英國的最高戰略優先原則是要維持大英殖民帝國的利益，當丘吉爾發現，既然無法阻止蘇聯在東歐形成支配性的擴張，那麼不妨利用蘇聯擴張的壓力，以加強英、美的關係。因為反資本主義的蘇聯若是在戰後強大，必然會威脅美國，美國既然受到蘇聯全球的威脅，當然就要與英國保持良好關係，這樣美國就就不會在戰後，強迫英國放棄殖民地的統治。當西方國家在亞洲打敗日本之後，英國唯一要對付的，就只有中國了。而延後反攻緬甸，是壓迫中國走向崩潰與衰弱的最高戰略。因此英國將盡全力地促使羅斯福支持打消反攻緬甸的承諾。

羅斯福的戰略觀點是一心希望能夠越早結束大戰越好，這樣能夠減少美國軍民的死傷，同時他也缺乏歷史戰略佈局的遠見與耐心。另一方面，由於蘇聯在政治、社會上組織嚴密，因此軍隊的動員能力強，它又有不錯的工業基礎，加上了美國大量hetubｏoｋ•ｃom•coｍ的援助後，其作戰兵力的數量與質量均佳，對外又善於宣傳作戰的表現，所以羅斯福對於蘇聯在終結二次世界大戰，扮演重要的角色，寄予厚望。羅斯福在得到史達林參加對日作戰的保證之後，開始動搖武裝中國部隊承諾的信念。

當然史達林非常技巧地推銷中國沒真正用全力抗日的觀念。這個概念一直由馬歇爾設法擴大傳播，又有中國戰區參謀長史迪威（馬歇爾的密友）之「第一手報告」的堅決支持，加上美國務院左傾政治人物的唱和，丘吉爾也是站在同一戰線助陣。這個觀念主要的主要目的，在防止羅斯福大力援助中國。因為假如中國因為獲得援助而強大，就會嚴重妨礙到蘇聯紅色帝國在亞洲的發展，與英法殖民帝國於戰後的復活。

因此，丘吉爾全程陪同羅斯福往返開羅與德黑蘭，用盡每一個機會，遊說放棄支持蔣介石反攻緬甸的決定。在史達林的巧妙協助之下，羅斯福最後竟然被說服，美國並不是要「放棄」反攻緬甸，而只是「延後」反攻緬甸或是「縮小」反攻緬甸的作戰而已。羅斯福經不起丘吉爾與史達林的聯合攻勢，最後竟然傾向同意「延後」反攻緬甸的承諾。這樣就等於將極待援助的中國戰區，置於危機的刀鋒之前。和*圖*書

在德黑蘭會議結束之後，羅斯福與丘吉爾又同時回到開羅，與英美雙方的高級軍事參謀，進行會後戰略行動計畫的具體會商。這時丘吉爾還是繼續遊說，希望美國放棄全面反攻緬甸的作戰計畫。丘氏這種「精誠所至」、死纏爛打的功夫，終於扭轉了羅斯福的堅持。此時的羅斯福與美軍將領，幾乎已經完全陶醉在諾曼地登陸戰的歷史偉大場景中，因此決定將一切可以動用的力量，都投入這場登陸戰上，因此登陸印度洋的安德曼島，以切斷日軍在東印度洋作戰力量的方案就無法執行，反攻緬甸的計劃，也被無限期的延後了。和_圖_書

事實上，羅斯福原先是非常堅持他對蔣介石的承諾，但是在考慮史達林答應蘇聯將會對日本作戰，以及反攻歐洲的諾曼地登陸戰之準備，必須要萬無一失的狀況下，盟國很難再抽調海軍登陸艇到緬甸。所以羅斯福最後同意，盟國反攻緬甸計畫只有延期。羅斯福在做出延後反攻緬甸的決定時，曾經最後召見史迪威，詢問中國的抗日戰力究竟如何。身為戰區參謀長的史迪威竟然「保證」，中國事實上已經處在不堪一擊的狀況之下，只要日軍再發動一次類似鄂西會戰的攻勢作戰，蔣介石的國民政府必然崩潰，因此美國是否履行對中國的承諾，打通緬甸援助中國的通路，根本就沒有實際的意義。和_圖_書https://m.hetubook.com.com

這樣羅斯福認為，中國既然連自保都有困難，也就根本沒有力量協助美國提早打敗日本。這時蘇聯已「答應」要幫忙進攻日本，那麼美國只有放棄對中國的承諾，延後反攻緬甸。羅斯福甚至還憂慮假如蔣介石垮台之後，美國應該如何收拾中國的殘局。

開羅會議才剛剛結束的第二天，一九四三年十一月二十七日，德黑蘭會議就接著登場。這場西方盟國英、美、蘇領袖之間，第一次的高峰會議，原本就在史達林的全面設計之中，他以極高的政治謀略，爭取羅斯福的好感，要求英美承諾，在法國開闢第二戰場，以加速完結對德國的作戰。其實是使蘇聯能夠獨佔攻佔東歐所有的戰略利益。史達林並且正式提出，蘇聯考慮在德國投降之後，對日本宣戰，這樣蘇聯也可以成為提早結束對日戰爭的主要戰力來源。