新憲法也重新強調了人民的言論、出版、結社和罷工自由,並且在經濟民主的基礎上進一步提出了經濟自由的概念——所謂經濟自由,就是自由的保障問題,在資本主義社會,報紙、電台等傳媒掌握在資產階級手裡,廣大勞動者卻很難擁有自己的媒體,因為他們沒有錢。
國家對定期刊物、文集、海報等刊登的收費廣告以及商店的廣告牌也都實行壟斷經營,廣告在不違反法律的情況下自由刊登但其收入集中起來用於整個出版和創作行業。
在國大具體的選舉制度上,新憲法則提出了單一選區兩票制和聯立制的概念,即規定各政黨總當選名額,以全國總應選名額依各政黨在第二張投政黨名單的得票比率分配,扣除該黨在選舉區已得議席,其差額再由政黨比例代表名額中補足。
還有一大批青年黨員被迅速提升起來,填補了工人反對派退黨后留下的空缺,他們中不少人來自於地方省區的工會,其政治主張與劉師復、莫紀彭也並不完全相同,看來今後社會黨黨內的青年工運分子們將積極和新成立的中國勞工黨競爭工會、工人中的影響力。
中國社會黨的第五
www.hetubook.com.com屆全國黨代表大會上發生了許多事情,其中對中國人來說最具影響力的一件事當然就是劉師復帶領工人反對派退出社會黨一事。
俄國人都記得很清楚,1903年俄國社會民主工黨就分裂為布爾什維克和孟什維克,布爾什維克內部曾經出現過「召回派」,孟什維克內部曾經出現過「取消派」和「護黨派」、「國際派」和「統一派」,黨的分裂重組不足為奇。
最後通過國家力量將象徵著經濟自由物質保障的印刷產能和紙張分配給各社會團體,憲法中規定了大型政黨、小型政黨和任何一個有一定數量的成員或有某些人簽名的公民團體,都可以使用適當數量的紙張和適當數量的印刷產能。
國際觀察家普遍認為這一修憲舉措也將大大鞏固中國社會黨的地位,因為社會黨在農民中的威望短時間內無人可以動搖,主要影響力集中在城市工人群體中的中國勞工黨在新國大中的席次很可能還會低於國民黨和進步黨。
在內閣制中雖然議會有權對政府提出不信任案追究其政治責任,但政府也有權解散議會重新和*圖*書大選,對不信任案的提出有相當大的制衡。而對於議員政治責任的追究,只能是期望下次選舉不選他。在社會主義民主制度中,選民和國大可以不受限制地隨時罷免由他們選出的任何人。這是人民主權和議行合一的重要體現,使立法機關和政府隨時受到有力的監督。
即便是布爾什維克黨,即便蘇俄同志因為內部分裂之虞經歷了慘痛的莫斯科失敗,他們也沒有覺得工人反對派的集體退黨有多麼石破天驚。
新國大還重新強調了公民對國大代表的罷免權,這裏的罷免權和資產階級代議制中的「彈劾權」是不同的。彈劾僅僅是針對總統或政府成員進行的,對於議會的議員,一經選出選民沒有任何實質性的權利對其進行制裁和監督;只有當總統或政府部長違法或嚴重失職時,國會才能行使彈劾權,所以這是司法性質的,追究的是政府成員的法律責任。議員違法或嚴重失職時,只有議會本身能夠對其進行制裁,且有諸多限制。
這就形成了話語權的不平衡,報紙電視每天替資產階級傳聲,勞動大眾的聲音卻喊不出來。這種言論和出版的自由建立在金錢的基礎上https://m.hetubook•com•com
——沒錢你就辦不成報紙,即使辦成,也幾乎不可能和資本家的大傳媒集團相比,就很難讓大多數人聽到你自己的聲音。所以,只要出版事業掌握在資本家手裡中,即使不存在對出版物的外部限制,也不能說有真正的出版自由。
不過對歐洲人來說這件事的意義,看起來就沒有它真正蘊含的意義那麼重要——在曾經的第一國際和第二國際里,工人黨、社會黨的派別活動、內部分裂、黨派重組只是一件司空見慣的平常小事,就連馬克思和恩格斯本人都經歷過不少次類似的事件。
戲劇、電影、音樂的創作和發行要求,也是大體類似。
如何實現經濟意義上的自由呢?新憲法規定把作為報紙資本收入主要來源的廣告作為國家的壟斷事業,禁止私人經營具有商業性質的媒體,印刷廠和紙張也同樣被規定為禁止私人經營的「關乎國家命脈的戰略產業」。
國大本身的法團主義結構在這次修憲中終於被徹底放棄,畢竟那完全只是過渡時期的做法,限制性實在太強,早就應該被放棄,到現在才修改甚至甚有些太遲。
在資產階級三權分立的體系中,議會對政府僅hetubook.com.com有表面上的監督的權利,如辯論——內閣制,除預算等幾個問題外,需經政府同意、調查——總統制,政府可以以「行政特權」、涉及國家機密等理由拒絕回答問題、質詢——只能提問題不能直接轉為辯論,並無實質上的制裁措施。
里德首先注意的是五大中關於人事變動的許多安排——庄文統、藍天蔚退出了書記局,林祖涵和姚雨平則被補選為候補書記,此外吳玉章被選為常任書記,他是工人反對派退黨以後社會黨黨內負責工會工作的穩健派人物。
同時修憲后還規定只有5%以上選民支持的政黨才有分配比例代表席位的資格,以此限制小黨的數量和規模,避免出現小黨林立破壞政治穩定性的情況。
每個選區的選民都有兩張選票,一張選各自選區的國大代表,一張選政黨。全國國大中有百分四十的國大代表來自這種選舉,剩下的百分之六十則根據政黨的得票率分配席位。
在選舉形式的方面,新國大則把世界各國普遍採用的按居民區選舉的形式,改變為了按工作單位選舉的方法,這是希望加強選民和國大代表之間的聯繫,並且方便勞動者進行監督。
並且還有一項例外www•hetubook•com•com規定,這就是出版數量在一定數額之下的小眾出版物免檢,僅需要進行數年一次的行業自檢。
因為這會違反所謂「分權」的原則。而在社會主義民主制度中,由於議行合一的原則,國大不但能夠更廣泛地監督政府,而且能對行政不力、違反人民意願的官員進行實質的制裁。
對出版的限制僅僅是禁止包含有煽動反對社會主義政權的出版物;禁止泄露軍事機密的出版物;禁止偽造事實以煽動輿論者的出版物;禁止煽動民族主義及宗教狂熱的出版物。
首先是在選舉權方面,城鄉居民的差異大大縮小,雖然農村居民的選舉權依然弱於城市居民,但比例已經降低到了一比一點五,差距縮小到這種程度以後,農民龐大的數量就將對城市居民群體產生非常明顯的優勢。
五大結束的同時,上一屆全國國大委員會也在新國大的選舉開始之前,進行了通過了最後的憲法修訂案——中國國民大會和政府的組織方式都出現了很大變動。
新憲法還規定國大如要對政府提出不信任案,就必須保證國大可以先以多數提出一個取而代之的新政府名單,如不能,則政府即便失去國大多數席次的支持也不會受到致命性的影響。