聽了徐平的話，陳執中有些不好意思。本來徐平做鹽鐵副使的時候，三司多收了很多款項進來，結果陳執中接掌三司，這錢都莫名其妙的花掉了，還留下了大窟窿。

笑了笑掩飾尷尬，陳執中道：「此事說起來容易，做起來卻難啊，雲行可有章程？」

三司不是個好衙門，能往高處走的，徐平也不好把人留在這裏。

在徐平和陳執中這個級別的人中，他們兩個算是離得近的，都算趙禎最親信的一個派系。現在趙禎在外朝的勢力單薄，兩人自然而然就走得近一些，相互扶持。當然以後如果真地有那麼一天，其他宰相的勢力被壓下去了，兩人又會發展成新的外朝派系。外朝與內朝有天然的矛盾，想在外朝坐得穩，與內朝的爭鬥就不可避免。真要說起來，難道李迪與趙禎的關係又遠到那裡去？但一旦做了宰相，就身不由己地要與皇帝爭奪權利。

「凡事預則立，不預則廢！我回到三司做的第一件事情，便就是要用接下來的半年時間，把下年各衙門以及禁軍廂軍和其他種種www.hetubook.com.com，要花多少錢，花到哪裡去，怎麼花，全都理得清清楚楚。只有理清楚了，下年三司花錢才能有的放矢，不至一團亂麻。這件事情，我稱為朝廷下年花錢的預算，一旦定下來，轉過年來就按章辦理。」

陳執中道：「等你來嘍，我怎麼好臨走之前給你把人換人了。說起換人，其實衙門裡必須要換的人可是不少，你要忙上一陣子。」

跟陳執中商量了一會，徐平的心裏大致有了個數，藉著這個機會，把自己中意的人順勢安排進三司里來。趙禎沒動三司的職位，本就是給他這個便利。

三司記賬是徐平當年改過的，容易了許多，積壓賬目確實不是大問題了。

現在，徐平必須和陳執中密切合作，自己在三司做實事，陳執中在政事堂幫著搖旗吶喊，還要擋住來自各方面的質疑和壓力。宰相掌一國政務，有了三司使，他們的精力不會分太多到三司來。京城裡各個衙門的公事三司衙門佔六到七成，但那是指庶務，數量占的分量大，但重和-圖-書要性就差得遠了，政治的核心還是在人事。四入頭裡知開封府最難做，三司使在其次，便就這個道理，做事累死累活，地位卻遠不上翰林學士和御史中丞。

徐平點頭：「如此最好，可以專心安排來年的事！」

「具體如何？當日呂相公講的，我聽著不怎麼靠譜的樣子。」

陳執中點頭：「此事確實是十萬火急，不但是京西路那裡議論紛紛，京城裡也各種說法都有。好多官員都怕你到三司後接下來三司入的錢全撥到京西路那裡去，大家吃苦。我聽說你在京西路編了一套《富國安民策》，裏面有講如何解決的法子，不知是也不是？」

「單靠錢莊，只想著收些錢上來應急，自然是不怎麼靠譜。這條路要走得通，三司衙門必須大變，要新設幾個衙門，專門做事才行。」

徐平習慣性地拿了桌上的一枝筆在手裡面，邊說邊比劃，不過並沒有蘸墨。到陳執中這個地位的官員，都是一時之選，腦子特別靈光，記性也好，不會出現對方說了半天，他一臉茫然的事情。不然ｈｅｔｕｂook.cｏm•ｃoｍ這個年代，在皇帝面前議事大家都正襟危坐，又不許隨便插口問別人，又不許記筆記，腦子稍微反應慢一點的就要出醜。

陳執中道：「只要是上給朝廷，我總能看到，不急在這一時。你且說一說，到底是什麼樣的法子，我心裡有數，不至於被人問起一無所知。」

要麼在外朝做個孤家寡人，滿目皆敵，只求一個簡在帝心。要麼就必須與皇帝有合作有爭鬥，宰相才能把控外朝，順利施政。這是政治結構帶來的矛盾，不以某個人的個人意志為轉移，中間的分寸拿捏，就看每個人的本事了。做得好的便如呂夷簡和王曾，一個靠著廣結黨羽，一個靠著能力和個人魅力，既在外朝一呼百應，又能與皇帝保持和諧關係。

徐平笑笑：「其實無非還是呂王兩位相公提起過的，他們說的也都是《富國安民策》里講的方法，算是英雄所見略同吧。不過兩位相公講的，終究是太過簡略，即使施行起來也是後患不少。這幾天我也思考過，後邊還是要按呂相公說的錢莊這條路上wｗw•ｈetｕｂoｏｋ•ｃom•ｃｏｍ來著手。」

「辦法總是有的，《富國安民策》里也確實有講。那冊子已經編好，我回京之前在鄧州召集京西路官員集議過，本是要上給朝廷的，結果突然被召進京來，耽擱在那裡。」

說過了衙門裡的人事，徐平道：「我這次回來，參政應該猜得出，三司里的好多衙門也要變了。有的要合併，有的要裁減，可能新設一些，政事堂那裡，參政多費心。」

陳執中愣著好一會沒說話，最後才道：「這事情，確實有些難。不過有一點好處，我在三司這些日子雖然賬目有些亂，但卻沒有積賬，如今只有今年的賬目還沒做。雲行要做這件事，對舊賬上倒不用花太多精力。」

徐平理了一理思路，對陳執中道：「除了衙門裡一些職位人事的變動，現如今最緊急的事情，便就是把京西路的飛票兌付了。不說我回京之前，因此事而鬧出的風波，我回來了無論如何要趕快解決掉。就單看那幾千萬貫的數字，不儘快清理掉，三司以後做什麼事情都要被拖累。天下間能有幾千萬貫利息的事情，可是不多。」heｔｕｂoｏk•ｃoｍ.ｃｏｍ

陳執中無奈地搖了搖頭：「自然是早就猜到了，官家升我進政事堂做參政，又何嘗沒有這個意思？我們自己人，你先把大概章程說一下，讓我的心裏有個底。」

公吏上了茶來，徐平和陳執中落座，問他：「參政，衙門裡有哪些重要職位的人員必須要更換的？這些日子，一直沒見三司這裏換人的動靜。」

「通過錢莊收錢上來終究只是手段，關鍵這錢要怎麼花出去。花得不明不白，收了不如不收，為下策。用在有用的地方，賬目清楚明白，是中策。錢花出去，能夠收更多的錢回來，才是上策。如今第一步要做的，便就是力求避免下策，錢不能花得不明白，必須清清楚楚，是在什麼事情上花掉了。若是賬目不清，那樣的無底洞，收再多錢也難建功！」

王舉正的岳父是陳堯佐，陳堯佐入了政事常，按照迴避法，他必須要出京，戶部副使必須要換。王博文已經定了要去舍人院任知制誥，鹽鐵副使也要換，人還沒走，只是在等著徐平安排接任的人選。至於下面的判官、勾院、磨勘司等，要換的人就更加多了。