雙方在這個問題上又爭執了許久，王牧林等人引經據典，試圖用選舉成本等等理由說服他們接受這樣的設置，但這個問題沒有被發現當然沒有問題，既然已經被他們發現，那就肯定是作為一道紅線，嚴防死守。

讓他們倆搖頭嘆息的是，最終他們埋藏在眾多提議中一起遞交上去，而且一直小心地不去觸碰的兩級民主集中制選舉方式還是被張曉舟等人識破並且專門拿出來進行了修改和討論。

在聯盟第一次正式選舉前，由張曉舟暫代聯盟主席一職，由萬澤暫代聯盟人民委員會秘書長一職，原國土學校各選區代表委員由原國土學校管理委員會委員暫代，原城北聯盟各選區代表委員由原城北聯盟執行委員會執委暫代。

聯盟行政體系由聯盟主席按照具體需求建立並任命，為部長負責制，內務部長兼任行政長官。

聯盟最高權利機構為聯盟人民委員會，其成員為各選區直選產生的代表委員，委員會秘書長由聯盟主席競選中得票第二高的候選人擔任，任期四年，可連任一次。代表委員負責確定和修正聯盟憲法，負責選舉聯盟大法官，負責監督和審查聯盟行政體系、司法體系、軍事體系的依法運行，有權對可能存在問題的行政官員、法官、檢察官和其他委員提出不信任案，並交聯盟人民委員會常務委員會審核，決定是否進行立案調查；代表委員有權對包括聯盟主席在內的，明確存在問題的行政官員、法官、檢察官和其他委員提出彈劾案，獲得三分之二以上委員表決通過，彈劾案即生效。

在這種考量下，首先站出來表明自己的態度和立場，獲取這些潛在的委員們的好感，對他來說價值遠遠大於和-圖-書那個勞碌奔波的叢林開發部主任的位置。

未來聯盟科技水平、軍事技術獲得提升，能夠確保聯盟成員對外開拓安全保障之後，鼓勵人們開墾和獲取自己的土地。任何聯盟成員在開墾沒有特殊用途的無主荒地之後，只要及時到聯盟登記備案且依法上繳稅賦，聯盟便承認並且保護他對這塊土地及在這塊土地上投入、建設、產出的合法財產的所有權。這塊土地可以繼承、交易、轉讓，但為了防止有人惡意囤積吞併土地，浪費土地資源，聯盟同時規定，任何個人名下所有的土地，上限為每人一百畝，超出這個範圍，不受聯盟法律的保護，沒收為公有，其土地上的附屬物按照時價給予補償。

個人土地下的礦藏歸聯盟全體成員所有，但如果要進行開發，必須獲得土地原主人的同意，給予雙方都認可的補償後方可進行。原土地主人不同意，不能進行開發。土地主人未經許可，同樣不能對土地下的礦藏私自進行開發。

聯盟的構架於是最終確定了下來。

在這件事情里，他算是虧大了，因為他是第一個站出來與張曉舟辯論的人，立場也比較鮮明，他們肯定已經猜到了他與邱岳之前有關聯，正常來說，聯盟叢林開發部主任的職務應該很快就會幹不下去。

聯盟最高首腦為聯盟主席，由聯盟全體正式成員普選產生，任期四年，可連任一次。聯盟主席當選后可依法組建聯盟行政體系，軍事體系，並直接任命和罷免相關負責人，在聯盟人民委員會的監督下依法行使權利。

聯盟常備軍由聯盟武裝部負責組建並進行日常訓練、補給，由聯盟主席進行指揮，負責抵禦外敵，執行對外軍www•hｅｔuboｏk.com.cｏｍ事任務，聯盟常備軍人數不得超過聯盟民兵總數的四分之一。除非出現危及聯盟人民生命財產安全，威脅聯盟存續的嚴重叛亂和暴亂，聯盟常備軍不得執行對內鎮壓任務，聯盟常備軍負責人有權依法拒絕對內鎮壓的命令。

張曉舟恨不得把所有權利都歸於人民，以至於聯盟憲法中賦予聯盟成員的各種各樣的權利甚至超過了之前的那個世界。然後，聯盟憲法中也明確規定了，任何人享有這些權利的前提是，他享有這些權利時，不能侵犯了其他聯盟成員同等的合法權益。

聯盟憲法的骨架來自於之前那個世界的憲法，雖然不容易找，但他們還是找到了一本作為參考。

「我早說過他們不是傻瓜，不會放著這麼明顯的漏洞不去補上。」王牧林也搖了搖頭。

也就是說，任何人享有自由的前提是，他的自由不能侵害了別人的自由。人們言論自由，但不能誹謗和污衊，否則，就將因為侵犯了他人的正當權益而承當相應的法律責任。

聯盟憲法的總則首先確定了聯盟的一切權利來源於人民，人民通過投票選舉聯盟主席和選舉各區委員的方式依法行使自己的權利，人民有權利和義務監督和舉報任何不法行為並且受到法律的保護，人民有權利和義務彈劾不稱職的委員乃至委員會主席。人民有權利和義務聯合起來推翻獨裁和暴政，捍衛憲法賦予自己的權利。

他們原先設計的選舉方式是各選區的聯盟成員推選出各區的委員，組成聯盟委員會，而聯盟委員會內部則進行進一步的選舉推選出聯盟主席。這樣的做法也是之前聯盟成立時所採用的方式，某種意義上來說，它也是之前和*圖*書他們那個社會所採用的選舉方式。

