當時近乎全面殘破的中國，已經再度遭到蘇聯的侵略與威脅。加上英國殖民主義繼續對華明爭暗鬥，同時一場全面的內戰已經是無可避免了，因此蔣介石認為，需要給國民政府留下餘地，以在必要時可以利用日本做為對抗赤色法西斯的戰略棋子。中國雖是戰勝國，卻處在如此的困境之中，中國不能合理地要求敵人賠償，是因為中國正面臨「盟國」友邦的侵略與出賣。ｈetｕbｏoｋ•ｃｏm•ｃom

而當時中國內部的狀況，豈只百廢待興而已。軍隊需要調動接防，以平息社會在交接前後而產生的不安，離鄉背井的民眾需要趕回家鄉，儘快地團聚家人與重建家園，以及各種的工、商、農業生產需要之運輸調節。但是當時一切的交通，都以「限時專送」運送日本軍民回國為第一優先。結果是投降的日本軍民還有錢可帶回國、有優先使用車船的權利，戰勝的中國軍民，在戰後不但一貧如洗，行政、治安與交通系統都是全面混亂。中國的復員與重建工作，真是舉步為艱，中國境內到處可以說是災民遍野。看到這種景象，實在有點不知誰是戰勝國？誰又是戰敗國？www.hetubook.com.com和圖書

雖然蔣介石在開羅會議中，明確地提出，在戰勝之後，中國將會以實物賠償為原則，要求日本必須付出應付的代價，這點是得到盟國領袖的支持。但是蔣介石卻在宣佈抗戰勝利的的廣播演說中，主動放棄了這個權利。這個決定，對外公開發表的理由是，中國應該抱持「以德報怨」崇高的大國道德理想，其實蔣介石不能對外宣佈的理由是，為了對付盟國的壓力，中國在必要時，可能要和*圖*書以日軍做為挽救政治局勢惡化的籌碼之一。

不過，中國政府根本沒有時間去規畫與運作，抗日勝利就突如其來的衝擊到中國整個的佈局，這個勝利同時代表著中國要面對新的外來侵略壓力，以及解決國內全面內戰的衝突。特別在抗日戰爭中，中國的境內遭到空前嚴重的破壞，人民更是受到劫掠與戰火摧殘的損失，中國是否應該要求日本政府負擔應有的戰爭賠償？

這時美國才感覺到蘇聯全面擴張的壓力，共產主義正在歐亞兩洲全速的擴展之中，民主資本主義國家陣營，安全開始受到了威脅。因此美國立刻擺出一付日本保和-圖-書護國的架勢，準備先全面穩住日本，以抵抗蘇聯在太平洋的擴張。美國要求中國立刻以「第一優先」的方式，將所有在中國戰區投降的日軍與日本僑民，可以攜帶個人財產，並且以最快的速度，運送回日本，以充實日本空虛的國力。非常令人感到不解的是，這種優先運送日本軍民回國的政策，竟然是運用美國援助中國的美援「撥款」項目支用，總數高達三億三千萬美元。美國整個二次世界大戰中，對中國的全部軍事援助，帳面統計也只有十億美元而已，其中的三分之一，竟然是用在加速與優待遣送日本軍民，帳卻記在援華的項目中。