛這些事情可以交給各個區域的民兵來負責，常備軍負責對城南的防衛和對於新區域的開拓，加上冒險者團隊，應該足以應對一般性質的突發|情況。如果面臨嚴重的危機，聯盟當然有權接過對所有民兵組織的指揮權，但平時，這些權利應該下放到各個區域。這樣做更符合白堊紀的現實，也更有效率！」
他最終說服了張曉舟，或者說，他最終迎合了張曉舟內心深處的想法。
但他們同樣提出，現在的民兵制度不太適合聯盟的現狀，民兵可以由武裝部負責組織輪訓，但應該由各區域自行安排他們的任務，而不是像現在這樣統一管理，打亂編製，各區域幾乎沒有指揮權。
「聯盟在這裏面並不是什麼都不做。」王牧林搖了搖頭。邱岳和他聊過很多次，專門分析過張曉舟的思維模式。「教育、宣傳依然掌控在聯盟手中，難道聯盟不會引導人們學著考慮得更長遠一些？難道聯盟不能引導輿論風向？聯盟對選舉有充分的監督權，難道聯盟會容許候選人們空口白牙地胡亂許諾而不履行？一和*圖*書開始的時候當然會有很多問題，人們也許會因為人情，因為面子，因為短期利益，甚至是被欺騙而胡亂地投出自己的那一票。但當他們吃了虧，難道他們不會長一智？難道第二次他們還會因為同樣的理由而胡亂投票？當他們明白自己投出的這一票將決定自己未來幾年的生活質量，決定自己未來活得好還是壞，難道他們還會繼續胡亂投票？」
「這次鹽礦建設的時候就存在這樣的問題。」一名執委說道。「民兵和勞役同時存在，讓我們的管理陷入了混亂，不少人在被抽中參加了勞役之後，又被武裝部調去當民兵，很多人對此都表示了不滿。民兵本來就應該是勞役的一部分，而且民兵的存在本來就應該是保護自己的桑梓，而不是執行額外的任務。」
錢偉的臉一下子就漲紅了，而王牧林卻在他想出反駁的話之前，轉頭對張曉舟等人說道：「從民主的角度出發，這些權利下放到每個區域其實更公平，每個人都有監督權，每個人的票也才真正有了價值！張主席，你應該明白，人性永遠都只會跟著權力的指揮棒走，職位來源於任命，那官員們就不會在意下面的人怎麼考慮，而是投上官的喜好，迎合高層的願望。我當然相信你，相信老常，相信錢偉和梁宇，但以後呢？難道你不怕聯盟以後不會漸漸變得官僚化？」
第三，聯盟可以通過聯盟委員會罷免經過調查確實存在問題的委員，其下被管理的民眾也有權利通過聯盟裁決庭或者是聯盟委員會提hetubook.com.com交檢舉材料，要求對某個委員的所作所為進行調查。一個區域內超過半數的正式成員簽字認可后，就能夠啟動程序彈劾和罷免在任的委員，重新在聯盟的監督下選舉產生新的委員。
「我們都知道城南的問題越快解決越好，可現在你們的精力都在這些瑣事上，甚至連那邊發生了什麼，能不能利用都沒有時間和精力去思考，這樣做對聯盟就真的好嗎？」
好幾個執委的臉色都變得有些不好看，有些事情，大家清楚就行了，都是成年人，有必要說得這麼赤|裸裸嗎？
「但這樣做難道不會帶來新的問題？」老常說道。「我們都看到過，當人們為了當選而不惜刻意去迎合選民，結果是什麼。胡亂許諾，短視，只注重當前利益，甚至是為了迎合選民而故意去做錯誤的事情！」
但王牧林等人卻迫不及待地站出來，從各種角度分析，這樣做其實是利大於弊的。
「效率呢？」錢偉繼續說道，但他有一種感覺，王牧林等人完全不像是臨時被拉來參与這個討論，反倒像是早就已經有了準備，打好了腹稿。「各個區域自治，最終必然只會考慮自己區域內的利益。委員們為了討好自己的選民，必然要儘力維護他們的利益。這樣的制度建立起來之後，聯盟的總體利益和長遠利益怎麼保障？難道每一次都去和各個區的委員們打嘴仗？每一次都要去和委員會爭論？」
「我認為這樣做沒問題，但國土學校那邊會不會認同我們這些先決條件限制下的自治？」他看著王牧林說道。