如果採取這樣的選舉方式，在張曉舟一意孤行剝奪了委員們的私利，用各種各樣的監督措施來防止他們鑽漏洞，逼著他們不得不老老實實當公僕的情況下，委員們就很有可能會堅決頂住下面選民們的輿論壓力，聯合做票把張曉舟搞出局。因為只有那樣，他們才有可能有機會對聯盟的政策上下其手。

但張曉舟等人卻也不是傻瓜，張曉舟應該很清楚，自己可以依靠的不是這些人，而是那些更底層的人們，於是他和他的黨徒們完全推翻了這種做法，一力推行直接選舉制，由每個聯盟正式成員直接投票，然後按照投票的多少決定聯盟主席的人選。

張曉舟在這個地方反覆強調了這一點，他希望能夠杜絕一些人比另外一些人更平等，一些人比另外一些人更自由這樣荒謬但卻又客觀存在的事實。但他的美好願望是否能夠實現，肯定還需要付出大量的努力和堅持不懈的鬥爭。

聯盟憲法草案公示及討論過渡期三個月，期間暫時維持現有構架，原則上不進行大的人員調動和調整。三個月後，依照定案的聯盟憲法，選舉各區首腦，代表委員。待聯盟人民委員會成立后，依法選舉聯盟主席及聯盟人民委員會秘書長、常務委員。

好在這個問題並不像之前的那些問題那樣明顯的帶有利益的指向性，雖然也有人私下道破了真相，但因為之前那個社會也採取了這個做法，依然有相當一部分人感到迷惑，沒有出現一邊倒的支持或者是反對。

聯盟行政區域暫時劃定為兩級。營地、村落、生產隊為基本行政單位，同時也作為最基本的選區。其首腦為轄區內成員直選產生，任期四年，hetubook.com.com可連選連任，負責組織本選區內的日常行政、人事、公共財產管理等工作，接受聯盟的監督，按照聯盟指定的總體發展規劃工作。聯盟常備軍、醫院、礦場、學校、科研機構、聯盟公辦工廠為聯盟行政下直屬機構，由聯盟軍事體系和行政體系直接任命其首腦，接受聯盟的直接管理。

不過他站出來之前就已經想過這種可能性。張曉舟始終沒有吸收他進入那個研討會的意思，這讓他認定自己在張曉舟手下應該不會有多大的前途，倒不如重新回來競選區域委員，並且爭取成為聯盟人民委員會的常務委員，走曲線救國的道路。

聯盟保護私有財產，同時也保護公有財產不受侵吞和浪費。對於土地，聯盟憲法則規定，現階段保證每一位聯盟成員都終生擁有半畝保障田，可以交換，租賃，但不得轉讓和出售，也不能繼承。在聯盟出生的新生兒即享受聯盟成員的待遇，擁有一份保障田，但要十五歲后才有投票權和監督檢舉等完全的政治權利。而從其他區域加入聯盟的新人，則需要通過半年至一年的觀察考核期，考核通過後方能獲得聯盟成員的待遇。

聯盟人民委員會下設常務委員會，為其常任機構，其負責人為聯盟人民委員會秘書長，下設四名常務委員，由聯盟人民委員會內部選舉產生，任期四年，可連選連任。聯盟常務委員會負責解釋聯盟憲法，負責監督聯盟行政體系、司法體系、監察體系的運行，負責審核批准聯盟行政體系提出的人力資源使用計劃，負責審核批准聯盟行政體系的財務使用計劃，負責接受並審核決定是否對聯盟行政官員、法官、檢察官及代表委員立案調查，負責審定聯盟各級勳章和榮譽的和圖書授予，負責在緊急情況下審核是否賦予聯盟主席全面領導權。

聯盟最高司法機構為聯盟裁決庭，下設巡迴庭，檢察院。聯盟大法官由聯盟主席提名，並經聯盟人民委員會選舉產生，為終身制。聯盟巡迴庭法官，檢察官由聯盟首席大法官任命，並在其監督下依法行使職權。

民兵體系由聯盟武裝部負責組建並進行管理，各民兵小隊隊長由聯盟武裝部任命，並在各區域首腦的監督下履行日常治安、安全保衛、防災救災、訓練等職能，在危急情況下，各民兵小隊依照聯盟武裝部的召集令到指定區域集合，並接受指揮。

最終委員們以在這一點上的退讓換取了建立聯盟委員會常務委員會的設置，他們同意聯盟採用直接投票選舉的方式產生聯盟主席，但在聯盟委員會之下要設置一個常務委員會，對聯盟主席的權利進行監督和限制，而張曉舟同意這一點的代價則是，常務委員會秘書長由直選中票數第二的候選人充當，而不是由委員會的委員們推選。

聯盟軍事體系由聯盟主席按照具體需求建立並任命，分為聯盟常備軍及民兵兩大體系。

「真是小看他們了。」面對王牧林，邱岳笑著搖了搖頭，把那份基本上已經確定的聯盟憲法的手抄稿放在了桌上。

聯盟主席缺位期間，由聯盟人民委員會秘書長代行其職務。

每個選區按照人口總數獲取代表委員名額，每登記兩百名常住人口獲取一名代表委員名額，超出且不足部分，不額外產生代表委員名額。不足兩百人的選區，與最近的選區合併選舉產生代表委員。代表委員任期四年，與選區首腦同時選舉產生，可連選連任，代表選區內所有聯盟成員在聯盟人民委員會中依法行事政治權利。